新社会阶层政治参与取得的成就

新社会阶层在我国的出现是改革开放的历史产物，是我国阶级阶层结构发展和变迁的必然结果。改革开放以来我国民主政治建设的一项重要内容就是如何推进我国新社会阶层有序政治参与，为此，深入分析改革开放以来我国新社会阶层有序政治参与的主要成就，这无论是对于丰富我国民主政治建设的理论研究，还是为进一步推进我国新社会阶层政治参与的实践进程，都无疑具有重大的理论价值和深远的现实意义。

（一）新社会阶层政治参与的合法基础不断夯实

新中国成立初期，实施高度集中的计划经济体制。这种经济体制追求生产资料公有制的“纯而又纯”，强调计划与宏观调控，取消商品生产和市场经济，对于集中有限的人力、物力和财力来从事经济建设和社会事业建设是有积极意义的。但是，这种经济体制不符合现代经济发展的客观规律，不利于市场经济的培育与商品经济的发展，不利于个体经济、私营经济的积极成长，使得新社会阶层根本无法形成。改革开放以来，为了适应经济与社会发展的形势要求，党的领导集体对高度集中的计划经济体制实施改革，积极培育和实施社会主义市场经济体制。在这种情况下，非公有制经济得到了充分发展，新社会阶层也随之逐步诞生并迅速发展壮大起来。但是，由于受原有的刚性阶级阶层结构的制约，社会上存在一种强势的思维定式，即仇视“非公有制经济人士”或“新社会阶层人士”的社会心态，所以，新社会阶层缺少赖以生存的社会心理基础。直到党的十五大的召开，党和国家才从理论的高度上区分了公有制与公有制的实现形式之间的区别，承认了非公有制经济的作用及其合法地位。2001年7月1日，江泽民同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中，全面阐述了新社会阶层的概念，并承认了其合法地位。2006年7月14日，胡锦涛总书记在第20次全国统战工作会议上强调，对新的社会阶层人士“要加强同他们的联系，关注他们的利益诉求，凝聚他们的聪明才智，扩大他们有序的政治参与。”随着党和国家对新社会阶层的不断关注和重视，新社会阶层的有序政治参与不断加强，一方面，增强了党的执政基础，确保了社会及政治稳定；另一方面，扩大了新社会阶层的社会影响，使其逐渐赢得了社会的认可和支持，引发了党的进一步关注和重视，从客观上不断夯实了其合法的社会基础和政治基础。

（二）新社会阶层政治参与的前进方向日益明确

改革开放以来，新社会阶层发展迅速，给中国特色社会主义现代化建设注入了新的活力，极大的促进了社会生产力的发展，社会影响力不断提升。同时，新社会阶层有序政治参与也随之不断扩大，成为新时期我国民主政治建设的重要目标，是我国经济、社会又好又快发展的重要保障，也是不断扩大党的执政基础、巩固党的执政地位的重要途径。正是因为新社会阶层有序政治参与有着多重功效和价值，所以新社会阶层的发展思路也呈现出多重性特征。就新社会阶层自身的价值实现而言，其发展思路逐步实现了“为了更好地保护经济”——“获得相应的政治地位”——“赢得足够的政治地位”的转变；其有序政治参与的发展方向也逐步实现了“经济地位”、“政治地位”和“社会地位”三者之间的逻辑互动。新社会阶层政治参与的发展思路主要表现在以下三个方面：第一，为了更好地实现社会自治，必须促进政治国家社会化和市民社会政治化。新社会阶层的有序政治参与有利于促进社会主义市场经济体制的建立，培育有中国特色社会主义市民社会，促进市民社会政治化，提高社会的自主性地位和自治程度。第二，在我国改革开放和全面建设小康社会的伟大历史进程中，一方面，新社会阶层不断发展和壮大；另一方面，各种社会矛盾不断凸显。而新社会阶层有序政治参与能够有效释放各种经济和政治能量，实现各种合理诉求的有效表达，从而保证和促进社会稳定。第三，发展是硬道理，对于社会而言，发展才是最重要和最关键的。新社会阶层政治参与能够合理表达他们的利益诉求，能够调动新社会阶层的生产积极性、主动性和创造性，从而促进社会生产力的发展和实现社会的全面发展。

