转变作风务实苦干

转变作风　务实苦干
改革与发展中的人事与老干部工作

2008年以来，自治区统计局人事与老干部工作在改革中发展，在发展中创新，以全新的服务理念，在组织工作、人事管理、队伍建设、老干部服务等方面取得了显著成绩。全处人员用高昂的工作热情、扎实的工作态度和务实的工作作风，团结协作，开拓进取，狠抓落实，圆满地完成了各项工作任务，先后被国家统计局评为全国统计系统人事工作先进集体、全国统计系统信息工作先进集体、全国统计系统职称工作三等奖；全区统计系统先进集体和军转干部安置工作先进集体。

一、统计部门职责逐步调整，服务地方经济社会发展的能力进一步增强

根据自治区人民政府批准的《自治区统计局主要职责内设机构、人员编制规定》，对机关职责和内设机构进行了调整。增加了社情民意调查，工业园区（经济开发区）、重点工业部门、重点行业、非公有制工业运行统计监测两项统计职责；加强了服务业统计、统计工作的指导及综合协调、统计调查项目、统计标准和统计数据的发布与管理等两项职责。2010年12月，经过多方争取，自治区编委会批准单设服务业统计处。根据职能的调整，上报有关部门为数据管理中心、能源与资源统计处和社会科技和文化产业统计处进行了更名。按照调整后的主要职责和内设机构，合理配备人员编制，解决内设机构之间职责交叉、关系不顺、效率不高的问题。重点工作职能得到了进一步明确和强化，服务地方经济社会发展的能力进一步增强。

二、干部人事制度改革逐步深化，群众对选人用人的满意度不断提高

2008年9月，自治区统计局被自治区党委确定为“规范区直单位党委（党组）用人行为”试点单位。局党组及领导班子坚持以科学发展观为统领，严格按照有关文件精神，立足实际，认真部署，大胆实践，积极探索建立科学规范的选人用人机制，扎实推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化进程，取得了明显的成效。通过公开竞争性选拔和差额选拔等方式，全局共推荐厅（局）级干部7名，选拔处级干部20多名，提拔科级干部60多名。其中，公开竞争选拔处（科）级干部15名，差额选拔处级干部7名，交流干部30多名，形成了“任实绩用干部、以德才定取舍”的良好用人导向，从而有效激发了广大干部狠抓落实、破解难题、干事创业、用心发展的热情，形成了较为完备的选人用人工作制度体系。研究制定了《主任科员及以下职务晋升实施办法》《借调人员管理办法》和《聘用人员管理办法》等，规定主任科员及以下职务的晋升也必须经过述职、民主测评、评议、推荐、党组会议研究等环节。同时，对借调、聘用人员也实行规范管理。对不够明晰的采取措施加以固化，对不便操作的采取措施加以规范，严明工作程序，完善用人规则，形成了较为完备的选人用人工作制度体系，建立了按制度办事，靠制度选人的工作格局，为规范选人用人行为提供了制度保证，提高了广大干部群众的满意度。自治区党委组织部反馈的测评结果显示，2011年，干部群众对干部选拔任用工作满意度为97%，对新选拔任用干部的满意度达到98%，均比试点以前有了很大幅度的提高，形成了风清气正的用人环境。

三、调查队管理体制改革顺利完成，地方调查力量得到加强

几年来，我们本着有利于进一步加强统计力量，有利于理顺统计管理体制，有利于地方调查队干部成长以及不重复建队的原则，与国家统计局宁夏调查总队一道，积极与自治区编办、人社厅等部门协调，推进地方调查队改革。2010年至2011年，自治区机构编制委员会及办公室、自治区人民政府先后下发了《关于设置自治区统计局服务业统计处和调整自治区地方调查队管理体制等有关事项的通知》《关于调整自治区及县、市（区）社会经济调查队机构编制事项的通知》和《关于同意自治区社会经济调查队等单位参照公务员法管理的批复》，明确了地方调查队的职责、管理体制、编制等事项，标志着地方社会经济调查队在体制上的问题得到了彻底的解决。2012年，在对调查队全体干部进行考核的基础上，对所有人员进行了调整，极大地激发了干部群众的积极性。同时，招录和调入26名工作人员，充实了干部队伍，保证了调查工作的正常开展，实现了转型时期的平稳过渡。

