公共管理方法与技术Ⅱ的研究内容与目标及研究过程的介绍

公共管理方法与技术Ⅱ

项目编号:X08030

项目名称:公共管理方法与技术Ⅱ

项目负责人:吴伟

项目组成员:吴老二、张玉芹、李晓嘉、李晓莎、罗俊、郑爱东

项目类别:课程建设

项目建设时间:2008年5月至2010年5月

成果形式:教学大纲、教学讲义、PPT、习题库等

关键词:公共管理方法技术定量研究案例数据

一、研究内容与目标

(一)研究内容

公共管理方法与技术Ⅱ定位为阐述公共管理的定量方法，同时，也有少量必要的定性方法的介绍。现代管理实践的深化和管理的日益精细化对管理的科学性要求越来越高，其结果是定量分析方法在管理中的应用日益广泛和成熟，在各种组织(包括公共组织)管理效率的提高和科学决策的过程中发挥着举足轻重的作用。公共管理作为管理学的一级学科，其定量方法基本上来自管理学、经济学和数学等学科。通过本课程的学习，使公共管理专业研究生了解、熟悉科学调查和研究的本质和规律，并理解、掌握研究设计的基本方法;熟悉测量和数据收集的方法;理解预测技术、最优化方法、决策方法与技术;能够比较熟练地掌握和应用单变量分析方法、变量关系分析方法、一元和多元回归分析、结构方程模型以及其他一些多变量技术等分析实际问题，提高预测和决策水平。在理解原理和方法的同时，本课程突出运用相关方法提高结合SPSS、EVIEWS、STATA、SAS等统计软件分析、解释、解决公共管理问题的能力。本课程的学习重点在于假设与研究设计、测量和数据单变量分析、变量关系分析、因果关系与时间序列预测技术、最优化方法和其他多变量技术等。本课程的学习难点在于假设与研究设计、最优化方法、时间序列预测技术、面板数据分析等。本课程的学习目的在于能够为学生写作研究生论文写作提供方法论基础和技术支撑，为学生未来实际工作提供应用工具。

本课程大纲共分为八章，依次是公共管理方法与技术Ⅱ介绍;绪论:科学与科学方法;管理决策与定量分析;政策研究的规划:假设与设计;测量和数据的选取;变量关系的分析:百分比表和相关测量;预测技术与方法;其他多变量技术。自第三章始，每章都配备了相应的案例和习题以激发学生的思考，达到学以致用的目的。

(二)研究目标

第一，对本课程的基本内容体系进行梳理和优化。追踪管理学和公共管理学的最新方法和技术，并及时更新，以适应对外经济贸易大学公共管理学院研究生的培养目标。根据文科生的特点对课程体系进行优化，编著具备内在有机联系的公共管理方法与技术讲义。

第二，强化学生运用原理和统计软件理解、运用、分析、解决公共管理实际问题的能力。学习方法和技术的目的在于能够灵活和熟练地应用。课程建设会收集、设计大量的公共管理问题，让学生运用所学的理论和软件操作进行分析。

第三，收集、整理、设计我国的公共管理案例，为本课程教学服务。方法和技术是一门应用性很强的课程，这就需要大量案例和素材用来学习和分析，以加深理解和提高应用能力。本研究项目打算收集、整理大量适于教学的案例，以弥补国内外教材中严重缺乏中国案例的不足。

第四，为将来编著《公共管理方法与技术——基于统计软件的实现和应用》教材奠定基础。上述三个层面的目标如果能够顺利实现，则可以极大地完善本课程授课讲义，并为将来出版包含丰富案例、以应用为导向、理论联系实际的教材做准备，以弥补现有教材的某些不足和缺憾。

二、研究过程

(一)基本思路

研究的基本思路如下:

第一，翻译和整理了国内外公共管理方法和技术的最新成果，对本课程的基本内容体系进行梳理和优化。并且根据文科研究生的特点，增加一部分科学研究方法论的内容。

第二，采取相应措施，进一步加强学生运用有关软件学习原理和分析问题的能力。

第三，为学生引荐国外和国内公共管理经典论文和公共管理研究前沿文献，使学生留意和熟悉其中的实证方法，研读论文的思想、研究方法和写作方法，加强对文科生科学研究方法的培养和锻炼。

