以干部作风转变促进服务型党组织建设

李鉴修

干部作风紧密联系着服务型党组织建设的方方面面,干部作风的好坏,直接影响着服务型党组织建设的成效。党的群众路线教育活动开启了干部作风建设新篇章,也为服务型党组织建设提供了活力和支撑。习近平总书记在西柏坡考察时指出,坚持“两个务必”,必须从领导干部做起,以上率下,自上而下,一级带一级,一级做给一级看。要求继续把人民对我们的“考试”,把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好。这一要求,指明了干部作风建设的方向,明确了推进服务型党组织建设的目标。以干部作风转变促进服务型党组织建设,是群众路线教育实践活动长效化、常态化的内在要求,也是完成新时期“赶考”使命的现实路径。

一、干部作风转变是推进服务型党组织建设的内在要求

党的作风不是抽象的,而是具体落实到每个党员特别是领导干部的身上。领导干部的作风是党的作风的集中体现,关系着党组织建设的成效,关系着党的凝聚力和号召力,反映着党的执政能力和执政水平,决定着党和国家的前途命运。切实改进干部作风,是推进服务型党组织建设的关键环节。

(一)干部作风是党的性质和宗旨的具体体现。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党,在建党初期就强调用马克思主义解决党内存在的各种非无产阶级思想和不良作风。经过艰苦卓绝的奋斗和探索,我们党积累了丰富的干部作风建设经验,形成了重视作风建设的优良传统,赋予党的历史和实践以鲜明标志。从新中国成立前夕毛泽东同志告诫全党要始终做到“两个务必”,到改革开放条件下邓小平同志强调党的作风事关党的生死存亡;从开展“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动,到开展党的群众路线教育,始终都把干部作风与保持党的政治本色,实现党的宗旨联系起来。可以说,我们党之所以历尽曲折而不断胜利、千锤百炼而愈加坚强,很重要的一点就是靠始终重视和不断加强干部作风建设,以优良的干部作风体现党的性质和宗旨,保持党的先进性和纯洁性。干部工作、生活在党的组织和群众之中,与党员和群众联系最直接、最经常、最密切,是党联系群众的桥梁和纽带。以干部作风促进服务型党组织建设,能够把牢固的组织基础和扎实的群众基础结合起来,充分体现我们党来自于人民、植根于人民,体现为民造福、为民谋利的价值追求。从一定意义上讲,干部的作风表现直接决定了党组织的服务倾向、服务能力和服务水平。

(二)干部作风是衡量党组织能否为人民服务的重要标志。毛泽东指出,“政治路线确定以后,干部就是决定的因素”。一个政党是否能够赢得人民群众的信赖,一个重要标志就是干部作风情况。从我国朝代更迭“或政怠患成、或求荣取辱”的“历史周期率”来看,“干部”的作用充分体现了“上梁不正下梁歪,中梁不正垮下来”的古训。从苏东剧变的教训来看,一些国家的执政党由于干部腐败、组织软弱涣散,不能够制定和执行比较科学的发展战略、走本国特色的发展道路而丧失了执政地位。一个政党的领导干部作风好,组织就团结有力,就能够制定和执行正确的发展政策和社会政策,政党及其干部在人民群众中的凝聚力和号召力就强,其执政基础就稳固。一个政党的领导干部作风存在严重问题,组织就貌合神离,就有可能制定和执行错误的发展政策和社会政策,就必然脱离人民群众、失去人民群众的信任,其执政基础就会逐步瓦解。在新的历史条件下,只有不断加强和改进各级领导干部的作风,把人民对美好生活的向往,当做奋斗目标,才能更好地把服务型党组织建设落在实处,在把握好大局和方向的同时,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

(三)干部作风是决定党组织能否推动发展的关键因素。干部作风代表着党的形象,作风一经形成,便会成为无形的巨大力量,影响着事业的发展。好的干部作风是“唱功”和“做功”的有机结合,体现着贯彻党的理想信念和纲领路线的态度和效果,是应对“四大考验”和“四大危险”的有力武器。干部作风好,党员才会有健康的党内生活,党组织才会充满生机和活力,才能聚精会神搞建设,一心一意谋发展,善始善终惠民生。干部作风好,才能提高党在人民群众心目中的地位和威望,增强人民群众对党在思想和情感上的认识和敬仰,在行动上拥护和追随,从而以干部作风优党风、促政风、带民风,形成既团结紧张、又严肃活泼的发展环境,汇聚科学发展正能量。正所谓:“作风正则人心齐,人心齐则事业兴。”