四、积极拓宽培训渠道，加强干部培训教育工作

为了切实提高干部队伍的素质，几年来，我们与教育中心合作，积极创造条件，利用各种培训资源，加大培训力度，有利提高了队伍的整体素质和水平。一是举办统计大讲堂，累计培训1800多人次。二是积极争取参加国家统计局的培训，利用国家统计局培训基地先后培训了200多人次。三是积极争取培训名额，抽调人员参加自治区组织人事部门进行的培训。先后选派70多名同志参加了中央党校、国家行政学院、国家公务员高级培训中心、上海妇女干部培训学院、上海浦东行政学院、井冈山干部学院、延安干部学院、上海经济干部管理学院、上海财经大学、南京财经大学及自治区党校的进修和学习。四是根据干部队伍的知识结构和需求，积极推进教育培训进名校活动。先后在中国人民大学、清华大学、厦门大学、浙江大学举办培训班，并委托上海市统计局举办两期培训班，几年来共培训人员200多人次，投入培训资金100多万。五是积极鼓励在职人员参加学历教育。有5名同志分别拿到党校研究生学历,2名同志获得北京师范大学硕士学位。2010年，自治区统计局和自治区党校合作开办了研究生班，局里有17名同志参加在职学习。六是组织干部参加网络学习和在职培训。结合自治区统计局近年来新招录公务员和接收军转干部的实际情况，及时对他们进行专业知识和新知识的培训，对他们尽快进入状态起到了良好的效果，为全区统计工作实现跨越式发展提供了强有力的智力支持。

五、积极推进统计系列高级职称考评结合工作，统计专业技术干部队伍不断壮大

按照国家统计局、人力资源和社会保障部的部署，积极做好统计系列高级职称的报名和评审工作。经过多次努力和沟通，促成自治区人力资源和社会保障厅出台了《宁夏回族自治区统计系列高级专业技术职务任职资格评审条件（试行）》，放宽了申报和评审条件，使其更具体、更细化。

在统计专业技术资格报名和评审工作中，我们创新报名方式，充分发挥专业网络直报系统的作用，使报名工作宣传力度更大，报名范围更广，收到了很好的效果，为我区统计专业技术人员队伍的壮大起到了积极的推动作用。近年来，我们先后组织进行统计系列高级职称有关资料的上报、审核、认定、评审等工作，五年来有70名同志获得高级统计师职称。

六、积极推进创先争优活动，为统计工作提供强大的精神动力

按照全区统计工作的总体安排，起草制定了全区统计系统争先创优活动方案，提出了在推进服务自治区跨越式发展、破解统计改革发展的难题上创先争优；在强化效能、转变作风、端正行风上创先争优；在建设学习型机关、提升能力上创先争优；在夯实组织基础、增强战斗力上创先争优；在服务基层、夯实统计基础上创先争优。强力推进争创先进市（县）统计局、优秀乡镇统计站、爱岗敬业统计局长、标兵处室（科室）、青年岗位能手“五个”典型示范带动工程。通过开展创先争优活动，实施“五个”典型示范带动工程，切实改进了工作作风，提高了办事效率，增强了干部素质，提升了部门形象。调动了统计干部职工比学习、比业务、比贡献的热情，使广大干部职工以新的作风、新的形象积极投身统计事业。2012年，按照国家统计局、人力资源和社会保障部的通知精神，在全系统开展了先进集体和先进工作者、先进个人的评选活动，更加激发了统计系统广大干部职工干事创业的热情。

