建设服务型党组织

冀中能源峰峰集团通二矿社区管理处党委

峰峰集团通二矿社区管理处党委始终站在讲凝聚促发展、讲创新促改革、讲服务促和谐的高度，坚持围绕中心、服务大局，着眼于新形势新任务新要求，以改革创新的精神全面加强服务型党组织建设，牢固树立抓党建就是抓自救、抓发展的意识，以推动发展、稳住局面为己任，团结带领干部职工艰苦奋斗、齐心挺进，为社区深化改革、稳健运营提供了坚强保障。

一、选材背景和起因

2016年以来，煤炭企业发展面临严重困难和严峻挑战，生产经营压力丝毫未减，通二矿社区经营补贴指标较去年又削减20%，减补达556万元，改革发展任务异常艰巨而繁重。凝聚职工思想，顺应市场变化，采取有效措施，推动改革攻坚，深挖潜力，苦练内功，达到提质增效目标已成为社区全体干部职工的共识，通二矿社区管理处党委对这个共识的实现负有不可推卸的责任。一年来，社区党委充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持以峰峰集团《全面深化改革推进企业稳健运营工作方案》为指导，以“保目标、保工资、强管理、促发展”为统领，坚定信心不动摇，深化改革不懈怠，团结带领职工群众齐心协力，以务实创新的举措强管理，促改革。全处2016年1至9月份政策性补贴计划1572万元，实际补贴1572万元，完成了经营指标。

二、具体做法和效果

2016年，通二矿社区管理处党委坚持把全面加强服务型党组织建设作为深化改革促进发展的政治抓手，明确了服务改革、服务发展、服务民生、服务基层、服务党员的主要任务，积极创新载体，狠抓落实，推动了社区改革发展。

（一）抓思想引领，在凝聚改革发展共识上体现服务性

面对巨大的经营压力，社区党委坚持层次化、多样化、小型化要求深化了“人人担当，共挺难关”主题实践活动，利用宣传周、活动高潮日等多种形式，增强主题教育的实效性；联系实际开展了“保目标就是保工资”“企业有难我理解，我为企业献计策”“浪费的是金钱，节约的是工资”三大主题教育实践活动，融入了心声，产生了共鸣，坚定了广大职工攻坚克难、敢打必胜的信心和决心；深化劳动竞赛、“双增双降”等活动，强化典型人物、先进经验的推介宣传，对盘活资产、创新创效、转型升级、提前实现自养或减亏增赢的典型事例和做法进行了大力宣传和推广，努力为社区渡危求存集聚了正能量。为引导干部职工彻底摆脱旧思想、旧观念的束缚，社区党委大力开展以“思想大解放，观念大转变，潜能大释放，产业大创新，社区大转型”为内容的“五大讲”主题活动，教育职工正确看待社区的困难和压力，充分认识社区在创业创收方面的有利条件和大好机遇，调动起为自己生存而战、为社区自养而奋斗的积极性主动性。通过主题教育，很多职工都认识到了自养自救的重要性，认为只有利用自己的资源和条件创收创效，社区才能实现良性的发展，个人才有较好的收入。

（二）抓队伍建设，在提升干部职工素质上体现服务性

打造有能力、讲奉献的党员队伍，进而提升干部职工整体素质，是加强服务型党组织建设，推动企业深化改革的关键。一是抓教育培训。社区党委围绕强化党员干部党性教育和能力培育，开展了“两学一做”学习教育大讲堂活动，按照“党委书记带头讲、班子成员自觉讲、中层干部参与讲”的“三讲”方针，让党员干部既当老师又当学生；组建“政策理论宣讲团”，开展“送理论下基层”活动51次，组织党员干部理论考试17次；开展“四个一”学习活动，为基层党员干部推荐好文章162篇，深入基层一线开展专题调研33次，撰写调研文章50余篇。二是抓作用发挥。大力开展“我是党员我带头，党员要有党员样”“转变作风走基层、服务职工大走访”等主题活动，积极组织党员开展课题制攻关创效、党员责任区、党员示范岗等实践活动，持续开展党员志愿服务活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用。一年来，在社区深化改革进程中涌现出了许许多多先进典型，成为社区和谐稳定发展的榜样和中坚，引导干部职工越来越多地投身到社区发展中来。

