明确制片人的职责和权力

二、明确制片人的职责和权力

栏目制片人在行政、业务上接受所属部门、中心的领导，直接对所属部门领导负责。制片人在栏目管理工作中应坚持以宣传为中心，注重管理和经营，实现管理工作的制度化、规范化和程序化，模范遵守各项规章制度。一方面，制片人在节目制作、财务管理、人员使用、报酬分配等方面具有较大的权力，另一方面又必须对舆论导向负责，对来之不易的经费负责，必须处理好社会效益与经济效益的关系。按照权、责、利相统一的原则，制片人的权力必须与职责匹配，明确界定制片人的权力和职责是完善制片人制的关键。制片人的权力和职责集中体现在节目管理、人员管理、经费管理三个方面。

（一）栏目制片人的权力和职责

1．栏目制片人在节目管理方面的权力和职责

（1）除了特别、大型或特殊时期节目的选题决定权和节目终审权视情况由上级领导行使外，电视栏目制片人享有对栏目内常规节目的选题决定权、制作流程监控权、节目初审权。

制片人应对栏目的定位、整体发展和节目质量负责。制片人有责任完成上级下达的宣传任务，实现上级的宣传意图，确保宣传导向正确。电视剧制片人对电视剧的选题和剧本具有决策权。

抓好选题或剧本是制片人的重要职责。在节目策划阶段，制片人对栏目或节目的选题和主题的确定具有决策权。电视节目的选题和剧本，好比建筑物的设计图，基础工作没有到位，就很难打造出精品。电视栏目制作既要善于捕捉社会焦点问题和公众关心话题，又要坚持正确的舆论导向，唯其如此，才能实现社会效益和经济效益的双丰收。

此外，制片人还应该对确定选题的程序和标准进行规范，力争做到选题标准明确化和程序规范化。例如，《时空连线》有一个编委会，由主持人、主编、制片人组成，每期节目的选题由编委会总体控制。当编委会认为一个选题可以做的时候，就把选题分配给一个临时成立的工作小组去执行。小组成员包括前后方策划、记者、编导、主持人等。编委会制度保证了所有节目的水准不会大起大落，就像工业生产线一样，节目质量相当均衡，这也是专题节目走向成熟的重要标志。可见，在选题上不能仅看制片人的个人意志，而应该通过编委会集体形成选题决定，编委会和制片人同时存在，互相监督，这样可以使节目生产实现标准化。《时空连线》每天至少有两次例会。上午11点左右编委会有一个会商制度，大家坐在一起聊当天感兴趣的新闻，在聊天当中会定下两三个可操作的选题。每天下午两点左右是《时空连线》节目的重播时间，编委会召集所有在家人员收看当天节目，要求对节目进行以批评为主的评议。通过这种例会制度提升了栏目团队的素质，保证了栏目整体节目质量的均衡。

其次，在节目选题确定后，栏目制片人首要的工作是从整体上把握好栏目的艺术关。制片人应对主题的深化、内容和结构的设计，以及拍摄全过程，从整体上进行把握和管理。在拍摄的过程中，制片人要随时监控编导和剧组是否按前期构思和主题进行拍摄，在主题的深化上、在画面内容的艺术表现上是否到位。

（2）制片人应根据播出计划安排好节目的制作计划，确保安全播出，不能造成空播和误播。

为了确保栏目的良性运转，制片人应致力于制度建设，依靠制度的力量来谋求栏目的可持续发展。栏目组的人往往来自五湖四海、四面八方、各行各业，俗话说，没有规矩不成方圆，只有建立共同的规则，才会有真正的公平，才能激发调动大家的积极性和创造性。一档优秀的栏目应该有一个好的团队文化。具体地说，制片人要建立适合本栏目实际情况的节目工作流程和管理办法，对节目制作各环节进行规范，加强制度建设，对节目制作过程进行制度化管理。中央电视台新闻评论部的制度建设和团队文化建设具有较强的借鉴意义。我们在此对其作详细的介绍。

部训

加入新闻评论部是我们自愿的选择，我们愿意为中央电视台的荣誉和尊严尽职尽责，在这里我们崇尚求实、公正、平等、前卫。

部律

不违反政治宣传纪律；不以任何借口影响节目的制作和播出，不以任何理由违背节目审定意见；不向外部泄露内部工作秘密；不擅自向外界提供有关资料和设备；不擅自从事新闻评论部之外的工作；不破坏团结，影响工作；不在工作中盛气凌人，违背公德；不在采访中接受任何形式的资助；不利用职务之便牟取私利。

