理论宣讲组织体系建设

一、宣讲组织体系建设的原则

第一，适应理论宣讲工作需要的原则。理论宣讲组织体系建设是为理论宣讲工作服务的。因此，理论宣讲组织体系建设必须适应和满足理论宣讲工作的需要。

适应理论宣讲工作需要，必须既要注重理论宣讲工作，又要注重理论研究工作。理论研究工作是理论宣讲工作的前提和基础，是理论宣讲工作的支撑。只有通过深刻的理论研究，弄懂、弄通理论的本质和内涵，才能有深刻的理论宣讲，让科学理论得到通俗易懂的传播。各级理论宣讲组织都要高度重视理论研究工作，安排专门力量，多出研究成果，为理论宣讲工作奠定扎实基础。现在，多数理论宣讲组织普遍存在的问题是只注重理论宣讲，不注重理论研究，有的甚至把理论宣讲和理论研究割裂开来，使理论宣讲只停留在照本宣科的层次上，没有深度的思考和理解，很难使理论宣讲与受众的理论需求产生共鸣。

适应理论宣讲工作需要，必须既要注重宣讲内容研究，又要注重宣讲规律探索，做到既讲求理论宣讲工作的科学性，又讲求理论宣讲教学的艺术性，实现以科学理论引导听众、以宣讲艺术感染听众的目的。各级理论宣讲组织都要注重理论宣讲的规律探索，不断提高理论宣讲水平。目前，我们缺乏的就是理论宣讲的感染力。这主要还是宣讲能力的问题。各级理论宣讲组织都应针对不同的宣讲对象研究不同的宣讲形式和方法，以实现理论宣讲的实效性。

适应理论宣讲工作需要，必须既要注重理论宣讲的教学工作，又要注重理论宣讲的保障工作。理论宣讲工作离不开后勤保障。各级理论宣讲组织要特别重视理论宣讲组织的行政管理和后勤保障，确保理论宣讲组织的正常运转和工作绩效。有条件的理论宣讲组织还应设置现代化的理论宣讲信息处理中心，及时收集和掌握最新的前沿理论信息和理论成果，确保理论宣讲工作始终走在时代的前列。理论宣讲保障工作滞后是当前理论宣讲组织普遍存在的问题，特别是基层理论宣讲组织更是缺乏这种保障。缺乏应有的保障，宣讲组织就很难把优秀人才吸收到理论宣讲队伍中来。

第二，专业理论宣讲组织与非专业理论宣讲组织相结合的原则。专业理论宣讲组织是指各级党的宣传部门设置的专门从事理论宣讲工作的组织，包括各主要行业党的宣传部门设置的理论宣讲组织。而非专业理论宣讲组织是指各级党的教育机构、培训机构、传媒机构和各地、各行业党的基层组织宣传部门及其人员所构成的组织体系，这些组织体系虽然不专门从事理论宣讲工作，却能发挥理论宣讲的作用。各级党委，特别是市地级以上的党委，在党的理论宣讲组织建设中，要充分发挥专业理论宣讲组织的作用和非专业理论宣讲组织的作用，使二者有机地结合起来，促进党的理论宣讲事业不断向前发展。

在专业理论宣讲组织建设中，要注重理论研究对理论宣讲的基础作用，重点是在理论宣讲深度上下功夫，以保证理论宣讲的质量和效果。就目前而言，专业理论宣讲组织建设主要是以各级党委讲师团为主，同时，借助于党校、行政干部学院等宣讲资源，开展理论宣讲研究和宣讲培训工作。

在非专业理论宣讲组织建设中，要注重理论宣讲的普及，重点是在理论宣讲广度上下功夫，以达到理论宣讲教育面的要求。非专业理论宣讲队伍主要是以各级基层组织中的理论宣讲人员为主，重点是开展理论宣讲工作。这是党的理论宣讲组织建设的重要力量，各级党组织都应高度重视和切实抓好非专业理论宣讲组织的队伍建设，确保哪里有党的基层组织，哪里就有理论宣讲人员，理论宣讲工作就开展到哪里。

在专业和非专业理论宣讲组织建设中，更要注重两者的有机结合，不能出现脱节现象。要通过各种理论宣讲活动、专题辅导、理论研讨、优秀理论宣讲成果评比等形式，把专业理论宣讲组织与非专业理论宣讲组织紧密地、有机地结合在一起，使理论宣讲组织真正成为党的理论研究、理论宣传、理论普及的一支重要力量。

