高等学校战略管理的前提条件

第二节　前提条件

高等学校战略管理首先必须明确的是办学理念，这是实行战略管理的基础，或者说是出发点。战略管理从根本上说是一种组织发展的指导思想，这种指导思想来源于对组织的基本理念，即组织的价值追求。对学校来说，就是办学理念。

在讨论办学理念之前，需要先澄清一下相关的概念——教育理念、大学理念。

什么是教育理念?陈桂生认为，教育理念是关于“教育的应然状态”的判断，是渗透了人们对教育的价值取向或价值倾向的“好教育”观念^［5］。韩延明指出:“教育理念是指人们对于教育现象(活动)的理性认识、理想追求及其所形成的教育思想观念和教育哲学观点，是教育主体在教育实践、思维活动及文化积淀和交流中所形成的教育价值取向与追求，是一种具有相对稳定性、延续性和指向性的教育认识、理想的观念体系。教育理念具有民族性、国际性、导向性、前瞻性、规范性的特征。建立在教育规律基础之上的先进的教育理念，作为一种‘远见卓识’，反映了教育本质和时代特征，蕴含着教育发展的思想，是指明教育前进方向、引导和鼓舞人们为之长期奋斗的教育理想。”^［6］

眭依凡指出，“大学理念是教育理念的一个下位概念，它是教育理念体系中一个基本范畴”。“何谓大学理念?大学理念是人们对大学世界的总体看法，是人们关于大学世界的基本观念，它包括人们对大学是什么、它有什么使命、发挥什么作用这样一些大学基本问题的价值判断和识别。简括地说，大学理念是人们对大学这一本体所持有的基本看法和对大学本身的理性认识，它是大学教育各种教育理念中最基本的理念，是引发或构建其他教育理念的基础理念或元理念。因此，大学理念在认识大学问题上具有本体论的意义。”^［7］更通俗的解释就是，大学理念是“人们观念中的大学，是人们希望的大学样子”。

大学理念是大学办学者对大学最基本的看法，是对大学组织功能的普遍性认识，是一种哲学思想。大学理念不是静止的、凝固的，而是随着时代的前进和认识的加深不断发展的。早期大学的理念曾经是培养博雅绅士，19世纪初研究高深学问成为大学的新理念，至19世纪末社会服务的理念开始为大学所认可。1988年问世的《欧洲大学宪章》则反映了当今时代人们的大学理念:“在20世纪之末，人类的前途将越来越取决于文化和科学技术的发展，而文化和科学技术要得到发展，就必须依靠文化、知识和研究中心，所谓文化、知识和研究中心就是人们所说的大学。”大学理念对办学者来说，无疑是十分重要的，他将在这一观念基础上确认自己的基本责任。

然而大学理念只是一般形态的观念思想，每一个办学者所要经营的大学都是唯一的，是一具体组织的存在，他所要面对的是这一所大学应当办成什么样的大学、应当在什么指导思想下办学、要追求什么样的目标，这就是办学理念。诚如潘懋元先生所言，“作为指导实践的办学理念则是特殊的。……因此，办学者还应在一般性的大学理念基础上，树立自己的办学理念，也就是对这所大学的理性认识与理想追求，并使之成为全校师生的共同认识与共同追求”^［8］。在现实中，不少管理者没有区分大学理念和办学理念，把大学理念当成办学理念的现象非常普遍，这恰恰反映了我国高校在办学理念上的高度同质性，是办学缺乏特色的重要思想原因。

大学的办学理念是大学办学者独自的、一贯的价值追求，办学理念的独特性决定了每一所大学的精神气质。美国耶鲁大学是闻名的一流大学，也是以保守著称的大学。1720年成立的耶鲁大学是在教会、政府和商界共同支持下建立的，带有强烈宗教色彩并负载沉重宗教使命。学院的培养目标主要是“训练一代又一代的有知识的正统牧师”。进入20世纪以后，耶鲁虽然已不再是一所教派大学了，但是耶鲁大学仍然笃信大学负载道德使命，培养价值观念。第二次世界大战以后，大学与社会之间联系日益密切，社会的价值观念不断侵入大学校园，耶鲁大学坚守自己的道德哲学。吉亚麦蒂校长不断呼吁耶鲁大学要坚决履行自己在1701年就与美国签订的“契约”，“要努力发展学术，提供服务和精神启蒙”。保守的董事会为了推行其保守的治校方针，在校长的选任上也显得格外保守与慎重。在耶鲁建校以来的22位校长中，前12位都是牧师，直至1899年才有了第一位世俗者出任校长。在耶鲁发展历史上的几个重大关头，决定耶鲁发展方向的几次重大辩论中，董事会都明确坚定地站在保守者一方。管理层在大学的发展战略上，坚持质量优先和规模控制的原则。在建设大学的过程中，耶鲁始终如一地反对盲目的综合化，坚持把耶鲁所要设置的一切学科都办成美国乃至世界一流的，达不到这一目标的就要坚决关掉。耶鲁在管理中注重教授治校，在赋予教授权力的同时，坚定地捍卫教授的权利、捍卫学术自由。耶鲁有两个有别于其他研究型大学并为耶鲁教授所共同认可的特点:一是致力于本科教育，二是注重培养领袖。它集中体现在它三百年如一日毫不动摇地坚持自由教育的理念上。自1828年以后，耶鲁每一位新校长上任都会重申自由教育的理念，在耶鲁历史上每一个重大变化的关头，都会挺身而出，坚定地捍卫自由教育。正是由于一代又一代耶鲁的办学者坚守自己的价值观，才会形成自己独立的办学理念，沿着确定的办学路线一直走下去，成就今天耶鲁的辉煌。

办学理念是大学战略管理的基础，没有确定的办学理念，战略管理就没有灵魂，就会失去明确的方向。在形成学校的办学理念上，校长具有特殊的作用。人们经常比较北京大学和清华大学，季羡林先生说，北大“深厚凝重”，清华“清新俊逸”。北大“深厚凝重”气质的养成，与当年校长蔡元培“兼容并包、思想自由”的办学理念有着直接的关系。而清华“清新俊逸”气质的镕就，与当年校长梅贻琦“大学有新民之道”、注重“实际之责任”的办学理念不无关系。他们的办学理念得到一代又一代本校师生的认同，形成基本的价值观，由此影响着学校后来的办学者和他们的办学路线。