高等学校院系管理的现状

二、高等学校院系管理的现状

对于新成立的本科院校，推行学院制管理的时间不长，有些院校仍然实行的是按教学院系进行管理，不管是称谓的不同，还是管理体制和方式的不同，但他们都有相同的管理内容。对于高等学校院或者系的管理工作，有些方面又很难完全离开学校工作而谈及院系的管理工作。实行学院制管理，学院在管理权限上有了较大的自主权，学院在学校的大政方针指导下，可以自行做出有关决定，从而为教师、学生参与决策，发挥教师和学生在管理中的作用提供条件。同时，由于学院或系是在学校的领导下的一级教学、科研机构，也是一级行政机构，故院系成为学校领导下的单纯从事教学、科研或其他工作的“生产”单元，从而有利于集中力量搞好教学和学科建设工作。学校与学院或系的关系，是一种分权管理的形式，权利中心下移，保证院系有足够的管理权限，学校负责作出重大战略决策、制定大政方针、把握办学方向和重大改革方案，充分调动院系的积极性、主动性和创造性。

由于我国高等教育发展迅速，而且实行学院制管理的时间相对较短，院系管理者管理水平和个别管理者的素质参差不齐，再加上缺乏长期从事院系管理的经验，以及在院系管理方面的一些不确定因素，虽然一些高校实行院系制管理，但一种情况是，由于学校过分高估院系管理能力和水平，在院系所实行的行政权力主导的集权管理体制下，未真正形成一个宽松、自由的学术氛围，管理者要么责任不清，要么乱行使权力，从而导致管理混乱，工作出现脱节，学校的方针、思想不能得到很好的贯彻与执行。另一种情况是，学校还没有真正构建起校、院、系（教学研究与管理室，也简称为：教研室）三级管理模式，与过去的管理实质没有多大变化，学校管得太死，学校各职能部门管理太细、管理权限未真正下放到院系，依旧成了以职能部门为中心的运行机制，各职能部门大权在握，高高在上，对各院系发号施令，本来是作为服务院系的职能管理人员，却变成了直线指挥人员，教师和院系的权力没有得到有效的发挥，院系成了“虚院实系”，院系还是被职能部门牵着“鼻子”走，三级管理模式仅成了一种形式。不管这两种情况下的那一种，都势必严重影响院系管理的水平和效果，从而最终影响高等学校办学的质量。