（三）新社会阶层政治参与的管理体制逐渐形成

组织建设是民主政治建设的重要载体，新社会阶层政治参与的有序化实现需要我们不断加强组织建设，形成一个较为完善的健全的管理体制。改革开放以来，伴随着我国新社会阶层的发展壮大，其管理体制也在不断得到健全和发展，主要表现在以下两个方面：第一，自发性的中介组织的兴起。众所周知，中介组织也叫市场中介组织，只那些介于政府和企业之间、个人与单位之间以及商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且在各类市场主体，包括企业之间、政府和企业、个人和单位、国内和国外企业之间从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构和组织。中介组织是现代市场经济条件下有效联系政府与市场的桥梁和纽带，是促进市场调节与政府宏观调控的有机互动的重要力量，也是不断促进新社会阶层有序政治参与的重要载体。第二，政府实施的组织建设。近年来，政府加强了新社会阶层政治参与的积极引导，主要表现在各级人大、政府以及政协所发挥的积极功能上。人大主要通过立法，为我国新社会阶层有序政治参与提供制度保障，主要是法律保障；政府则事实上奠定了我国新社会阶层有序政治参与的组织基础；政协则通过统战工作有效推进了我国新社会阶层有序政治参与的现实进程。

（四）新社会阶层政治参与的方式途径不断拓展

新社会阶层有序政治参与的最后一个重大成就就是参与的方式途径逐渐拓展，保障机制不断健全。在改革开放初期，我国新社会阶层政治参与的热情不高，参与的方式也比较单一，主要是进行体制外的自发性、盲目性政治参与，在这种情况下，参与的保障机制也不健全。随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济与非公有制经济的极大发展，新社会阶层政治参与的目的更加明确，那就是获得经济上的利益，而这在客观上调动了新社会阶层人士的生产积极性、主动性和创造性，推进了社会生产力的发展，凸显了社会主义制度的优越性。基于这个原因，加快了社会主义市场经济的发展步伐，并积极引导新社会阶层有序政治参与，以巩固党的执政基础，由此推进了新社会阶层政治参与的政治保障机制不断加强和健全。随着我国经济体制改革的不断深入，在中国社会急剧转型的过程中出现了许多社会问题，新社会阶层的政治参与自然将关注的焦点由经济领域转向了社会领域，实现各种利益的有机协调和良性发展，以在此基础上实现其利益和要求。而党和政府关于和谐社会及生态文明战略的提出和实施，则在很大程度上奠定了我国新社会阶层政治参与的社会保障机制。总之，随着改革开放和非公有制经济的不断发展，我国新社会阶层有序政治参与的方式途径逐渐拓展，保障机制也不断得以健全。

【注释】

[1]崔静、田野：《2010年我国民营企业出口总额达4800余亿美元》，新华网，2011年2月8日。

[2]［美］李普塞特：《政治人》，张绍宗译，商务印书馆，1993年版，第33页。

[3]［美］李普塞特：《政治人》，张绍宗译，商务印书馆，1993年版，第41页。

[4]王邦佐：《新政治学概要》，复旦大学出版社，1998年版，第265页。

[5]Sigmund Neumana：Modern Political Parties，Chicago：University of ChicagoPress，1956：39。

[6]［德］马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》，第1卷，人民出版社，1995年版，第286页。

[7]毛泽东：《毛泽东选集》，第1卷，人民出版社，1991年，273页。

[8]［美］塞缪尔·P·亨廷顿、琼·纳尔逊：《难以抉择——发展中国家的政治参与》，汪寿华等译，华夏出版社，1989年版，第173页。

[9]［德］马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》，第1卷，人民出版社，1995年版，第291页。

[10]［古希腊］亚里士多德：《政治学》，吴寿彭译，商务印书馆，1965年版，第130页。

[11]［德］马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》，第2卷，人民出版社，1995年版，第2页。

[12]中共中央文献研究室：《三中全会以来》（下），人民出版社，1982年版，第841页。

[13]《中华人民共和国宪法》，人民出版社，2004年版，第41页。

[14]《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，人民出版社，1993年版，第10页。

[15]江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，人民出版社，1997年版，第24页。

[16]赵丽江：《中国私营企业家的政治参与》，中国经济出版社，2006年版，第217页。

[17]王好凤：《四成私营企业主“身份焦虑”》，《商务时报》，2007年2月14日，第A01版。

[18]以下材料参照王浩斌：《中国新的社会阶层有序参与民主政治建设研究》，中国社会科学出版社，2010年版，第176—182页。（王浩斌：《新社会阶层有序参与民主政治建设的主要成就》，《宁波职业技术学院学报》2010年，第14卷第1期。）