第三，区域理论宣讲组织与系统理论宣讲组织相结合的原则。区域理论宣讲组织是指按照行政区域规划设置的党的理论宣讲组织，而系统理论宣讲组织是指按照行业系统设置的党的理论宣讲组织。从党的组织建设实际出发，党的理论宣讲组织体系建设还是应该以区域理论宣讲组织建设为主、系统理论宣讲组织建设为辅。党的组织建设是以区域管理为主的，只有一些少数重点行业以系统管理为主。有的还是双重管理，系统负责任命领导干部，地方负责党员管理，但理论宣讲工作还是以地方为主。

区域理论宣讲组织建设主要是以省（直辖市、自治区）、市（地、盟、自治州）地方党委管理为主，这样有利于整个地区理论宣讲工作的整体推进和平衡发展，也有利于结合本地实际，通过理论宣讲解决实际问题，更有利于突出本地特色，形成具有本地风格的理论宣讲模式。地方各级党委在区域理论宣讲组织体系建设中负有更大的责任和使命。要在理论宣讲组织的机构设置、人员配备、经费使用等方面给予充分的保障，以确保理论宣讲组织的有效运转。

系统理论宣讲组织是党的理论宣讲组织建设的重要组成部分，是确保重点行业理论宣讲工作顺利进行的组织保证。目前，中央直属的各大系统主要有铁路、金融、通讯、石化、电力等行业系统，还有海关、商检等行政部门系统，这些系统党委需要进一步紧密结合本行业、本部门实际，紧紧围绕本行业、本部门特点，加强理论宣讲组织建设，开展适合本行业、本部门特色的理论宣讲工作，确保系统理论宣讲工作的健康发展。

区域理论宣讲组织与系统理论宣讲组织要相互学习、相互借鉴，取长补短，共同提高。对各自优秀的理论宣讲成果要互动共享，特别是在时事形势教育、科学发展成果交流、未来发展前景展望等宣讲方面可互相邀请授课，避免理论宣讲工作的趋同性，增强理论宣讲工作的实效性。尤其是地方理论宣讲组织要对系统理论宣讲工作给予更多的支持，在重大理论问题宣讲、系统理论宣讲骨干培训等方面发挥地方理论宣讲的优势，促进系统理论宣讲工作的健康发展。

第四，充分调动理论宣讲人员积极性的原则。党的理论宣讲事业同党的其他事业一样，是由一批默默无闻、甘于奉献、忠于信仰的理论宣讲人员完成的。因此，理论宣讲组织建设必须坚持以人为本，既要求理论宣讲人员具有奉献精神，又要保障理论宣讲人员正常的个人利益和政治权益。

一是人员管理问题。理论宣讲人员是党的理论宣传工作者，应该具有国家公务员的身份，或参照公务员管理、享受国家公务员的一切待遇，消除他们的后顾之忧。党委讲师团作为具有理论宣讲功能的参公单位，还应该保留一些宣讲员应有的待遇，比如允许参加专业技术任职资格的评定，这样有利于调动理论宣讲人员提高业务水平的积极性。

二是工作待遇问题。理论宣讲人员不仅是国家公务人员，同时还具有从事党的干部教育事业的特殊身份，他们不仅要在白天时间进行正常工作，而且还往往牺牲个人休息时间进行理论研究、备课、整理教案，同其他从事教育工作的同志一样，是承担着一项非常辛苦的工作。因此，对在一线从事宣讲的理论宣讲人员应给予一定的补助，以体现他们的劳动价值。

三是工作条件问题。各级理论宣讲组织应为宣讲人员提供必要的工作条件，包括笔记本电脑、信息处理设备及理论宣讲信息服务等，以确保理论研究、信息收集、课件制作、整理教案及论文写作等工作任务的完成。各级党委讲师团要为理论宣讲人员创造良好的工作条件，一线宣讲人员要做到人手一台笔记本电脑。

四是个人成长问题。理论宣讲人员应与其他机关的公务员享有一样的政治待遇。对优秀的理论宣讲人员在提拔使用、评优评先等给予适当的倾斜，真正使有能力的理论宣讲人员对工作有热心，对事业有追求，对成长有期望。要破除障碍，一方面让优秀人才进得来；另一方面让内部优秀人才得到使用，形成理论宣讲优秀人才脱颖而出的氛围和机制，形成理论宣讲队伍优秀人才荟萃的生动局面。

