理论宣讲员任职资格的管理

为适应新形势对理论宣讲工作提出的新要求，进一步加强宣讲队伍建设，宣传普及中国特色社会主义理论体系，宣传党的路线、方针、政策，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育群众，根据中央关于进一步加强和改进党的理论武装工作的要求，对理论宣讲员任职资格的管理要实现科学化、规范化和制度化。

一、理论宣讲员应具备的任职资格

新的历史条件对理论宣讲员提出了新要求，即要求理论宣讲员具备思想上成熟、政治上坚定、熟悉党的理论、热心宣讲活动的任职资格。

第一，要具有较高理论素质和政策水平。作为一名理论宣讲员，没有深厚的理论素质和政策水平是不能胜任本职工作的。理论宣讲员要坚持把理论学习放在首位，不断提高思想理论和政治素质。

要注重对马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习与研究，熟悉党的路线、方针、政策，了解国内、国际形势，掌握中央的重大决策和重要工作部署。要注重对经济、金融、法律、科技、管理等现代科技知识和市场经济知识的学习，拓宽知识面，改善知识结构。要注重实践锻炼，牢牢扎根于群众之中，在实践中发现问题，总结经验，进行理性思考，针对现阶段经济、社会、文化发展的实际，从群众反映强烈的热点、难点问题入手，有的放矢，开展宣讲，做好解疑释惑、统一思想的工作。

第二，要具有坚定的政治立场和很强的政治敏锐性。理论宣讲的任务是向广大党员和干部群众宣传党的科学的理论和党的路线、方针、政策，目的是解疑释惑、统一思想、凝聚力量。这就要求理论宣讲员要有坚定的政治立场和很强的政治敏锐性，能够及时准确地把握和宣传党的理论路线和大政方针。

理论宣讲员要有坚定的政治立场，坚持马克思主义的指导地位不动摇。宣讲员要不断提高政治理论水平与政治鉴别力，坚持“学术无禁区，宣传有纪律”的原则，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，思想与行动上时刻与中央保持一致。重大宣讲内容一定要采取集中统一备课方式，要围绕党的中心工作，党的路线、方针、政策等来拟定宣讲题目、明确宣讲内容、统一宣讲口径，通过宣讲使人民群众全面准确地把握精神实质，切实达到宣传群众、解疑释惑、凝聚力量、推动工作的目的。

理论宣讲员要有很强的政治敏锐性。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，出现了一系列新情况新问题，广大干部群众对热点、难点问题的关注度越来越高，这既给理论宣讲工作带来了前所未有的挑战，又给理论宣讲工作提供了更加广阔的平台。理论宣讲要体现时代性，把握规律性，就要求理论宣讲员必须具有较强的政治敏锐性。要以高度的政治热情率先学习，能够及时、准确、全面、深刻地把握党的理论路线和大政方针，才能增强理论宣讲的说服力和感召力。

第三，要具有强烈的责任感和使命感。随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，广大党员和干部群众对热点、难点问题的关注度越来越高。如何进一步把广大党员和干部群众凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；如何把科学发展观贯彻落实到社会主义现代化建设和实现小康目标的经济社会发展各个方面；如何进一步推进社会主义核心价值体系建设等重大课题，对党的理论宣讲工作提出了新的更高要求。在新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使理论宣讲工作面临着前所未有的机遇和挑战。思想理论建设是党的根本建设，要用党的理论创新引领各方面的创新，要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。实践表明，理论宣讲是党思想政治工作的优良传统和政治优势，是党动员群众、统一思想、凝聚力量、调动一切积极因素，是围绕党的中心任务来开展各项工作的重要方法。在新的历史条件下，理论宣讲仍具有不可替代的重要作用，是新时期传播党的创新理论成果的有效途径和重要载体。理论宣讲员一定要热爱党的理论宣讲事业，切实增强做好理论宣讲工作的责任感。

第四，要具有理论联系实际的能力。理论宣讲必须要紧密联系实际，准确把握重点。要按照“三贴近”的原则，不断增强理论宣讲的感染力、吸引力。理论宣讲的对象往往处于不同的社会层面、不同行业，有机关干部，有工人、农民、学校师生，他们关注的热点、难点各不相同，这就要求理论宣讲员提高理论联系实际的能力，使宣讲有针对性，做到有的放矢。理论宣讲员要抓住基层干部群众中最关心、最直接、最现实的思想实际问题，运用马克思主义的立场、观点、方法，有针对性地回答干部群众的思想认识问题，解疑释惑。要增强理论联系实际的能力，没有任何捷径可走，只有在深入学习、深入生活、深入实际、深入群众上下大气力，真正做到理论联系实际。

二、理论宣讲员的选拔和推荐

单位推荐。理论宣讲员由基层党的理论宣讲机构选拔推荐，报上一级党的理论宣传机构审批。理论宣讲员原则上从具有一定理论功底和宣讲水平的专业理论工作者，领导干部，大专院校教师，科普工作者，退休的老党员、老教师、老干部等人群中确定。被确定的理论宣讲员，必须拥护中国共产党的领导，必须熟悉党的理论、路线、方针和政策，必须在干部群众中享有较高的威信。

资格审查。被推荐的理论宣讲员要按规定提供政治、历史、现实表现、文化程度、工作单位、职务、荣誉证书等有关材料。本级党组织对推荐的理论宣讲员要严格政审和考核，严把质量关，推荐材料必须有单位主管领导签字。

