混合所有制企业服务型党组织建设探索与实践

山西冀中能源集团党委课题组

一、课题研究背景

混合所有制企业是我国新时期经济社会出现的新生事物，是国有企业在不断发展壮大的过程中，通过整合、重组控股或相对控股建立的以不同所有制性质投资主体共同组成的混合所有制企业。目前，随着经济体制改革的不断创新和深化，混合所有制经济已经成为促进经济发展不可忽视的重要力量。加强混合所有制经济企业服务型党组织建设，是新形势下提升非公有制企业党建科学化水平的必然要求，探索和实践好混合所有制企业服务型党组织建设，对于巩固党在混合所有制企业执政地位和领导基础有着广泛而深远的重大意义。据了解，目前大多数混合所有制企业由于受地域、环境、体制、文化等方方面面的制约，开展服务型党组织建设难度较大。混合所有制企业党建工作的服务功能不能充分发挥，党组织的先进性和党员的先锋模范作用能不能充分展现，完全取决于对创建服务型党组织的态度和热情。山西冀中能源集团作为冀中能源集团唯一一个与地方民营企业合资合作的混合所有制企业。近年来，公司党委认真贯彻落实党的十八大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的指示精神，从战略和全局的高度出发，结合企业实际，对服务型党组织建设进行了积极有益的探索和实践。通过大力推进服务型党组织建设，使党组织不仅巩固了在混合所有制企业的领导地位，而且增强了服务功能，提升了凝聚力和战斗力，彰显了自身活力，促进了企业的持续健康发展。2015年，在煤炭市场持续下滑、迟迟不见好转的困难形势下，经过全体员工的共同努力，原炭产量预计完成680万吨，比2014年增产158万吨；精煤产量预计完成240万吨，比2014年增产93万吨，两项指标均创历史最高水平；全年实现营业性收入30.95亿元，企业利润预计比2014年减亏3.1亿元；主力矿井实现了不亏损。

二、课题的探索与实践

从2015年年初开始，山西冀中能源集团党委结合异地混合所有制企业实际，就开展服务型党组织建设进行了积极的谋划。在实际工作中，重点抓了“四个强化”，使服务型党组织建设在混合所有制企业中逐步抽枝、放叶、开花、结果。

（一）强化服务发展意识，在工作实践中彰显作为

山西冀中能源集团是一个混合所有制企业，在服务型党组织建设上，公司党委坚持把混合所有制企业服务型党组织建设，作为提升党建科学化水平的一项重要工作来抓。公司党委认为：建设服务型党组织核心是服务发展，重点是服务群众，关键是让群众满意。首先，公司党委领导与合作方就创建工作进行了沟通，刚开始，合作方表示反对，认为在混合所有制企业，没有必要创建服务型党组织。通过反复沟通交流，终于明白了合作方不支持的缘由。合作方只所以反对，追根溯源，问题还是出在我们身上。不管是市场的原因，还是客观条件制约，企业出现了亏损，合作方经济受到了损失，换位思考，要是我们能支持吗？合资合作企业必须先盈利，必须让合作方得到经济上的实惠，才能心甘情愿地支持工作。找到了问题的症结，我们就全力以赴抓好创建工作。一是服务发展谋大事。公司党委从企业发展的大局出发，对党组织的功能进行了重新定位：从管理向服务转变，寓管理于服务之中，在服务中体现价值、彰显作为。公司党委积极参与企业重大问题的决策，牢牢把握企业的发展方向，不仅抓政治、抓管理，还抓经济、抓发展，逐步实现了在参与中服务，在服务中作为，在作为中树威。公司党委在煤矿托管项目上，积极组织人员调研，加快项目运作，为企业逆境发展寻找新的途经。二是危难时刻显身手。2015年以来，煤炭市场价格持续下滑，导致企业遇到了很大困难。在这危难时刻，公司党委挺身而出，充分发挥宣传思想工作团结、凝聚、激励、鼓劲的优势，正确分析经济形势，给职工讲形势，讲任务，引导党员干部统一思想、危中寻机，主动应对，使企业在困难的情况下，做到了队伍不散，人心不乱，士气不泄，为企业持续发展起到了重要的保驾护航作用。三是服务经济促发展。公司党委坚持虚功实做，在抓好日常党委工作的同时，围绕中心，服务大局，做了许多扎实有效的工作。结合企业实际，开展了“创先争优”活动，全集团产生了一大批先进典型和成果；开展了提质增效“夺旗争星”活动，勇夺53旗52星。四是为基层加快人才培养。创新人才培养载体，筹建了冀中能源第一支大学生采煤队，创月产13万吨采煤队历史水平，将大学生采煤队打造成“黄埔军校”。其第一任队长已调任隆泰矿任安全副矿长，现在，荣泰矿调度室主任由大学生采煤队副队长担任，技术、通风、机电等单位的5名主管技术员均出自大学生采煤队优秀队员，大学生采煤队还将持续地向其他单位输出人才，积极招聘煤炭主体高校毕业生，近年来共招收高校毕业生321人，为企业储备了大批人才。