二、宣讲组织体系的构成

第一，理论宣讲组织的设置。就目前而言，党的理论宣讲工作主要是由各级党委宣传部门设置的党委讲师团来承担的，这是一个专门的理论宣讲机构，也是一支专业的理论宣讲队伍。从改革开放以来、党恢复党委讲师团之后，一直是这种理论宣讲工作体制。应该说，目前这种理论宣讲工作体制在党的理论武装和宣传普及工作中发挥了不可替代的作用。但就党的理论宣讲工作面临的形势和任务来讲，目前的理论宣讲组织建设还存在不健全、不完善、不适应的问题。

不健全是指机构设置、人员待遇等方面还没有完全理顺，有的理论宣讲人员还没有纳入公务员编制或参照公务员管理；有的行业系统还没有专门的理论宣讲组织，系统理论宣讲工作还没有真正地开展起来。

不完善是指有的理论宣讲组织的基础建设还存在较大差距，一些必要的工作制度、工作机制、工作条件与理论宣讲工作要求相差甚远。1991年10月，中宣部印发了《干部理论教育讲师团工作条例》，《条例》明确规定了党委讲师团的教学任务、职责范围、体制和机构设置、师资队伍建设等内容，对党委讲师团的工作提出了具体的明确要求。2005年，中宣部印发了《关于加强和改进党委讲师团工作的意见》，进一步明确了党委讲师团的工作职责。但就目前情况来看，有的地方在党委讲师团建设方面还存在许多不完善的地方。

不适应是指目前的理论宣讲队伍在思想建设、组织建设和作风建设等方面还有很多不适应的地方。在新形势下，社会经济结构发生了深刻变化，人们的思想也发生了很大变化，理论宣讲工作面临着许多新挑战，这也对理论宣讲组织建设提出了新的更高的要求。各级党委必须适应这种形势的变化，切实加强和改进理论宣讲组织建设，推动理论宣讲工作在新形势下实现新的发展。

从党的理论宣讲工作所面临的形势任务来说，市地级以上的党委宣传部门均已设立专门机构—党委讲师团，负责本地区党的理论宣讲工作。但是，县（市、区）级党委宣传部门并未都设立理论学习室，专门负责组织协调基层党的理论宣讲工作。各级党的理论宣讲组织均应纳入来公务员序列，或参照公务员管理。在党的组织关系由系统管理的行业，在省级以上党委宣传部门应设立理论宣讲专门机构，负责本系统的理论宣讲工作。各级、各类具有教育培训干部职能的院校均应设立党委讲师团，负责对党员干部开展理论宣讲工作。

第二，宣讲组织内部设置及管理方式。参照公务员管理之后，一般应设立宣讲联络处（科）、综合调研处（科）、秘书处（科）、学习指导处（科）、理论宣讲信息中心等。

综合调研处的职责主要是理论研究和综合调研，包括理论课题研究、同级党委理论中心组学习的服务、对下级理论中心组学习的督促、检查和考核，对基层理论学习室进行业务指导；宣讲联络处的职责主要是进行理论宣讲和组织实施重要宣讲活动，组织编写宣讲提纲，对下级党委理论宣讲进行业务指导等；秘书处的职责主要是理论宣讲组织的日常行政管理和后勤保障工作，包括文秘、行政、后勤、财务、党务、干部人事工作、档案管理、老干部服务等工作，完成领导交办的临时工作；学习指导处职责主要是组织管理同级哲学社会科学教研骨干研修、重要理论宣讲活动、宣讲骨干的培训以及对下级党委理论宣讲组织负责人的培训，理论宣讲组织内部宣讲人员培训和学习指导；理论宣讲信息中心的职责是通过各种现代信息手段整理各类理论宣讲前沿信息、编辑理论宣讲专刊，建立并管理理论宣讲网站。

理论宣讲组织应实行党组领导下的分工负责制。上级理论宣讲组织有对下级理论宣讲组织进行业务指导的责任和义务；下级理论宣讲组织要自觉服从和主动接受上级理论宣讲组织的指导，及时完成上级理论宣讲组织安排的工作计划和工作任务。理论宣讲组织内部应健全各项工作制度，完善工作程序，明确工作要求，确保理论宣讲组织的正常有效运转。