（三）抓载体营建，在引领职工创新创效上体现服务性

困难形势下，通二矿社区党委多次召开会议研究对策，审时度势，结合实际，确立了“双增双降”活动主题，围绕“社区增收降成本，岗位增值降事故”，引导广大党员职工献良策出实招，打造全员创效的良好局面。一是主题引领聚合力。社区党委发挥政治引领作用，积极开展形势任务宣教工作，确保企业稳健运营。开展宣传周、高潮日活动，掀起“双增双降”主题教育高潮；及时开通“创新创效QQ群”，定期发布企业形势和重要信息，干部职工共同关注企业发展；开展大讨论活动，汇集合理化建议，促使全体职工，知形势、明任务，努力完成目标，汇聚了齐心奋进的强大合力。二是岗位增值降成本。用足集团公司内部退养及国家病退政策，安置59人；制定政策鼓励职工自谋职业37人；用好国家退休政策，预计全年自然减员41人。强化集中收费管理，综合收费率达到95%以上。力戒外委工程，仅通顺公司澡堂煤改电工程，就节约计划费用24万元。三是产业创新增效益。社区党政为实现企业逆境突围，积极调研市场，做大做强医疗业、强力发展租赁业、探索发展养殖业、调研旅游商贸业，加快产业创新步伐，形成社区生存发展新的经济支撑点。

（四）抓作风建设，在营造风清气正发展环境上体现服务性

社区党委认真落实《关于强化作风建设、狠抓工作落实的实施意见》，重点围绕“八个整治”进行整改，确保整顿作风取得实效。严格落实《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》。坚持把纪律规矩挺在前面，以课题研究推动“四种形态”实化、细化、具体化。深入开展“《准则》《条例》教育年”活动，开展各类廉洁教育，引导领导干部守纪律、讲规矩。严格遵守党的政治纪律，带头执行“八个禁止”等制度。围绕全年工作目标，强引领、抓带动、促落实，着力剖析解决了制约社区改革、转型、发展等4个方面的问题，引导基层单位自我加压，迎战困难，通过召开职代会、职工大会、经营分析会，进一步明确了本单位的工作思路、重点工作，制定具体措施，分解任务，把各项经营指标和工作任务落到了实处，为社区改革发展营造了风清气正、干事创业的良好环境。

（五）抓维稳帮扶，在打造和谐稳定大局上体现服务性

通二矿社区党委不断加强对工会、共青团工作的领导，工团组织优势和作用得以充分发挥。扎实开展精准帮扶活动，千方百计为职工群众送温暖、送关怀、送帮扶，切实维护职工群众合法权益。加大民生工程力度，推进两区治理改造，如期兑现向职工群众做出的承诺。扎实开展“效益杯”劳动竞赛、合理化建议征集、“争创模范职工之家”和“我的班组无工亡”等活动，在改革创新主战场做贡献、当英雄。加强信访稳定工作，在涉及职工群众切身利益改革决策出台时，落实好职代会审议制度，制定稳定措施或预案。定期组织召开职工和群众代表座谈会，深入听取职工群众意见。在稳定包保、化解信访积案、处理突发事件及群体性事件时，充分发挥各级组织的凝聚稳定作用。对改革涉及的群体和个人，制定包保方案，做好一人一事的思想政治工作。深化大深入大走访活动，落实首接负责制。开展集中攻坚化解，切实把不稳定因素解决在萌芽状态，营造了和谐稳定的发展环境。

三、成效和反响

一年来，通二矿社区党委通过深入推进服务型党组织建设步伐，全面服从服务于改革发展这一中心任务，引领广大干部职工凝心聚力、提振士气、坚定信心和决心，坚持“六不思维”，营造了全员参与改革服务改革，共同为改革想办法，一起为改革发力的良好局面，使社区经济转型成功起步。四矿、姚庄后勤科解放思想，转变观念，着力实施了种植产业。实施优惠政策，鼓励职工利用四矿棚户区搬迁遗址30亩，建立了养殖场。投资17万元，营建通二矿小吃广场、改建电工部、8排楼临街门市15个，盘活闲置资产，推进租赁工作，新增租赁合同6个，年增收4.5万元。切块经营，积极打造不亏损板块。精神卫生中心按照做大做强的要求，发挥专科医院优势，着力拓宽医疗市场，年底有望实现自养目标。四矿医院积极开拓巩固丰逸、美雅小区医疗市场，拉动激活本部经营，为实现自养奠定基础。通二矿医院积极实施医养结合战略，取得了养老院资质前置手续，养老院改造工程正在积极进行，医养业务开通后，有望提前实现自养目标。各单位都解放思想，转变观念，适应新常态，制定逐年减补，实现自养方案及时间表和路线图，扎实推进了社区自养工作。

四、借鉴意义和探究

建设服务型政党作为重大战略部署被写进党的十八大报告，这对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。面对新形势、新任务、新使命，通二矿社区管理处党委以创建“服务型党组织”为总抓手，探索出一条加强基层党组织建设、推动服务企业改革发展的新路子，在践行宗旨、夯实基础、激发活力、促进发展等方面取得了积极成效。建设“服务型”党组织，就是要凝聚广大干部职工的智慧和力量，盘活党内资源，充分激发各级党组织和广大党员干部服务基层、服务群众、服务发展的热情和激情，振奋精神、挑战极限、奋勇拼搏，为实现企业深化改革的历史性跨越提供强有力的组织保障。

案例执笔人：范振海　刘桂英　王为科