（二）强化服务基层意识，作风转变促发展

工作实践使我们深切体会到:加强服务型党组织建设，必须强化服务基层意识，必须转变领导干部的工作作风，必须为基层实实在在办实事。只有这样，服务型党组织建设才能有的放矢、见到成效。一是狠抓领导干部作风。领导干部工作作风，事关基层广大员工的精神状态和工作干劲，把转变干部作风放在服务基层的首位来抓。首先是结合教育实践活动和落实中央八项规定和反“四风”精神，狠抓集团公司和矿厂两级干部作风整顿。对集团公司机关部室和基层各矿厂经过17次明察暗访，严格督查，各级领导干部作风明显改善，增强了贴近基层、服务基层的自觉性和主动性，无论是冀中能源方还是合作方人员，都能够做到团结合作、目标一致、勤奋工作。二是深入基层解决问题。集团公司建立了领导干部下基层制度，明确下基层次数，建立台账，对问题跟踪抓落实。三是服务不添乱。领导干部深入基层很有必要，去少了脱离基层对工作不利，去多了会让基层应接不暇，既影响工作又会令合作方反感。为基层服务，关键是既要解决实际问题，又不能给基层添乱，这既是标准，也是要求。所以，无论是集团公司领导还是职能部室，深入基层时统筹安排，能一起去的一起去，尽量减少基层单位接待次数。为了不给基层找麻烦，规定领导干部下基层一律吃工作餐，不准喝酒，谁违反规定，不管是谁就地免职。通过强化服务基层意识，领导干部的工作作风有了明显改善，2015年以来，共为基层解决实际问题130余件，为企业营造了良好的发展环境。

（三）强化服务党员意识，充分发挥先锋模范作用

创建服务型党组织，广大党员既是积极参与者又是直接受益者。我们认为，坚持以服务党员为主题，强化教育、严格管理、保障权力也是一种服务方式。一是强化党员教育。合资合作企业党员队伍构成比较复杂，有冀中能源方，有合作方，有流动党员、有大学生党员等。如何把这些党员的先进性整合到一起，把优势转化为工作的动力，就需要对党员强化教育。各级党组织利用党员活动室、电教室等，对党员进行内部培训教育。煤焦公司党委是山西冀中唯一一个地面单位，在党员培训上却毫不放松，2015年以来举办党员培训班5期，培训党员170余人次。通过培训，使党员提高了政治素质，从思想上保持了先进性。二是保障党员权力。各级党组织充分发扬党内民主，健全党内组织生活，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，结合企业实际，积极开展“七权七责”，使党员的基本权力在企业内部得到了基本落实。三是积极开展活动。基层党组织结合实际，积极组织党员开展党内活动。煤焦公司党委开展的党员岗位练兵活动、瑞隆矿党委开展的党员献良策活动、荣泰矿党总支开展的党员示范岗活动、万峰矿党委开展的义务奉献活动、隆泰矿党总支开展的小改小革活动、青龙煤业党支部开展的党员种植绿色蔬菜活动、公司机关党支部开展的食堂帮厨活动，都取得了良好的经济和社会效益。四是认真排查帮扶。积极开展困难党员帮扶活动，要求各级党组织定期排查和了解困难党员情况，采取结对子、个人捐款等形式开展救助，使每一名党员都能够度过难关。荣泰矿职工臧浩父亲患癌症导致家庭非常困难，党总支得知这一情况后，及时在全矿党员和职工中开展了救助活动，捐款达5万多元，使职工感受到了党组织的关怀和温暖。

