理论宣讲阵地的管理

理论宣讲阵地管理是对传播党的先进理论重要载体和平台进行的管理，目的在于充分发挥各种传统的理论宣讲阵地，包括各类报告会、讲坛、讲堂等阵地的作用。也包括发挥各级各类新闻媒体、互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平，是当前理论宣讲阵地管理中的重要任务。

一、理论宣讲阵地的主要职能

宣讲马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，展示中国改革开放与社会主义现代化建设的重要理论与实践成果，这不仅是理论宣讲阵地责无旁贷的职责，而且直接关系到马克思主义理论能否在人们的思想认识中占据主导地位，关系到马克思主义意识形态与其他意识形态之间斗争的成败。因此，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于用政治的头脑、政治的眼光审视和思考复杂的社会现象，牢牢掌握意识形态工作的主导权，为改革发展稳定的大局提供有力的思想保证和舆论支持，加强党员干部的理论学习教育，提高党员干部马克思主义理论素养，坚定共产主义理想信念，是理论宣讲阵地的主要职能。

第一，灌输思想。人是有精神、有思想的。人类社会发展至今的知识、品行等精神成果，不是新一代、每个个体自发就能继承和接受的，人的知识化、社会化都需要经过教育、灌输。多次的反复强化宣传，会对人的思想观念产生影响。即便是正确的思想观念，确属正确的真理，也需要进行认真的乃至强化的宣传、灌输、教育，才能为人所接受。列宁曾经指出，社会主义的思想不会在工人内部自发产生，只能从外面灌输进去。正确的、进步的思想往往并不能自发地在人的头脑中产生，是需要教育、灌输的，并且也需要反复的教育、灌输。真理一旦被人们接受，会更牢固地为人们所相信、接受，甚至成为人的信念、精神支柱，成为力量的源泉。

第二，宣传理论。党明确要求开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化，这是理论宣讲阵地的主要职能。

一是，要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。让中国特色社会主义理论体系为广大党员干部所掌握。

二是，要在基层广泛深入地开展宣讲活动，帮助广大干部群众了解和掌握党的理论创新成果，增强广大干部群众走中国特色社会主义道路的坚定信心。

三是，要巩固党的基层理论宣讲阵地。通过“电视进万家工程”、“村村通工程”、“农家书屋”、“农村电影放映工程”等重大公共文化服务工程建设，进一步加强党的理论宣讲阵地建设。积极探索形式多样的宣传教育方式，推动当代中国马克思主义为广大群众所了解掌握。通过举办各种学习培训班、主题教育活动等，广泛运用群众喜闻乐见的形式，坚持不懈进行理论宣传普及工作。

第三，传达政策。党中央、国务院十分重视民生问题的解决，在减灾救灾、城乡低保、医疗救助、社会福利、优抚对象抚恤优待等方面作出一系列重要决策和重要政策措施。怎样把中央新出台的惠民政策一一落到实处，让人民群众真正得到实惠，首先需要理论宣讲阵地发挥作用。把政策明确的内容宣讲好，是理论宣讲的主要职能。对中央出台的政策，地方各级党委和政府要做到家喻户晓、人人皆知，报纸、广播、电视等方面的宣传要做得扎扎实实。要让基层干部群众掌握中央新出台的政策。比如要把国家免收“皇粮”和义务教育费的时限有多长？对计划生育政策有什么新规定？对农村青年读职业学校有哪些照顾等，党和国家出台的惠民政策宣传到群众中。中央出台的各项惠民政策，内容事关民生的方方面面，实际的工作不仅涉及城市的企业和社区，而且涉及乡镇和村组。如果宣传动员做不到家，没有广大群众的理解和参与，工作就很难做到位，还可能增添更多的麻烦。因此，理论宣讲阵地就是要宣传、传达党的各项方针政策，使党的方针政策深入人心，人民群众真正得到实惠。

第四，组织群众。如何把科学理论及时准确地传播到干部群众当中，让理论工作真正服务科学发展的生动实践，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，多渠道、多层面开展理论宣传，使广大党员干部和群众在真学、真懂、真信、真用上下功夫，是理论宣讲阵地的重要职能。

一是，要送理论下基层，组织理论工作者深入机关、企业、社区、农村、学校进行理论宣讲，及时把党的最新理论成果送到群众中去。把党的纲领、路线、方针、政策、工作任务和方法通过理论宣讲阵地及时传达到群众中去，让群众作出自己的评价和判断，让群众认识真理和自己的利益，把党的主张变成群众的自觉行动，团结带领广大群众完成党的任务，并且为此而奋斗。