理论宣讲组织内部设置还应随着宣讲工作的需要进行及时的调整和完善，要不断适应理论宣讲工作应对新形势挑战的需要。要建立新的工作制度、工作方式和组织宣讲模式，把现代信息技术手段应用到理论宣讲工作之中。

第三，宣讲组织的人员结构。理论宣讲组织是一个集理论研究、理论宣讲、理论培训、统计党委中心组学习服务、理论信息收集整理于一体的专门理论宣讲队伍，因此对人员构成有着特殊的要求。

就专业结构来讲，理论宣讲人员不仅要具有坚定正确的政治信仰和一定的理论功底，而且还应具有理论研究能力、理论宣讲能力、洞察问题能力和解答问题能力；不仅要具有演讲能力，而且还应具有理论课题整理的文字能力；不仅要掌握马克思主义基本原理，而且还应掌握马克思主义中国化的最新成果；不仅要掌握政治理论知识，而且还应掌握市场经济、宪法法律、行政管理、社会生活等知识；不仅要掌握本地区经济社会发展情况，而且还应掌握全国乃至世界主要国家的经济社会发展情况；不仅要掌握经济社会发展历程和现实成果，而且还应掌握经济社会发展规划和发展前景。

就学历结构来讲，各级理论宣讲人员都应具有本科以上的学历，一线的理论宣讲人员对学历还应有更高的要求，以适应繁重艰苦的理论宣讲工作需要。

就年龄结构来讲，各级理论宣讲组织都应按照梯次结构配备理论宣讲人员，发挥不同年龄人员的优势，安排适合的工作岗位，做好理论宣讲的各项工作。要防止出现一线宣讲人员年龄偏大、从事行政工作的人员年龄偏小、一线宣讲人员断层的现象。各级理论宣讲组织都应加强一线宣讲人员的培养和引进工作。同时，也要充分发挥有宣讲经验的宣讲人员的作用，鼓励他们为党的理论宣讲事业多做贡献。

就内部人员构成来讲，从事理论宣讲人员应占本单位全部人员的五分之三以上比例，特别是在一线宣讲的人员至少应占一半以上，以保证一线理论宣讲人员能够有充足的时间和精力完成理论宣讲任务。各级理论宣讲组织都应根据本地区的实际情况和工作需要确定有利于理论宣讲工作、有利于理论宣讲事业创新发展、有利于调动各方面积极性的人员结构。

第四，宣讲组织体系建设的目标要求。理论宣讲组织体系建设是开展理论宣讲工作的根本保证。理论宣讲组织体系建设得如何，直接影响到理论宣讲工作效果的好坏。

就理论宣讲组织体系建设的整体而言，理论宣讲组织体系建设必须以马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，以开展理论武装为主线，以强化思想建设、组织建设、业务建设和作风建设为抓手，以全面提高整体素质和理论宣讲水平为目标，努力建设一支政治优秀、业务精通、作风过硬的理论宣讲队伍，不断推进理论武装工作的创新与发展。

就理论宣讲组织体系建设的具体而言，就是每一个理论宣讲组织都要有一个强有力的领导班子；有一支精干有为的理论宣讲队伍；有一套完整规范的规章制度；有一个能够调动各方面积极性的工作运行机制；有一个相互配合、通力协作的优秀团队。一个强有力的领导班子就是要求领导班子成员特别是“班长”要有大局意识、忧患意识和责任意识，要有凝聚力、创造力和战斗力，要率先垂范、以身作则。一支精干有为的理论宣讲队伍就是要求理论宣讲人员不在多，而在精，在于能吃苦、有能力、有作为，每个人都能独当一面，都能出色地完成组织交给的理论宣讲任务。一套完整规范的规章制度就是要求各项制度健全，既有章可循，又要按章办事，做到规范有序。一个能够调动各方面积极性的工作运行机制就是要通过各种机制，把每个人的积极性都调动起来，以体现工作绩效与各方面职级待遇相一致。一个相互配合、通力协作的优秀团队就是要求理论宣讲组织的每一个成员都应恪尽职守、尽职尽责、相互协作、相互配合，共同为实现理论宣讲工作的目标而奋斗。

各级理论宣讲组织都应按照这个目标要求，切实抓好理论宣讲组织建设。就目前情况来看，理论宣讲组织建设与这个目标要求还相差一定的距离，还有很多方面需要去加强，特别是基层理论宣讲组织建设更需要去加强。