部风

尽职尽责、创新进取、务实高效、团结竞争、平等友爱、勤廉公正、谦虚诚实、令行禁止。

2002年5月，新闻评论部在《工作手册》的基础上建立了质量管理体系，并组织人员编写了《中央电视台新闻节目中心新闻评论部质量管理手册》。它是“中国第一部完整而详细的新闻质量管理体系和手册”。我们不妨把新闻评论部的《质量管理手册》的部分内容摘录如下：

你和我们

我加入了新闻评论部！——不用激动，我们其实更需要你。

快乐第一：我们的哲学。再说一遍：快乐第一。不管你需要什么，在这里不能快乐地得到，那就离开。

我们的义务和承诺

我们提供发展平台，帮助你成功和成名。

我们提供公平对待，让你感到有归属感和安全感。

我们提供工作报酬，而且奉行多劳多得和优劳优得的原则。

我们有相似的价值观吗？

我们对社会的贡献，既很渺小，也很重要。

思维和行为的多样性是我们合作的前提而不是障碍。

保持公信力：怎么强调都不过分。

我们能够影响公众如何看待自己和周围的环境，所以必须保证公众对我们的信任。

你怎么知道你已被评论部接受？

不在参加例会的名单上签字会被经济处罚；

你的生日有人惦记；

你可以领取各种形式的福利；

有了自己名字的工资卡。

如何表现自己？

你不需要用特定的服饰或者特定的姿态证明你是中央电视台的，但是别让采访对象和观众认为你不是。

除了作为工作的手段，我们不想看到你醉酒的状态，特别是在工作期间。

不要因为某些领导吸烟就认为评论部不反对吸烟。

不要看到某些女同事吸烟就推断她们很开放。

文化和习惯的多样性

我们来自不同的民族，不同的文化，有各自的背景、经历、经济和身体条件，有多样的饮食、生活、行为和表达习惯，我们必须彼此尊重，相互之间既不过分好奇、敏感，也要相互宽容、学习。

虽然我们的办公地点没有收集废电池、垃圾分类、使用双面打印纸、不使用一次性纸用品之类的规定，但是如果你主动这样去做，并且向同事传播这些观念但不是强制别人接受你的行为模式，那你会得到我们的尊敬。