二是，必须坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活。科学发展观的核心是以人为本。理论宣讲工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，必须紧密联系干部群众的思想实际，把理论宣讲与回答干部群众关心的问题结合起来，与解决本地、本部门发展中的实际问题结合起来，带着感情、带着责任深入基层，用群众身边的人、身边的事讲述科学理论，用鲜活、生动的语言回答群众关心的问题，增强理论宣讲的吸引力和感召力。

第五，振奋精神。事在人为，人贵精神。理论宣讲阵地的主要职能还在于通过理论宣讲使广大党员干部和群众保持坚韧不拔、昂扬向上的精神状态。

振奋精神，就是要使广大干部群众科学把握趋势，正确认清形势。当前，宏观环境出现了许多新情况、新问题，但是，在我们面前，仍然是机遇与挑战并存，从整体上、全局上和发展趋势上看，机遇仍然大于挑战。即使在挑战和困难中，也蕴藏着潜在的机遇和转化的可能性。我们既要强化忧患意识、责任意识，也要强化机遇意识、发展意识，努力克服自满、浮躁、畏难、埋怨等各种不良情绪和作风，始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气，始终保持奋发有为、加快发展的激情，及时抓住机遇，全力应对挑战。

振奋精神，就是要使广大干部群众不断增强战胜挑战、克服困难的坚定信念。矛盾和问题是一种普遍存在的现象，任何人都必须面对，不能回避。我们既要清醒认识挑战，充分估计困难，决不能盲目乐观、心怀侥幸，更要勇敢面对困难、勇于应对挑战，决不能丧失信心、缩手畏脚。面对挑战和困难，需要我们勇于知难而进、迎难而上，敢于干别人没干过的事、认为干不成的事、想干而不敢干的事，以科学发展和改革创新的思路和办法去解决前进中面临的矛盾和问题，奋力走出一条又好又快发展的新路子。

振奋精神，就是要使广大干部群众咬定目标，积极进取，奋勇争先。当前，各项任务非常繁重，能否全面和超额完成全年目标任务，是对我们巨大的考验。越是困难多、任务重、压力大，越要坚定信心、开拓进取、奋勇争先。我们一定要克服消极畏难、无可奈何、无所作为的思想，切实把压力和挑战转化为攻坚破难、奋发进取的动力，咬定既定的目标任务不放松，以更大的决心、更大的勇气、更大的作为攻坚克难，以更集中的精力、更有力的举措、更务实的作风推进工作，确保各项目标任务的顺利实现。

二、理论宣讲阵地的管理目的

马克思主义认为，思想领域不可能是空白的，历史经验也告诉我们，凡是思想理论阵地，马克思主义不去占领，先进的、积极的理论不去占领，那么各种非马克思主义的东西，反动的、落后的、消极的理论就必然会去占领。建设先进文化，需要加强意识形态领域的阵地建设。理论宣讲阵地是意识形态领域阵地的重要组成部分，把理论宣讲阵地建设好了，党才能更好地发挥引导、教育党员和群众的重要作用，党的思想理论建设才能加强，才能更好地代表先进文化的前进方向。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，随着党的执政地位的巩固，党对意识形态的领导进一步加强。马克思主义在中国的新发展，拓展了社会主义的新天地，人们对马克思主义的信仰、对共产党的信任、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心在增强。但是，由于形势的发展变化，特别是改革开放这场深刻的社会变革和随之而来的经济社会发展带来了大量的新情况、新问题、新矛盾，使得理论宣讲阵地问题进一步突出出来。党的十七届四中全会提出建设学习型党组织，要求我们拓展建设学习型党组织的阵地。因此，必须牢固掌握理论宣讲阵地，发挥喉舌作用，切实加强理论宣讲阵地的建设和管理。其目的在于：

第一，守住。要坚守阵地，做到守土有责，确保理论宣讲阵地宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。

第二，占领。要按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的要求，注意抓住关键性阵地。就一般情况讲，报纸、刊物、广播、电视就是我们所指的关键性阵地。这些阵地影响大、覆盖广、传播快、生动、形象、直观，对于巩固发展社会主义意识形态具有突出的作用。在这些传媒中，中央级大报、大刊、大台，又是关键。这些工具，是党和人民的喉舌，是沟通联系党和人民群众的纽带和桥梁，是管理社会的重要手段，是落实“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的重要阵地和载体。