三、宣讲组织体系的基础建设

第一，理论宣讲组织的制度建设。制度建设是组织建设的根本。党的理论宣讲组织和其他党的组织一样，应该有一套适合理论宣讲工作特点的、完整的制度。这些制度应该包括党的理论宣讲工作准则、理论宣讲工作制度、理论宣讲工作管理制度、理论宣讲定期培训制度和理论宣讲成果评选制度等。

党的理论宣讲工作准则是对理论宣讲工作总的要求，是理论宣讲工作总的指导原则。理论宣讲工作准则必须坚持正确的政治方向，旗帜鲜明地保持马克思主义的政治本色，坚持服务大局的党性原则，承担起分辨是非的政治责任，实现用中国特色社会主义理论体系武装全党的目标要求；理论宣讲工作准则必须把握理论宣讲的指导性，通过理论宣讲去指导工作实践、去解决实际问题，在实践中揭示真理、把握事物的本质和规律，同时，不断学习研究和宣讲马克思主义中国化的理论创新成果，把握理论宣讲工作的主动权；理论宣讲工作准则必须不断推进思想与时代的共鸣，通过理论宣讲引导党员干部的思想动态、维护全党的意志统一、弘扬理论工作的崇高品格，推进党的理论宣讲事业与时代同发展、与社会同进步。

理论宣讲工作制度就是要明确理论宣讲工作的基本原则和规范，确认理论宣讲者的资格和要求，提高理论宣讲活动水平。各地都应根据本地实际制定具体的理论宣讲工作制度，保证理论宣讲工作的有序开展。

理论宣讲工作管理制度就是要明确工作责任，规范宣讲工作管理，严格宣讲工作纪律，杜绝出现模糊或错误的理论思想观点。这也是对理论宣讲工作者的纪律要求，用制度约束理论宣讲人员的行为，严格防止出现错误而产生无法挽回的不良影响。

理论宣讲定期培训制度就是要把对理论宣讲工作者的培训纳入到全国宣传干部的培训规划和各级党委宣传部门的干部培训规划，推进理论宣讲队伍政治和业务素质的提高。中央已经有全国干部培训的规划，各级组织部门和理论宣传部门都应把理论宣讲人员的培训工作纳入到干部培训的整体规划中。

理论宣讲成果评选制度就是要在理论宣讲工作的总体安排中，定期地对理论宣讲成果进行分层次评选表彰。这既是积累理论宣讲优秀成果的有效形式，也是调动和鼓励理论宣讲人员积极性的一种手段。目前的情况是省一级这项工作开展得好一些，而市地级以下开展得还不够规范，有的仅不定期地开展一些理论宣讲优秀成果评选活动。

第二，理论宣讲组织的阵地建设。阵地建设是理论宣讲组织建设的重要载体。各级理论宣讲组织都要高度重视理论宣讲阵地建设，充分利用各种阵地做好理论宣讲工作。

一是要搞好理论刊物的编辑工作。各级理论宣讲组织都要紧紧围绕党的理论宣讲工作，结合本地实际，编辑具有本地特点的理论刊物。各级理论宣讲组织对本级评选出的优秀理论宣讲成果要汇集成册，一方面作为资料保存，另一方面可作为理论宣讲成果与其他地区交流。目前各省、市党委讲师团编辑的刊物，都对各级党委理论中心组学习起到了较好的指导和促进作用。

二是要利用新闻媒介搞好理论讲座。各级理论宣讲组织，特别是市地级以上理论宣讲组织要充分利用当地的新闻媒介，定期进行理论宣讲讲座，普及理论知识，解读中央有关文件。有条件的地方要在电视台、报纸和广播节目中开设理论宣讲专栏或专题，通过新闻媒介把党的理论宣讲传播到千家万户。一些省、市党委讲师团利用广播、电视等媒体宣讲中央最新的理论或政策，深受广大听众的欢迎。

三是要充分利用网络开展理论宣讲工作。网络作为新兴媒体具有传播速度快、影响面广、易于操作的特点，是理论宣讲工作的重要阵地之一。各级理论宣讲组织要开发好、利用好、建设好理论宣讲网站，安排专业的理论研究人员专门从事利用网络进行理论研究、理论评论和理论宣讲工作，推动理论宣讲事业向纵深发展。利用互联网进行理论宣讲具有十分广阔的发展前景，但就目前来看，还存在不规范、不协调和管理不到位的问题，有关部门应把这项工作纳入议程，出台一个网络理论宣讲工作规范，进一步促进网络理论宣讲工作的开展。