性别意识

世上没有人的观点，只有男人的观点和女人的观点。

你可以忘记自己的性别，但是不能忘记别人的性别。

只要在场的异性都欢迎，或者至少是无所谓，你的行为就是适当的。

告诉你我们认为的敬业精神

尊重你所从事的工作/涉及你的制度/组织/同事/采访对象和观众。

让你的工作技能专业化，并以此态度、视角与他人合作。

自己的价值观与节目的或者组织的价值观要能清晰地区分，如果它们之间有差异。

合法、合理地争取自己的权益，节目不作为报复或者要挟的工具。

你应当对你从事的工作感兴趣，而且一直感兴趣。

同样地，你应当对与工作相关的事物有欲望，而且一直有欲望。

如果你只对工作之外的事情感兴趣，我们就不对你感兴趣。

我们进一步的要求和希望

我们建议你背诵新闻评论部的部训、部律和部风。

除工作勤奋之外，我们更需要想象力，以及智慧的行动策略。

允许犯错误，但不能再犯同样的错误。

不要让别人知道了你的个人经历，就能推断出你的价值观。

出于个人原因的好恶、生理周期或者情绪波动，不应当成为处理节目和人际关系的决定因素。

我们不会介入你的私事和你的家事。但是我们不认为你的家庭和你的健康不重要，有些工作之外的事被曝光，我们不替你扛。

评论部词典：应当牢记的十大流行词汇

真诚：意思是你确实没有不能公开的行为动机。

合作：快乐地满足欲望的唯一方式。

平视：不是规定镜头不许仰拍或者俯拍，而是规定你和拍摄对象之间的关系。

前卫：你自己总想着进步，还能支持别人进步，更能容忍别人进步的方向和你不同。

求实：不是你在说话，也不是事实在说话，而是你必须通过事实来说话。

公正：不仅是新闻报道的形式要求。

知情权：时有时没有的一种权利，因为有时你也不知道你有这种权利。

话语权：当你的话没有人听的时候，应当想想还有谁和你一样。

人文关怀：特别难拿捏的一种心态，有助于帮助你在无所适从中找到与人为善的感觉。

这些都做到了，别人就会猜你可能是新闻评论部的。

理性和理性有限

如果你被激怒了，还能分析行为对策的利弊，就是有理性。

理性不是万能的，但没有理性是万万不能的。

我们都受制于知识和运用知识能力的有限，所以未必会接近真相、理解真相，适度的怀疑应当是我们基本的态度。

传媒有自我膨胀的天性，所以要用制度自我限制。因为，我们如果不自律，权力会反过来腐蚀我们自己。

观众的想象：一个人的佳肴是另一个人的毒药

观众之间是不相同的，没有适合所有观众的节目。

所以“好看”的标准是不相同的，甚至是彼此冲突的。

如果节目的形式好内容不好，观众不会宽容内容。

如果节目的内容好形式不好，观众也许会容忍形式。

你知道全国有多少人在做电视？

我们也不知道，但是数字肯定超过366人。

就是说，不要以为只有我们在做电视。

对同行，既要竞争，更要学习。

（3）制片人应根据台内统一的节目审核标准对节目进行初审，并提出修改意见，经制片人初审后送上级审看的节目代表本栏目的水平。

电视台播前审看节目一般为“三级审片制”，即制片人最初审查，写出审看意见，签字后交给部门主任审看，最后交给电视台审片小组审看。部门和台的两级审查都要分别写出评语，打出质量档次，指出修改意见，或者给予“枪毙”。在栏目或节目完成初编后，制片人应对节目进行初审，并提出具体修改意见，使栏目达到预期的要求。在这个过程中，制片人绝不能做“甩手掌柜”，而应该有敏锐的艺术眼光和清醒的头脑，切勿自我陶醉。任何电视节目都是遗憾的艺术，几乎没有不作修改的节目。在审片过程中，最重要的是如何确定节目质量的评价标准，是遵循制片人的个人意志还是建立一个客观可循的审片机制？在这方面，前文介绍过的《时空连线》的编委会审片制度值得借鉴。

一般来说，审片标准有两个——政策标准和艺术标准：政策标准衡量节目能不能播；艺术标准衡量节目值不值得播。政策标准主要看节目是否符合党的路线方针政策，是否符合四项基本原则，是否与党和政府在一个时期的工作重心合拍；艺术标准主要考察节目的主题、结构、构图、色彩、信号质量、是否有错别字等等。此外，制片人还应坚持受众本位的理念，在审片的过程中考察节目是否具有较强的观赏性，也就是要把“好看不好看”作为一个重要的评价标准。比如看节目是否把教育性的主题寓于“情趣”、“快乐”、“轻松”之中，是否把人们司空见惯的问题用新颖的角度去表述，让观众在新鲜中沉思与回味，是否把奇特的事实用悬念式的故事串起来（这种“解扣子”叙事手法符合中国人传统的欣赏习惯），是否把绝妙的串词交给优秀的主持人在演播厅内录制，等等。

2．栏目制片人在人员管理方面的权力和职责

在严格遵守台人事管理规章制度的情况下，制片人有权对栏目内人员进行选择和合理使用。但是，没有监督的权力必然是腐败的权力，因此，既要保证制片人享有一定的人员调配权，又必须对制片人的人员管理权进行有效制衡和监督。一般来说，制片人应对人员选用的程序和标准予以明确规定，在用人标准上做到公开透明，人员的选用应经过人事部门。值得强调的是，为了保证人员管理的公正性，制片人不得在本栏目中使用近亲。制片人对经考核确实不能胜任工作的人员有权拒绝继续使用，但要出具明确的理由；栏目内应建立完备的人员考绩和奖惩方式，栏目应在对工作人员业绩量化考核的基础上决定薪酬的分配和奖惩；栏目工作人员的薪酬发放标准应合理、透明并符合电视台财务管理规定，薪酬发放情况应予以公开。