第三，拓展。随着新的科技进步，新的传播媒体不断出现，要随时加以拓展。这种拓展，不但是量的含义，更是质的含义，除了原有的阵地外，要充分运用现代网络技术，积极开辟理论宣讲的新渠道，不断拓展理论宣讲的新阵地，使党的创新理论真正掌握在我们手里，扩大增强马克思主义影响力。社会信息化的高度发展，使得网络已成为继报纸、电视、广播之后的第四大媒体，成为人们学习和娱乐不可或缺的工具。互联网在方便人们的同时，也给各种错误思潮、观点的渗透、有害信息的传播以及网络道德失范的现象提供了条件。第九次全国党校建设工作会议提出：“互联网是一个新的思想阵地，我们要变被动防范为主动占领，积极开展网上正面宣传和正确信息的传播，充分发挥它在理论宣讲工作中的积极作用。”所以，我们的理论宣讲，决不能停留在传统的思想主阵地和传统的教育方法上，应该充分利用信息网络技术，有针对性地开展理论宣讲，进一步推动理论宣讲工作的改进和创新，不断拓展理论宣讲的新阵地，加强马克思主义大众化的网上内容建设。充分发挥互联网和移动新媒体平台等新兴媒体在理论宣传普及中的作用，加强马克思主义中国化最新成果的宣传普及，使其成为当代中国马克思主义大众化的坚强阵地，在网上唱响马克思主义主旋律，掌握网上思想理论的话语权、主导权。

三、理论宣讲阵地应遵循的原则

理论宣讲阵地的原则，是指在理论宣讲工作过程中必须遵循的基本准则，它是在理论宣讲工作的长期实践中逐步形成和完善起来的，是理论宣讲工作规律的体现。在当今市场经济飞速发展的大前提下，党要坚持站稳马克思主义立场，保持清醒头脑，保持全心全意为人民服务的本色，领导全国各族人民顺利地实现我们的宏伟目标。为此，遵循理论宣讲阵地原则，抓好理论宣讲阵地建设，是摆在我们面前的一项重要工作。

政治性原则。正确的政治方向，就是理论宣讲阵地中树立起的一面旗帜、一座灯塔，有助于广大党员、干部群众把握前进的目标。无产阶级的事业是千百万人民群众自己的事业，只有把最广大的人民群众动员起来、团结起来，才能汇集成战无不胜的革命洪流。而人民群众在革命斗争中迫切需要有远见的、坚强的引导者与向导，因为这样的引导者和向导，是人民群众争取胜利的必要条件。中国共产党作为马克思主义政党，只有通过自己正确的政治方向、政治原则和全部工作，才能真正唤醒、推动、启发和组织群众，使他们团结起来，为党的目标而奋斗。正因为这样，理论宣讲阵地必须坚定正确的政治方向。

指导性原则。要学习好、宣传好、贯彻好中国特色社会主义理论，确保用中国特色社会主义理论指导理论宣讲工作，用中国特色社会主义理论正确地观察、认识、分析、研究各种经济、政治、社会问题，在理论宣讲工作中坚持高举旗帜，围绕大局，服务人民、改革创新。

导向性原则。理论宣讲阵地能不能充分发挥主阵地、主渠道的作用，很重要的一条，是必须牢牢把握正确的导向，用正确的理论引导人。在社会成员思想日益多元化的今天，面对一些事关大局、事关政治方向、事关稳定的敏感性问题，一定要有正面的声音，给理论宣讲对象以政治上的引导。要针对一些热点话题、焦点问题给出正面的帮助和指导，切忌生硬的说教和简单地贴政治标签。如果导向是错误的，那么这样的理论宣讲工作就适得其反，不仅不能团结、鼓舞人民群众，反而会涣散、腐蚀人民群众；不仅不能理顺情绪、化解矛盾，反而会刺激情绪、激化矛盾。所以，牢牢把握正确的导向，是理论宣讲阵地的必要前提。