第四，侧重于应用能力，培养文科研究生养成理论联系实际的科研作风和实证研究的良好习惯。

第五，在编写以运用为导向、包含中国案例的课程讲义的基础上，为编著《公共管理方法与技术——基于统计软件的实现和应用》打下基础。该教材的主要特色在于有着丰富的国内案例，强调原理的应用和软件操作。

(二)主要措施

研究的主要措施有:

及时跟踪国际国内最新的公共管理方法，引进和翻译国际优秀的公共管理定量方法教材、论文及其他相关资料;搜集、整理适于本课程教学的中国公共管理案例;设计改善教学效果的问题。

完成本课程讲义的写作，并制作有深度的多媒体教学课件，本课件的特点是将教师讲授的重点和难点内容制作成FLASH教程，供学生及时温习，进一步提高课堂讲授的质量，并将课堂教学延伸到学生课后观摩复习。

为学生推荐公共管理经典文献和最新文献，强化学生外文文献的研读能力，使学生熟知规范的科学研究和论文写作方法;通过文献阅读，促使学生进一步熟悉公共管理方法和技术在研究公共管理问题中的应用。每讲授完一章内容，即给学生布置一篇论文的写作，要求学生使用相关统计软件，运用所学原理分析解决问题，提高学生科研水平和活学活用能力。同时为学生创造更多社会调查的机会，从而提高运用原理分析问题的能力。

在更新内容体系、建立案例库、自编讲义的基础之上，编著《公共管理方法与技术——基于院计软件的实现和应用》教材，突出实用性，加深原理和方法理解，并且简化学习难度。

(三)主要方法

1.结合统计软件SPSS进行教学活动

本课程主要运用统计软件SPSS，辅之以其他一些必要的统计与数学软件如EVIEWS、STATA、SAS等对公共管理的方法与技术进行软件操作、演示和实现，加深学生对原理的认识和提高学生对原理的实际运用能力，并且降低了文科研究生学习管理学方法与技术的门槛和难度。

2.案例教学

以案例教学为依托，提高学生分析问题和解决问题的能力。采用大量的案例，通过对相关实际问题的分析、解释和解决使学生理解相关原理和方法。首先，采用案例教学法能调动学生学习的兴趣和参与教学的积极性，将相对枯燥和乏味的理论生动化、具体化，提高学生的理解能力。其次，通过对实际问题的解剖分析，可以锻炼学生应用公共管理相关知识分析处理实际问题的能力。

3.教学多媒体化

以课堂教学为基础，实现课堂教学的深度多媒体化。为了方便学生及时进行课后复习，本课程建议采用深度多媒体教学方式。使用屏幕录像软件Camtasia Studio对教师教学过程尤其是统计软件的操作和演示过程加以录制，方便学生随时复习，提高讲授和学习效果。通过学校网络教学平台TAS的维护，增强教与学的互动性;采用多种通讯手段如电子邮件、QQ进行在线答疑，提高实际学习效果。

4.融合社会实践

以社会实践教学为媒介，增强学生运用原理和方法解决实际问题的能力。根据专业课程学习的需要，利用课余时间，组织学生在校内外，对某些热点和焦点的公共管理问题进行专题社会调研，运用所学的定量方法进行分析、研究并给出政策建议。

5.运用论文写作培养科研能力

以撰写小论文的方式，提高学生的科研能力。在教学过程中，要求公共管理专业研究生选取若干个特定问题，撰写五千字左右的小论文，要求能够运用所学的量化方法和统计软件进行科学规范的实证研究。通过撰写论文促使学生进行课外阅读和思考，锻炼其理论分析、科学研究和写作能力。

三、研究结果与结论

(一)研究结果

本课程经过三轮的研究和建设，现在已经初步形成了自己编著的讲义和PPT。

课程建设初步收集整理了部分公共管理案例和数据、管理学案例和数据、公共经济和公共政策案例和数据，可以为后续教学打下基础，并且也为将来编著《公共管理方法与技术——基于统计软件的实现和应用》教材提供了前提条件。已经应用部分管理案例和数据演示了公共管理的方法，保存其结果，以供学生理解和复习使用，也可作为编著教材的演示例子。课程建设中编著的习题和思考题可供学生根据所学的公共管理方法与技术学习使用相关统计软件进行统计分析，提高对原理的理解和实际应用。