四是要搞好基层理论宣讲阵地建设。组织理论宣讲工作者广泛开展理论宣讲进农村、进社区、进企业、进校园、进军营等活动，充分利用各类培训进行理论宣讲，努力在全社会营造学理论、用理论的浓厚氛围。要在会场、会议室进行理论宣讲的同时，组织宣讲人员真正走进农村、走进社区、走进企业、走进学校、走进军营进行理论宣讲。基层单位还应充分利用社区、学校、企业的墙报、板报进行理论宣传，推动理论的普及。

第三，理论宣讲组织的队伍建设。理论宣讲组织的队伍建设是理论宣讲组织建设的重要基础。思想建设是理论宣讲队伍建设的灵魂。各级理论宣讲组织都应当把思想建设放在队伍建设首位。理论宣讲队伍不仅是科学理论思想的传播者，还是科学理论的实践者和执行者，这就要求理论宣讲工作者必须具有坚定的党性、坚定的马克思主义理论信仰和坚定的中国特色社会主义科学理论信念。而这一要求，必须靠抓好理论宣讲队伍的思想建设来完成。中国共产党历来重视思想建设，时刻注意把思想武装作为党的建设的先导，从中国新民主主义革命到社会主义建设、从改革开放到全面建设小康社会，都是在不断地加强和改进党的思想建设。理论宣讲队伍建设同样需要与时俱进地不断加强和改进思想建设，不断地用党的先进科学思想武装自己、完善自己、丰富自己，使理论宣讲队伍始终站在时代的最前沿，引领时代的发展。每一个理论宣讲工作者都应坚定共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信念，自觉地把理论宣讲工作与实现党的远大理想和现实目标紧密联系起来，始终如一地为实现党的宏伟目标而奋斗。

组织建设是理论宣讲队伍建设的保证。在理论宣讲队伍的组织建设中，要着重抓好理论宣讲人才的培养和使用，这是党的宣讲事业不断发展的重要保证。要按照中央强调的人才资源是第一资源、人才存在于劳动者之中、人人都是人才的理念，不断地改善理论宣讲队伍的人员结构，使之能够适应党的理论宣讲事业不断发展的需要。在理论宣讲队伍中，既要有较高理论研究能力的专家型人才，又要有知识面较广的知识综合型人才；既要有精力充沛、富有创新精神的年轻人才，也要有宣讲经验丰富、宣讲艺术高超、老当益壮的人才。各级党的理论宣讲组织都要高度重视宣讲人才的培养，疏通人才交流渠道，提高人才素质，确保党的理论宣讲事业的发展壮大。各级理论宣讲组织都应研究有利于引进人才、培养人才、留住人才的工作机制和具体措施，以推动党的理论宣讲事业向更高层次发展。

作风建设是理论宣讲队伍建设的外在表现，关系到理论宣讲队伍的形象和理论宣讲的效果。人们接受理论宣讲不仅要听宣讲工作者讲了些什么，而且还要看宣讲工作者做了些什么。方永刚既是党的创新理论的传播者，又是党的创新理论践行者的事迹告诉我们，理论宣讲工作者的言行同理论宣讲有同样的影响效果。各级党的理论宣讲组织都要十分注重理论宣讲队伍的作风建设，真正通过自己的言行践行理论宣讲工作者的神圣使命。从目前情况来看，各级理论宣讲组织都有一个加强作风建设的课题，特别是基层理论宣讲队伍，由于直接接触基层群众、代表着组织的形象，作风建设更应该加强。

四、理论宣讲团的规范化建设

理论宣讲团是各级党委为完成某一时期或某一重大宣讲任务而组织的，由专、兼职宣讲人员构成的团队。理论宣讲团的规范化建设包括以下几方面：

第一，理论宣讲团的职业化建设。理论宣讲规范化建设必须强化职业道德，崇尚职业精神。理论宣讲工作本身就比较单一，如果理论宣讲工作者没有一种执着的职业精神，没有较高的职业修养、职业道德和职业操守，是很难把理论宣讲工作做好的。