“三贴近”原则。三贴近就是贴近实际、贴近生活、贴近群众，内涵丰富，寓意深远。这个原则对于改进和加强理论宣讲阵地工作具有方向性的指导意义，是理论宣讲工作不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本途径，是新世纪、新阶段加强和改进理论宣讲工作的重要突破口，是理论宣讲阵地管理必须长期坚持的工作原则。要立足社会主义初级阶段的实际，深入实践，把回答和解决实践提出的重大课题作为理论宣讲工作的中心任务。要反映客观现实，把握社会主流，从现实生活中挖掘生动事例，摄取新鲜营养，展示美好前景，激励人民群众同心协力，奋发图强，为创造更加美好的新生活而共同奋斗，使理论宣讲工作更加入情入理，充满生活色彩，富有生活气息。要牢固树立群众观念，深入到改革开放和现代化建设的第一线，关注热点问题，反映群众呼声，体现群众意愿，反映群众需求，把握群众脉搏，多联系群众身边的事例，多反映群众的切身感受，多用群众的语言，多用群众喜闻乐见的形式，使我们的理论宣讲更加可触可感，可亲可信。

主旋律原则。理论宣讲阵地管理就是要唱响主旋律，营造良好的学习氛围。要防止噪音，噪音不防止、不清除，不仅会干扰主旋律，还会对社会的进步、对人们的思想产生消极影响。理论宣讲阵地的各个方面，在课堂上、在荧屏中、在网络上都要唱响主旋律，给人们一个纯洁、清新、健康的思想文化环境。唱响主旋律要以经济建设为中心。理论宣讲工作要为经济建设服务，既不能游离经济建设中心之外，更不能干扰经济建设的发展，要为改革开放和经济发展提供有力的思想保证，组织和动员全党同志、全国人民为实现改革开放和现代化建设的宏伟目标而奋斗。新时期广大党员、干部群众中出现的思想问题，是在改革开放、经济发展、社会变革的过程中产生的，离开经济建设中心，离开改革发展稳定的大局来搞理论宣讲工作，是不切实际的、无的放矢的，也是做不好的。

理论宣讲阵地管理要增强政治意识、大局意识、责任意识，通过理论宣讲阵地管理，要宣传正确思想，反映真实情况，介绍科学知识，提供精神食粮，统一思想，凝聚人心，振奋精神，鼓舞斗志，为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证。

四、理论宣讲阵地的管理制度

理论宣讲阵地的基本任务是学习、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，始终不渝地以科学理论为指导并普及传播科学理论。理论宣讲阵地要体现时代性、把握规律性、富于创造性，它的基础性、方向性、决定性的作用一刻不能放松。充分发挥理论宣讲阵地的作用，必须坚持工作的方针和准则，建立和完善各项制度。制度建设是一切建设的根本，建立完善的制度，是理论宣讲活动顺利开展的根本保证，中宣部《关于加强和改进党委讲师团工作的意见》要求，建立宣讲阵地管理制度，做到守土有责、规范管理、严格宣讲纪律，杜绝错误思想观点出现在讲台，让马克思主义牢固地占领理论宣讲阵地。

理论学习制度。宣传干部是引领思想的干部，是组织学习的干部，新形势、新任务对宣传干部的要求越来越高，宣传战线的干部必须率先学习。打铁先要自身硬，为更好地发挥理论宣讲阵地的作用，理论宣讲阵地的成员要先学一步、多学一点、学深一层。要建立理论学习制度，定期召开理论宣讲工作会议，根据不同时期的理论学习内容要求，重点研究学习方法和形式；采取观看电教片、提供理论参考资料自学、举办专题讲座、学习心得交流等多种方式，集中学习新知识，及时掌握理论新动向，交流理论学习心得。在学习中总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进理论学习的经常化。

活动报告制度。应坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持理论联系实际，为党和政府决策服务，把改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题的研究作为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化的发展规律，要构建完整的活动报告制度体系和问责机制，切实把宣讲活动纳入法制化、规范化、科学化和制度化的轨道。

年度总结制度。有总结才会有进步，才会有提高，总结也是不断提高思想素质和业务技能的一项工作，年度总结不仅是指导、推动各项工作的一个步骤，还能更好地促进下一年工作的开展。它有利于提高我们的思想觉悟和业务水平，有利于寻找工作规律，有利于交流经验并从中吸取教训。理论宣讲工作同样也需要及时总结经验。因此要实行年度总结制度，确保总结工作做到规范化、制度化。同时，年度总结要遵循宣传规律，追求更好的工作方法，不断提高工作效率，达到事半功倍的效果。