人事管理是否遵循公正、公开、透明的原则，是制片管理是否成熟的重要标志。唯其如此，才能统一意志，凝聚人心，理顺栏目的管理。从长远来看，对制片人的权力进行监督既是对制片人权力的制约，又是对制片人的爱护。制片人领导的是一支来自五湖四海、年龄参差不齐、性格爱好各异的队伍，只有使大家心往一处想、劲往一处使，才能保证节目质量和摄制周期，所以制片人要致力于组建相互尊重、团结合作的主创班子，注意主动与员工沟通交流，关心他们的生活和思想状况，以增强队伍的凝聚力。

3．栏目制片人在经费管理方面的权力和职责

电视栏目制片人应在成本核算的基础上提出合理的节目经费预算，报上级审批。在遵守电视台各项财务管理制度和有关部门的监督下，制片人对所拨节目经费享有按预算进行支配的权力。节目经费的使用应符合电视台相关财务规定，经费使用情况应定期向全栏目公示。经费收入与支出必须严格执行电视台收支两条线的规定，单笔大额支出必须向部门报批。栏目内应该设立协助制片人进行财务管理的栏目制片，栏目制片由制片人提名人选，报部门批准备案，并定期在部门进行轮换。栏目制片应经过财务等相关业务知识的培训。

通常情况下，栏目经费管理采取的是如下办法：在确定了栏目经费总额的情况下，只要不超出这个总额并且符合有关规定，制片人有权力支配其权限内的一切开支。由于制片人往往不能公开获得与其付出相称的报酬，所以多通过报销的形式在栏目经费中支出，在报销时，节目制片人通过各种办法将其置换为合理项目。与其明处摆着的是一个徒有其名、名存实亡的“程序”，暗里遵循的是一个约定俗成、心照不宣的“潜规则”，不如把一切摆上台面，名正言顺地领钱，合理合法地用钱，遵章守制地拿钱。因此，制片人不应在本栏目经费中支取报酬，其待遇最好通过制片人岗位津贴和优秀制片人特别津贴等形式来实现。

控制成本是制片人的根本职责。无论电视栏目、节目还是电视剧，投资经费总是有限的。制片人要在经费限额内按期保质地完成节目制作，就必须有效地控制经费成本。为了有效控制成本，就应牢固地树立成本管理理念，制定科学的经费预算，在执行过程中要按预算开支，精打细算，厉行节约。控制成本不等于限制成本，对有利于提高节目质量、增加产出效益的耗费必须“该出手时就出手”。为了应对节目制作过程中存在的诸多不确定因素，编制预算时一般需设立“不可预见费”的项目。

4．栏目制片人在经营方面的权力和职责

较之电视剧制作，目前电视栏目的节目生产完全由电视台拨款，尚不存在筹资的问题。但随着电视节目社会化制作的深入发展，以及电视台制播分离改革的推进，筹措资金将最终成为大多数非新闻类节目的栏目制片人的重要职能。其栏目的经费将可能来源于电视频道、栏目的广告征集或制片人自我融资。

虽然我国电视台内的栏目制片人大多属于委托型制片人，一般不负责节目的经营，但是节目营销却是独立制片人最重要的职能之一。目前我国影视节目主要有以下流通渠道：一是各种电视节开展的节目交易活动；二是中央电视台的全国广播网；三是省级卫视台；四是地市无线电视网；五是地方有线电视网；六是海外影视交易市场。随着电视营销的深入开展，电视产品日益丰富，包括电视剧、电视节目、电视节目的派生产品或附属产品，如歌曲录音带、图书、玩具，以及节目录像带、DVD、VCD等后电视产品已经成为电视营销的重要内容。电视营销方式也灵活多样，主要有出售节目区域发行权和播放权，交换贴片广告时段出售节目发行版权，出售音像制品版权等形式。随着电视制作社会化的持续推进，电视节目必将在更广阔的平台上寻找市场，节目营销必将成为所有非新闻节目制片人的重要使命。

（二）独立制片人的权力与职责

委托型电视剧制片人主要负责剧目生产过程的组织指挥工作，负责在既定预算和拍摄周期内生产出合格的电视节目。相比之下，市场化的独立制片人的权力和职责更加全面，不但要负责抓好本子、班子和票子，监控财务和摄制周期，还要负责搞好节目营销。