审定批准。由各级党组织宣传部门负责理论宣讲员资格审定批准工作。对推荐的宣讲员人选，由上一级党委宣传部门对其推荐资料、政治素质、工作实绩、群众公认度和宣讲水平等进行全面考察考评。考察考评合格后批准为理论宣讲员，发给资格证，并报上一级党委宣传部门备案。

三、理论宣讲员的职责

调查研究。理论宣讲员要围绕党委政府中心工作和干部群众关心的热点、难点问题，深入基层，认真进行调查研究，切实掌握基层实情。要分析了解干部群众对理论的需求，结合当地党委、政府的中心工作和重大部署以及群众的实际需要，选定宣讲专题，使宣讲内容既紧紧围绕党的中心工作，又能为党员、群众所欢迎，不断提高宣讲工作的针对性和时效性。同时，要撰写有事实、有分析、有见地的调研报告，为推动中心工作提供舆论支持和理论服务。

潜心备课。理论宣讲员在宣讲之前，要全面、正确领会上级对理论宣讲的要求和宣讲中心内容，从各个方面做好充分准备，确保宣讲质量。备课时，要对宣讲的内容下功夫，要全面准确掌握宣讲内容精神实质。要考虑宣讲内容、宣讲对象、宣讲时间、宣讲形式等各环节。要根据宣讲内容，有意识地广泛阅读各种理论文章，对重点篇目进行认真研读，广泛搜集相关的资料，尽量使理论宣讲通俗易懂。

对重大理论问题的宣讲，要组织集体备课，统一思想，制定宣讲提纲。针对每个时期宣讲的重点理论课题，组织宣讲员共同研究讨论宣讲提纲和内容，对可能涉及的敏感问题或需要说明的问题，要统一宣讲口径。宣讲工作负责人要组织相关人员对宣讲内容认真讲评、严格把关，使宣讲内容更加贴近生活、贴近实际、贴近群众。

认真宣讲。理论宣讲要牢牢把握正确导向，突出宣讲重点，不折不扣地把理论和中央的精神解读好。要以高度的责任感宣讲中国特色社会主义理论体系，宣讲党的路线、方针、政策，宣讲中央有关重大决策部署，宣讲国内、国际形势。对于干部群众普遍关心的热点、难点问题，运用鲜活事例和生动语言做好解疑释惑、统一认识、凝聚力量、推动发展的工作。理论宣讲要坚持理论联系实际。要根据宣讲环境、宣讲对象，从与理论实际有关的事情谈起，多结合群众身边的事情，把道理具体化、通俗化，拉近理论与实践的距离，使群众自觉地接受理论教育。理论宣讲要注重技巧。用群众喜欢听、容易接受的语言，把理论与党员、干部群众的切身利益、身边的事情、关心的事情紧密联系起来，引用工作和生活中的生动事例，使理论宣传论据充分，说理透彻，生动活泼，为群众所喜闻乐见，从而让大家乐意接受理论，自觉用理论武装头脑。理论宣讲要坚持创新形式。要开展互动式、面对面的宣讲活动，根据实际情况举行报告会、学习会、研讨会、座谈会、讲座等各种形式的宣讲活动。

四、理论宣讲员的管理及培训

要建立涵盖各个层面的理论宣讲员队伍网络，登记造册，同时实行动态管理，根据工作情况及时充实调整，通过不定期进行政治理论和形势政策教育，邀请资深、有宣讲经验的宣讲员现身说法，选送优秀宣讲员到上级部门培训等方式，培养一批深受群众欢迎的农民宣讲员、工人宣讲员、教师宣讲员、社区群众宣讲员，使之逐渐成为基层理论宣讲的主体。要制定具体标准，开展最佳宣讲员、最佳宣讲课评选活动，并给予适当奖励，提高工作积极性。

资格考试。要定期对各级宣讲员进行考核，实行有进有出的动态管理。年底要根据宣讲员宣讲次数、受众人数、宣讲效果及群众满意率等进行评比。

要加强对理论宣讲员的岗位培训和工作指导，确保宣讲员整体素质的提高。各级党委宣传部门要建立宣讲员岗位培训制度，认真制定集中培训计划，明确培训的主要内容、时间和任务以及检查措施，并抓好组织落实。要坚持灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩、注重实效的原则，采取个人自学与集体学习相结合的方式，举办各种形式的培训班、辅导讲座、学习研讨会、经验交流会等活动，努力做到知识讲授、现场观摩、亲身实践相结合，提高学习培训效果。每年至少举办两期理论骨干培训班，对宣讲员进行政治理论和形势政策以及宣讲方法与技巧的培训，并为宣讲员提供相关学习资料。

要建立学习检查考核制度。各级党委宣传部门要结合实际，加强对理论宣讲员学习情况的督促检查，定期检查学习笔记、读书笔记、体会文章，促使宣讲员加强学习。完善对宣讲员学习情况的考核制度，建立理论宣讲员岗位培训档案，把学习情况作年终考核的重要依据之一。

要建立理论宣讲员档案。对理论宣讲员个人简历和全年开展的宣讲次数、宣讲内容、宣讲效果、受众人数等情况做详细记录，作为年终考核的依据。