加强宣讲团的职业化建设就是要求理论宣讲工作者必须做到为人师表，信仰信念上坚定不移，学问见识上高人一筹，做人做事上公道正派，不仅要有理论宣讲的勇气和智慧，而且还要体现理论宣讲工作者行为的廉洁与正直。加强宣讲团的职业化建设就是要求理论宣讲工作者做到忠诚积极、勤奋好学、坚持真理，不能口是心非，更不能在大是大非的理论问题面前保持沉默。社会主义职业道德的内容是“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”，宣讲团的职业道德在此基础上还应有更深的内涵，如政治品德、思想修养、理论素质。因此，宣讲团的职业化建设从政治上讲就是要在思想上、政治上同中央精神保持高度一致；从职业上讲就是要倡导“无上光荣、无私奉献、无悔追求”的职业精神。这样才能形成具有宣讲团特点的职业化特色，把现有的宣讲团建设成为符合时代发展要求、具有较高科学理论水平和宣讲能力、愿意为党的理论宣讲事业无私奉献、默默无闻扎实工作的职业化理论宣讲队伍。

第二，理论宣讲团的科学化建设。党的十七届四中全会提出了一个重大命题，即提高党的建设科学化水平。党的建设科学化就是党的建设要符合客观规律。理论宣讲团的建设同样也要不断提高它的科学化水平，也就是说加强理论宣讲队伍规范化建设必须要加强科学化建设。所谓的科学化建设是指理论宣讲队伍的科学规划、科学管理和科学考评，要符合客观规律。

科学规划就是要对理论宣讲团的建设和发展有一个总体的科学规划，把理论宣讲团的建设和发展纳入经济社会的总体规划之中。要根据各地的不同情况，包括人口情况、党员干部情况、理论宣讲工作基础情况等，研究和制定理论宣讲团的建设和发展规划，使之更加科学、更加规范、更加符合当地的实际、更加有利于党的理论宣讲事业的发展。

科学管理就是要对理论宣讲团的人员、工作程序实行科学、规范的管理。要按照有利于人才培养、人才发展和留住人才的要求，建立有效的理论宣讲团人员管理机制，促进优秀理论宣讲人才的脱颖而出和持续发展；建立规范、有效的理论宣讲工作程序，既保证各项理论宣讲任务的完成，又能够确保理论宣讲工作的规范有序。

科学考评就是要对理论宣讲团的工作实行科学考评。按照理论宣讲事业科学发展的要求，建立健全科学有效的考核评价体系，既要与党政机关工作考评工作总体要求相一致，又要与党政机关具体考评工作有所区别，真正使考核评价工作能够实事求是地反映理论宣讲工作的实际成果和社会效果，使理论宣讲工作者干得顺心，广大受众听得满意。

第三，理论宣讲团的现代化建设。加强理论宣讲队伍的规范化建设必须高度重视理论宣讲团的现代化建设。党的理论宣讲事业要适应时代发展，也必须运用现代手段和现代技术来装备和完善理论宣讲组织。各级理论宣讲组织都要加大对宣讲团的装备投入，使市地级以上的宣讲团都能够运用现代技术和现代手段从事理论宣讲工作。

就一般理论宣讲工作来讲，理论宣讲工作者都应配备适应宣讲工作需要的笔记本电脑，有条件的理论宣讲团还应配备录像机、投影仪等装备，为理论宣讲工作者开展社会调研、征集社情民意、采集社会热点问题、制作宣讲课件以及开展宣讲活动提供必要的条件和支持。

就运用现代手段开展理论宣讲工作来讲，市地级以上的宣讲团要充分利用传统新闻媒体和现代网络技术开展理论宣讲活动，要在当地的报纸、电台、电视台开设理论宣讲专栏或专题栏目，要有固定的时间、固定的版面、固定的位置进行理论宣讲，设立“名家讲坛”、“专家讲坛”、“领导大讲堂”等进行理论宣讲；要充分利用现代网络技术和网络资源，设立理论宣讲网站，一方面进行理论宣讲，另一方面还可以进行理论宣讲互动，通过答疑释惑、问题研讨、观点辨析、政策解读等形式，回答群众关心的理论热点和政策热点问题，形成各具特色的理论宣讲模式。中央理论宣讲部门还应通过网络技术录制理论宣讲课件、开展远程理论宣讲，真正使理论宣讲工作通过现代网络技术走进千家万户。

理论宣讲团的现代化建设是各级理论宣讲组织的一个新课题，不仅需要有现代意识、现代观念，更需要强有力的财力支持。各级党委要把宣讲团的现代化建设作为一件大事来抓，用先进的现代技术支撑理论宣讲事业的不断发展。