1．抓好本子——剧本运作

剧本剧本，一剧之本，一般而言，委托型制片人在制片单位总体规划内有较大的剧本选定权，而对于独立制片人来说，剧本操作更是制片项目运作的起点。一个成功的电视剧制片人，总是把很大的精力放在剧本运作上。制片人既可以收集、购买优秀剧本，也可以主动介入剧本创作。比如，制片人可以是先有了一个好的故事创意，然后找合适的编剧把它写成一个剧本，或者是看中了一篇文学作品，然后请编剧将其改编成剧本。在这个过程中，制片人必须选好编剧，编剧的风格应该与作品的风格基本吻合。制片人要认真细致地掌控整个创作过程，应注意经常与编剧、导演研究探讨。

2．组好班子——组建摄制组

能否建立一支精干的创作队伍是决定电视剧制片成败的关键，电视剧制片人要精心物色剧组主创人员，在剧本基本定型后，制片人就要开始物色导演与制片主任，建立制片核心小组。摄制组的一般演职员分别由导演、制片主任按分工根据需要提出建议，由制片人批准。其中可适当照顾创作人员的艺术风格和长期合作的工作关系，但要实行亲属回避制度，亲属子女一般不得同在一个剧组工作。制片人对剧组每个成员进出要严格把关，坚持用人不疑、疑人不用的原则，组建、管理好坚强有力的创作班子，充分调动编、导、摄、录、美、化、服、道、演、制等部门的一切积极因素，使各部门在节目生产中密切协作，统一步调。

3．抓好票子——筹措资金

电视制片人应该具有明确的经营意识。电视剧独立制片人必须筹措资金，而且电视剧的制作少则投资上百万元，多则成千万、上亿元，仅靠自有资金或拨款是远远不够的。所以，制片人找好本子就得赶紧落实票子，筹措摄制经费。需要指出的是，制片人必须采取正当、合法的手段，在影视作品得到领导认可且作品主旨不出位的大前提下，通过各种渠道筹集资金，以保证顺利完成节目制作。如《北京人在纽约》和《我爱我家》等电视剧制片人就堪称这方面的高手。

目前电视剧的筹资途径主要有以下几条：一是寻求实业公司入股投资；二是向电视台卖片花；三是向广告客户预售贴片广告时段；四是以片头署名回报方式寻求单位赞助（现金、实物或服务）；五是申请银行贷款；六是制片人及主创人员个人集资入股（有的含智力投资），参与发行收入分成。此外，也有些独立制片人完全由个人筹资，并享有影视节目经济权益和承担相应的亏损责任。

4．控制成本——财务监控

独立制片人要加强剧目制作的财务管理。首先，制片人要指导相关人员制定科学、详细、可行的预算，合理计划和分配制作资金。其次，制片人还要搞好节目生产的成本管理，尽管财务有专门的会计和出纳专人管理，但制片人必须要通过审阅每日的财务报表，有效监控剧组的财务状况，保证节目生产不超出预算。

5．节目生产管理

在节目生产管理方面，独立制片人的首要职责是控制拍摄周期。在电视剧的前期拍摄和后期制作期间，制片人必须通过审阅《日摄制进度报表》掌控节目摄制进度，保证节目按照制片计划所设计的进度顺利向前推进，既要保证电视剧的艺术质量，又要保证节目的摄制周期。

此外，独立电视剧制片人在节目生产方面的具体职责有如下一些。

（1）在前期计划阶段，制片人在导演的协助下挑选最佳演员、拟定摄制计划和器材的筹备计划，并安排专人负责。

（2）在布置和排演阶段，制片人应认真观看排演，并提出改进意见，同时还要对导演、音响师、场景设计师以及其他摄制人员的工作监督、检查，为拍摄做好准备。

（3）在摄制阶段，制片人应做好组织协调工作，以调动摄制组全体成员的积极性，同时还要利用监视器监视电视节目制作，以保证电视节目的质量。

（4）在后期制作阶段，制片人应组织和协调编辑工作。节目播出前组织有关部门的领导、专家、观众共同审视节目，对其意见进行分析研究，若是重大问题，应立即组织有关人员进行修改，以充分保证电视节目的质量。

6．节目营销

对于独立制片人来说，节目的发行营销是整个电视制片过程中至关重要的一环，只有成功地完成节目营销和发行，制片人才能收回投资，获取利润。具体内容可以参考前一小节关于栏目制片人在经营权责方面的论述。