二、以干部作风转变促进服务型党组织建设面临的突出问题的解决

干部作风不正,服务型党组织建设就难以真正落实。这次党的群众路线教育实践活动把反对“四风”作为活动的主要任务,抓住了整顿干部队伍的核心,也是我们以干部作风促进服务型党组织建设要解决的突出问题。

(一)形式主义虚化了党组织建设的功能。形式主义问题就是重形式、走过场,甚至是追求政绩的“面子工程”。现实中一些干部存在思想和实践“两张皮”现象,对上级决策合口味就执行,不合口味就拖着不办,热衷于开会、搞活动、办论坛,不注重解决实际问题;一些干部不关心群众疾苦,饱食终日,无所作为,遇事不负责任,心思放在了搞关系、谋私利上,心口不一,逢迎拍马,敷衍塞责;一些干部调查研究走马观花,指导意见大而化之,对实际中急需解决、群众要求迫切的问题,只是简单搬条文说“不”,不从实际出发找“行”的办法;一些干部定了计划、制度一大堆,看起来虽然热闹,但仅限于摆摆样子,实际上并不执行,或执行得不好。这些干部作风不仅浪费了人力物力财力,也使党的建设流于形式,甚至形同虚设,严重影响了党组织的执行力。

(二)官僚主义窒息了党组织建设的活力。官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。现实中一些干部官本位思想、特权思想严重,把“国家利益部门化,部门利益个人化”,在服务收费、招商引资等方面索拿卡要,降低了政府公信力,破坏了投资环境。一些干部把自己当成群众的“主人”,服务意识淡薄,门难进、脸难看、事难办;一些干部工作方法简单,作风粗暴,甚至与民争利;一些干部独断专行,不按客观规律办事,主观主义地瞎指挥。这种现象使党组织建设严重扭曲,“一言堂”代替了民主集中,党组织甚至成为个人以权谋私的工具,使干群关系、党群关系颠倒错位,党组织活力难以发挥。

(三)享乐主义和奢靡之风败坏了党组织建设的形象。享乐主义和奢靡之风表现多种多样。在精神状态上,思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取;在价值取向上,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上,怕苦怕累,逃避责任,得过且过,不愿意到艰苦的地方工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;在生活方式上,追求“贵族化”,吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马。干部利用手中职权,慷国家和集体之慨,腐化堕落,对国家和集体造成了极大损失和危害,影响极坏。这种现象背离了党的宗旨,削弱了服务型党组织建设的功效。

三、坚持“两个务必”,深化以干部作风转变促进服务型党组织建设的对策

习近平总书记指出,“两个务必”包含着对我国几千年历史上治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦奋斗历程的深刻总结,包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思,也包含着对我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识。我们必须深刻认识“两个务必”的思想价值和时代意义,以优良的干部作风,促进服务型党组织建设。

(一)把握“两个务必”内涵,奠定以干部作风转变促进服务型党组织建设的思想基础。“两个务必”既是我们党的思想作风和工作作风的具体体现,也是中华民族的传统美德和优良作风。牢记并坚持“两个务必”,是以干部作风建设促进服务型党组织建设的思想保证。“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”,已成为我们党加强党的作风建设的座右铭。“两个务必”思想以跨越时代的深邃眼光照亮了中国共产党前进的道路。在新的历史时期,党和人民群众需要德才兼备的好干部继续领导我们实现“两个百年”奋斗目标。习近平总书记再次郑重地把坚持“两个务必”的问题提到了全党面前,可谓情真意切,意义深远。一是在成绩面前永不骄傲。中国特色社会主义事业是实现民族复兴“中国梦”的伟大事业。我们虽然取得了举世瞩目的成绩,但是我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,与发达国家的发展差距依然很大,面临的发展中问题和发展起来后的问题还很多。只有坚持“两个务必”,使干部的作风和党的作风都始终适应时代和实践发展的要求,才能完成执政使命,巩固执政基础。二是在功劳面前永不变质。我们党是工人阶级先锋队,也是中华民族和中国人民的先锋队。党的干部能不能在功劳面前坚持马克思主义政党的本色和宗旨,艰苦奋斗,夙夜在公,始终与人民群众同呼吸、共命运,决定着我们党能不能始终得到广大人民群众的拥护和支持,始终立于不败之地。三是在困难面前永不退缩。新时期新任务,我们党既面临着难得的发展机遇,也面临着严峻的挑战,能不能在新的“赶考”中,交出一份优异的答卷,关键在于干部能不能身体力行,团结和带领人民群众解放思想、放下包袱,运筹帷幄、攻坚克难。