（四）强化服务职工意识，汇聚企业发展正能量

山西冀中能源集团在创建服务型党组织的过程中，坚持把为职工服好务作为一项重要任务来抓。制定了方案，建立了组织，明确了重点。一是申报服务项目。年初采取党委下文、基层上报的方式确立服务项目。要求每个基层党组织全年确立5个服务项目，其中服务企业的项目2个，服务职工的项目3个。由公司党委组织部负责审核把关，对于不符合要求的，退回去重新申报，直到审核通过。2015年全集团各级党组织确立服务项目就多达40余项。二是明确创建责任。明确了服务项目，就要实实在在抓落实，各级党组织对确立的服务项目，实行专人负责，定时督办，限期落实。对完成任务的服务项目，集团公司创建领导小组进行检查验收，确保把每一项服务项目落到实处。三是结合实际搞服务。从集团公司到各矿厂，多方搜集情况，为职工提供全天候服务。集团公司党委组织部从基层了解到，瑞隆矿由于距离方山县城较远，交通不便，再加上矿上未婚女职工少，导致新分配的高校毕业生不好找对象，产生了不稳定的苗头。党委组织部了解这一情况后，及时与瑞隆矿党委联系，组织各单位未婚男女青年进行联谊活动，通过引线搭桥，使3对有情人喜结良缘。四是不遗余力抓落实。公司党委了解到异地职工看病难，报销难，及时责成组织部门尽快协调解决，经过积极跑办，终于为异地职工解决了异地就医、养老保险、社会保险等事关职工切身利益的问题，职工们称赞说：真是为我们办了件大好事!基层各级党组织也都按照服务型党组织创建要求，落实活动项目，千方百计为职工搞服务。特别是万峰矿党委，领导高度重视，合作方密切配合，使服务型党组织建设取得了积极进展。全矿建立党员服务站1个，党员服务小组3个，样板示范组3个，党员结对子31对，全矿形成了为民服务网络。针对煤矿距离孝义市区较远的客观实际，积极与中信银行联系，在职工宿舍1号楼前安装银行网点柜员机，为职工存取款带来便利条件；开办了井口保健站，聘请矿区附近王马村医生到矿上坐诊，为职工解决了就医难的问题；投资20多万元与附近农村共建幼儿园，解决了职工子女入托问题；建立了困难职工档案，为5名困难职工申请孝义市总工会救助款3000元，全年为职工做好事30余件。凯川矿投入2万多元为职工宿舍区购买了4台大型净化饮水机，保证了职工能喝上清洁饮用水；焦化厂在资金非常紧张的情况下，投入18.7万元，为928名职工进行了健康体检；荣泰矿为了方便职工购买火车票，鼓励机关科室人员用电脑为一线职工进行网上订票。截至年底，共为400余人次义务购买火车票。这些虽然都是小事，但这种服务意识和精神却难能可贵。

三、课题研究的成效

山西冀中能源集团通过创建服务型党组织，使企业焕发出蓬勃生机和活力，党员干部精神面貌焕然一新，生产经营业绩逐步显现，具体实现了“六个转变”：一是基层党组织职能由管理型向服务型转变。由于是混合所有制企业，基层各级党组织负责人都是兼职，但是在实际工作中，他们却逐步转变职能，由管理向服务转变，全公司各级党组织建立为民服务点42个，形成了纵横交错的服务网络，一年来为党员和职工办好事、实事90多件，解决事关职工工作和生活的各类困难和问题20余件。二是党员领导干部深入基层由“走马观花”向解决实际问题转变。各级领导干部为基层的服务意识明显增强，一改过去深入基层“井下转一转，井上看一看”浮漂现象，而是深入到基层区队和职工当中，与职工同吃同住同劳动，甚至吃住在基层，深入了解生产和职工思想状况，积极为生产一线解决实际问题，2015年以来解决生产和安全难题达70余件次。三是党员干部的理想信念由淡薄向坚定转变。由于受社会大环境的影响，个别党员干部理想信念淡薄。通过开展服务型党组织建设和加强对党员的理想信念教育，使党员干部牢固树立宗旨意识，坚定政治立场，明辨大是大非，在企业困难的情况下，坚守阵地，攻坚克难，无私奉献，为企业发展做出了积极的贡献。四是部分党员由不思进取向奋勇当先转变。结合开展处置不合格党员排查工作，部分党员由原来的不思进取向奋勇当先转变，在煤炭市场持续下跌、企业生产经营非常困难的情况下，这部分党员主动担当、创先争优、积极作为，紧密围绕企业节支降耗、降本增效、“四创”活动、小改小革等积极开展工作。由焦化厂李春明等四位党员9月份创新技改完成的《熄煤塔喷淋及熄焦车行走控制系统优化》项目，月增效100万元以上。五是党员队伍管理由松散型向紧密型转变。针对混合所有制企业党员队伍构成复杂的实际，按照冀中能源方、合作方党员分别建立了管理台账，坚持每个月进行一次核对，做到了底数清楚，管理规范；严格按照“三会一课”要求，对党员队伍进行教育和管理，使党员队伍管理逐步实现了制度化、程序化、规范化；积极发展纳新党员，不断为基层党组织补充“新鲜血液”；按时足额收缴党费，做到了独立账户，专款专用。六是合作方对党建工作由排斥向支持转变。通过积极开展服务型党组织创建，使合作方领导看到了企业党组织是真心实意干事、千方百计服务，对党建工作的态度逐步转变，一方面积极参加党的组织生活，如参加集团公司组织的各类学习和培训，另一方面从精神、人力、物力等方面给予支持，使混合所有制企业的党建工作逐步有了地位，作用逐步显现，为企业发展发挥了重要的作用。

（课题组成员：杨印朝　李宏立　罗会生）