突破君主极权专制需要寻找制度出口

　　 封建制度虽被后人赋予了各种复杂的意涵，但其本质意涵涉及权力在人与人之间和中央与地方之间的分配，从权力分配角度看，封建制与专制君主制度实不能划等号，这在中外历史上都是一样的。明末清初之时，黄宗羲、顾炎武、颜元等人借“封建”这一上古既有制度，寄托其限制君主、实现分权的政治主张。“复封建”既可使很大部分的权力划归地方，改变郡县制“专在上”的专制局面，增强地方的政治活力；又可重新塑造诸侯阶层，以这些封建贵族来平衡专制君主的权力，使“中朝自然顾忌”。应该说黄、顾等人是准确地认识到了封建制度的分权性质，试图以“复封建”恢复上古三代王制作旗号，来实行对现时国家权力的重组。所以我们应该承认，“复封建”分权思想旨在限制君主的极权专制，是对国家权力布局的一种新的认识，在当时具有突破僵化集权专制旧体制的积极思想意义。

　　 但是，黄宗羲、顾炎武、颜元等儒生虽通达古今，知识渊博，却均未入官场，更难近政务中枢，实际政治经验或历练很少，在当时只是以在野之身坐而论道，所论“复封建”却完全没有可操作性，与实际的王朝政治相去甚远。“复封建”的分权观念，带有明显的空想性，在当时的历史条件下，完全不具任何实现的可能性。[53]在理论价值及贡献方面，也难以与洛克、孟德斯鸠等西方启蒙思想家的系统的分权理论相提并论。黄宗羲、顾炎武等试图以“复封建”的形式重构国家权力，凭借的是中国传统的政治概念，其背后所蕴含的丰富而深刻的思想，确实极具“现代性”。在一贯强调权力集中的中国传统社会，分权思想的进步意义不可忽视，而其寓分权于“封建”之中，更可谓是对传统概念的创造性使用。我们也就不应因政治泛化的“封建”二字，望文生义地将“复封建”简单地视为复古思想或无奈的言论。从传统中国社会的大背景来看，蕴含在“复封建”背后的政治理念，无疑具有进步意义，从政治思想上看也有一定的突破，表达了对极权专制的强烈批判。即便是置于当今社会，其主张所隐含的诸多政治理念，仍值得人们深入体会和发掘。

　　 中华帝国的皇帝集权专制独裁政治制度，到明朝时已达到高峰并出现僵化，连皇帝自己也不满制度的刚性祖制常规，而以怠政和不上朝来反抗，表达不满。明中后期的言论尺度也有所放宽，思想家们提出了种种抑制君权的设想，从“非君”到“抑尊”都有人敢说，讥评朝政更是到了街谈巷议的地步。但反专制的思想言论，必须落实到制度创新之上，才能改变创制于秦始皇的秦政秦制，改变行用了两千年的政制大框架。那么，制度革新的突破口或曰政制改革的缺口在那里呢？“复封建”有思想意义但不具操作性，为什么就没有人象同时代的英国人那样，想到给专制君王立规矩，也就是订立“大宪章”，开设国会议政，以平衡皇权呢？如何找到突破专制政体的历史出口？有人会申说历史的局限性，没有出现新兴社会阶级力量。其实，明朝的社会发达水平、经济规模和文明成熟度等，都大大地超过当时的英国，政体创新改革已进入到历史的关口，只是两国社会结构大不相同，英国是封建国家，中国是专制帝国。但明朝皇帝极权独裁专制，已经熟透腐败走到了自己的反面，其时皇帝个个不问政事，甚至二三十年不上朝，或求仙问道，或醉生梦死。如果朝臣匡辅敢于负责，提出皇帝虚位垂拱，“万世一系，永永遵戴”，政务交由轮流坐桩选举产生而任期有限的内阁，并订立宪章，皇帝不见得不会同意！皇帝又何苦要呕心沥血勤政做圣王啊，象维多利亚女皇那样，吃喝玩乐尽享荣华富贵，朝政是好是坏可不负责任，岂不是很好吗？更何况又有几个承绪大统的皇帝，能有开国太祖那样雄才大略，有治国之才呢？中国在晚明之时，的确已经具备了政体大改革的机会！立宪政治呼之欲出。

　　 改革时代需要思想家，需要有大作为的政治思想家出来点破时局惊煞人，做“顶层设计”工作。这样的顶级思想家在明末清初还是有其人的，黄宗羲即是也。除“复封建”论外，他还另有制衡和监督君王的政治设计，虽然没有提出西方国会制宪方案，但黄宗義结合唐宋以来书院及学校养士制度，提出以学校来参政议政，其情形颇拟国会。黄宗義企望制衡君王的权力主体不是封建贵族，而是更具现代意义的知识分子，即读书士人士大夫阶层。他说：“学校，所以养士也。然古之圣王，其意不仅於此也，必使天下之具皆出於学校，而后设党校之意始备”。把士大夫议政提升到具有监督职能，可以“天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为非是，而公其非是於学校”。[54]以学校议政来代表公共舆论，实行舆论监督，从而取代天子独裁。应该说黄宗義所赋予学校的职能与国会宪章已相去不远，且士人学校议政制度在当时也具有可操作性，所议不仅极具制度创新意义，而且其达到的思想高度前所未有，也可以说到了突破专制政体历史出口的边缘。但黄宗義及顾炎武、王船山等人的闪光思想在当时无法广泛传播，明亡清起，圣祖世宗皆勤政揽权，强化集权专制，言论尺度重又收紧，制度创新实践顿成泡影，秦政秦制又故态复葫，君主极权专制政体又迎来一个新的轮回，但也是最后一次轮回。