七、加强人事基础工作，提高人事规范化管理水平

一是据据自治区党委组织部的要求，加强人事档案软硬件建设。按照规范化、科学化管理的要求，购置了标准的档案柜和档案管理软件系统。对全体干部档案进行全面清理。根据清理出来的问题，动员全处人员进行外调和补缺。据初步统计，共补写干部考察材料150多份，补填干部年度考核表200余份，补贴照片100多张，收集整理补充其他档案材料100多份，补充干部履历表、入党志愿书30多份，补填签名200多处。对所有档案重新进行了粘贴装订，做到了档案资料完整准确，为干部规范化管理奠定了坚实的基础。经自治区党委组织部干部档案检查验收组抽查，认为我局干部的档案内容齐全，装订规范，符合中组部关于干部档案的要求，一次验收通过。二是按照自治区党委组织部和公务员局《宁夏回族自治区公务员管理信息系统建设工作方案》要求，对我局125人的信息全部进行了录入。包括单位信息（单位名称、规格、类别、隶属关系、编制数、领导与非领导职务职数等14个信息项）和个人信息（姓名、性别、出生年月、民族、政治面貌、籍贯、出生地、学历学位、参加工作时间、简历、现任职务、考核、奖惩、培训等日常管理情况、家庭成员信息）等117个信息项。我们按规定的时间和质量完成信息审核上报工作，并顺利通过验收。

八、大力加强老干部工作，为和谐统计建设提供组织保证

一是认真落实老干部政治待遇。扎实抓好中组发〔2006〕12号文件提出的各项制度和措施的落实。坚持组织生活制度，建设学习型的支部，发挥党员骨干作用，做好老干部思想政治工作，积极为党支部建设提供必要的支持。高度重视、集中力量做好离退休党员十七大以来党的各项理论的学习宣传工作，按照局党组的统一部署，组织收看党召开重大会议的盛况，举办学习动员报告会，邀请局领导及专家进行辅导。根据老年支部的特点，在老同志自学的基础上，多次组织座谈、参观考察等形式多样的学习活动，引导老同志深刻理解和准确把握十七大提出的新思想、新观点、新论断和新举措，切实把老同志的思想统一到党的路线、方针和政策上来。二是做好元旦、春节等重大节日走访慰问老干部的工作。“两节”期间，由局领导、局机关相关处室负责人以及局青年联合会的青年干部组成多个慰问组登门走访慰问离退休干部、干部遗孀。召开“迎新春老干部工作座谈会（或通报会）”十几场，每年都给老同志发放各种福利、慰问品（慰问金），为有困难的和得病卧床的离退休老同志发放困难补助金。三是积极组织各类学习、培训。几年来，组织离退休老同志听报告30多场次，及时传达中央、自治区有关文件精神。做好老干部文件阅读工作。举办经济形势、统计改革和发展、保健知识等讲座，邀请统计局相关领导、自治区知名医疗保健专家讲授国家和自治区经济形势、自治区统计工作的改革发展情况、医疗保健和营养方面的知识。四是认真组织考察调研活动。为了开拓老同志的视野，了解我国改革发展的巨大变化，分享改革开放的成果，增加他们的自豪感和使命感，每年组织到区外和区内学习考察，参观新农村建设、文化基础设施建设，亲身体验改革开放以来我区经济、文化和城乡居民生活所发生的巨变。通过学习考察，老同志更加深刻地理解了西部大开发、建设沿黄城市带、推进城市化、建设产业园区，对加快自治区实现又好又快发展注入的活力建设，使他们对自治区如期实现全面建设小康社会的宏伟目标充满了信心。五是切实做好老干部服务工作。为机关离退休干部个人订阅报刊，品种由离退休老同志根据兴趣自选。继续加强活动室硬件建设，筹措经费购置了健身器材、器具。认真做好老干部信访工作。共接待老同志来信来访100多人（件）次，做到事事有调查，件件有回音，及时地化解了各种矛盾，确保老干部队伍的和谐与稳定。及时向离退休老同志通报工资政策，特别是每当自治区有调资和规范津补贴的政策出台，我们都及时召开座谈会，邀请人事部门相关人员进行通报，解答老同志的疑问。积极协调解决老同志医疗费的报销，定期组织老干部体检和及时通报医疗保险政策。关心异地安置的老干部。进一步加强对异地安置的老同志的关心，经常电话联系，及时为他们办理医药费报销等事宜。看望生病住院的老干部30多人次，派车60多车次；局里筹措经费，组织局机关离退休干部两年一次的健康体检等，其中，厅级和离休干部一年一次。积极搭建平台，老干部精神风貌得到充分展示。通过开展丰富多彩的文体活动，做到了“老有所学、老有所为、老有所乐”，促进了健康，增进了交流。每年在春节、劳动节、国庆节、重阳节组织离退休干部开展棋类比赛活动。组织老干部参加摄影、书法、征文、郊游等活动。