(二)牢记“两个务必”告诫,拓宽以干部作风转变促进服务型党组织建设的路径。“两个务必”思想是面对新形势新任务时的清醒和自觉,是对跳出“历史周期率”的自我诫勉和督促。牢记“两个务必”告诫,以干部作风转变促进服务型党组织建设,就要再接再厉,继往开来,百尺竿头更进一步,把服务发展作为第一要务,把服务群众作为根本取向,把服务基层作为重要保障,引导、激励广大党员干部充分展示新作为、新形象、新业绩。一要在加强学习中提升素质。要进一步强化学习意识,养成良好的学习习惯,把学习作为履职的“第一要求”、尽责的“第一需要”,坚持不断学习、终身学习。要学以醒脑、学以增智、学以致用,在学习中不断锤炼和提高履职尽责的能力,为服务型党组织建设提供不竭的思想动力和智力支撑,使服务型党组织建设与时俱进。二要在干事创业中凝聚力量。干部作风实不实,最终要落实到为党和人民建功立业上。各级干部要以优良作风整合、盘活党的组织资源,调动各方面积极性和创造性,构建各级党组织和党员凝聚人民群众、服务科学发展的工作体系,将党的组织优势和动员能力转化为促进科学发展的强大动力,形成以干部作风转变促进服务型党组织建设的合力,增强服务型党组织建设的效果。三要在亲民爱民中增进和谐。干部要“顶天立地”,把党为人民服务的宗旨贯彻始终,带着感情下到基层、深入群众,做到“身入”与“心入”相统一,“务实”与“务虚”相一致,设身处地为群众办实事、办好事,真正让群众享受改革发展成果,丰富服务型党组织建设的内涵和载体。四要在廉洁自律中提升境界。党除了群众的利益外,没有自己的特殊利益。领导干部要始终坚持严于律己,保持清正廉洁,时刻用先进性纯洁性来对照自己、检点自己、修正自己,做到觉而不迷、正而不邪、净而不染。要加强党性修养和锻炼,清清白白做人,干干净净干事,为服务型党组织建设营造风清气正的氛围。

(三)坚持“两个务必”追求,构建以干部作风转变促进服务型党组织建设长效机制。把“两个务必”的价值追求贯彻到以干部作风转变促进服务型党组织建设的全过程是长期的历史任务。从实质上说,干部作风转变是服务型党组织建设的题中之意,二者相互联系,相互促进。干部作风好是服务型党组织建设的外在体现,服务型党组织建设为干部作风提供优良环境。因此,只有构建结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密的长效机制,才能收到实效。一是构建干部反映民意、集中民智的科学决策机制。要建立健全领导干部蹲点调研、与群众平等对话、沟通交流等制度,尊重群众的首创精神,在群众的实践中汇集群众的智慧和经验。二是构建干部宣传群众、组织群众的工作机制。要用科学的理论武装干部群众,使干部学会做深入细致的群众工作,通过有效的载体和活动,将正确的决策变成群众的自觉行动。三是构建干部推动实践、加快发展的运行机制。要从实际出发,充分调动干部的积极性主动性创造性,确保干部想干事、干成事、不出事。要以服务型党组织的作用,妥善协调各种利益关系,正确处理人民内部矛盾,激发社会创造活力。四是构建干部相信群众、依靠群众的教育监督机制。要把“群众满意”作为干部作风和服务型党组织建设的标准,充分发挥群众监督的作用,推进党务、政务公开,建立有序参与、信息畅通、监督有力、评价客观的群众评价监督制度体系,把干部作风和党组织的工作置于群众的监督之下。

(作者单位:河北省社会科学院)