根据申请书的研究设计，课程将SPSS、EVIEWS、STATA统计软件的安装和相关操作制成了FLASH文件，供学生复习使用。

课程的期中作业和期末考试均采用论文的形式，期中课程精心设计的题目可以锻炼学生设计问卷表、发放问卷调查、录入数据、分析数据的能力，并且期中作业以研究小组的形式培养了学生团队合作的精神和能力。期末考试主要强化了学生对截面数据的定量分析能力，学生需要通过查阅资料、撰写文献综述、建立模型、研究设计、数据检验、给出政策建议等培养通过软件理解应用原理的能力，也通过这种习作提前锻炼了论文写作能力。

(二)研究结论

1.学生的反馈

学生普遍反映通过本课程的学习提高了自身的技能和研究能力，理解了其原理和方法;并且，学习完本课程对于其寻找实习机会也有帮助，对未来工作也有潜在益处。同时，通过与学生的座谈、问卷调查，我们发现学生普遍缺乏统计学基础，数学基础也较为薄弱，这在一定程度上影响了部分学生对于原理、方法、操作结果的理解。

2.结合软件教学的受益

在本课题设计之初，曾经预测利用统计软件的学习和应用，可以达到理解原理和方法的目的。经过本课程三轮的建设和教学反馈验证了这一假设，证明了结合统计软件学习公共管理方法和技术可以达到良好的效果。通过本课程三轮的教学和课程建设，我们发现对于这种结合统计软件学习方法和原理的路径，学生们普遍反响较好，并且，学生提出需要强化这种理论和实践相结合的操作。

3.获得的荣誉

本课程在2009－2010年第二学期被评为公共管理学院排名前10%课程，获得了学校颁发的荣誉证书。

四、主要创新点

第一，本课程的讲授将方法、方法论、技术融为一体。对公共管理方法的讲授离不开方法论，无论是管理问题的解决还是管理问题的研究，其中方法的发现和应用都要遵循一定的方法论，唯有如此才能科学地研究和解决管理问题。在讲清方法原理的同时，方法的应用无疑是更重要的一个环节，本课程应用特定的统计软件为学生演示方法的应用，并且让学生学会操作这些软件来研究和解决公共管理问题。这样，方法才能通过技术手段得到更深的理解，并且能够熟练地应用到管理实践中，提高学生的动手能力。

第二，结合最新的统计软件SPSS、EVIEWS、STATA进行本课程的教学、演示工作。这对于公共管理方法与技术类课程的教学工作是一次创新性的尝试。

第三，制作深度多媒体教学课件。利用屏幕录像软件Camtasia Studio将教师授课和软件演示过程制作成FLASH教程，将现场教学工作延伸到课后，以便学生课后及时温故知新，提高教学效果。

第四，建设中国公共管理问题带有数据的案例库。侧重方法应用、软件操作能力的课程教学必然要求有大量的公共管理案例和问题作为支撑。撰写、设计中国的公共管理案例库和问题并将其运用于课程教学当中，弥补现有国内教材案例不足的缺憾;同时也为革新本课程的教学方法奠定了前提基础。

第五，在本课程讲授的同时，让学生通过大量国内外文献的研读和论文的写作来熟悉公共管理方法和技术的实际运用，强化研究生科学研究能力的培养，使之比较容易读懂国外公共管理的优秀论文，有利于研究生的培养水平与国际接轨;同时，针对文科生，强调问题导向，弥补其实证研究能力的不足，培养实证研究的良好素质。

第六，对于大型的企业、事业单位以及政府组织来说，能够熟练应用SPSS进行统计和计量分析是一项重要的操作技能，已毕业或修完该课程的三届研究生普遍反映通过这门课程统计软件的学习，掌握了一门技能，对于寻找实习机会、就业和未来工作都大有裨益。