打造诚信品牌推动自考发展

打造诚信品牌　推动自考发展

天津铁厂教委自考办

2006年是天津市高等教育自学考试制度实行25周年，为把纪念活动搞得有声有色并起到实际意义，天津市教育招生考试院发起并组织自考文化节系列活动。我们作为考点工作人员欣逢盛举，仿佛置身于节日喜庆之中。

天铁集团是天津市高等教育自学考试20个考区之一，高自考依托于企业。天铁集团建立于1969年，地处晋冀豫三省交界的河北省涉县境内，是国有大型冶金企业。多年来公司推进企业诚信文化建设，努力打造企业诚信品牌，产品质量过硬，产品出口享受免检待遇，在国内国际市场享有良好声誉，因此受到国家及有关部门的褒奖：1999年获得“五一”劳动奖章，连续12年被评为“工商银行”三A级信用等级单位，在2003年首届中国诚信建设成果展中被推选为中国十大诚信单位，2004年被国家质量监督检验检疫总局授予“全国质量管理先进单位”。

积极维护企业诚信品牌，努力构建企业和谐环境是公司对所属单位领导和职工的基本的工作要求。如何把明理诚信和高自考管理有机结合，进而促进考生诚信考试，推动自考发展是天铁教委领导和自考办同志经常探讨的课题。我们觉得自考管理是高等教育管理，属于高层次管理。而这种管理必须以贯彻国家教育法规为行为基准。由于天铁高自考是以公司整体利益为依托，必须把模范执行国家有关教育的法规制度与本公司实际需要和公司具体文化氛围有机结合，从而形成具有天铁特色的相关管理规定。古往今来中国人视“诚”为为人处事的最高道德准则，把“信”当作做人的基本道德行为标准之一，由“诚”而生“信”，“诚”、“信”合一也就成为中国人乐于遵守的基本道德规范。传统优秀文化影响并丰富着当今社会文化，越来越多的现代企业包括天铁集团在内，自觉把优秀诚信理念融入企业文化中，以此推动企业管理。我们理解公司领导的良苦用心，结合教委工作的性质任务，根据高自考工作特点确立了以服务企业发展需要为根本，突出人本思想管理，以诚信理念贯穿管理全过程，强化服务意识，提高服务质量，重点抓好考务管理及考试环节，推进自考发展的工作指导方针。

指导方针一经确立，如何体现在实际工作中？这也就是有心人经常向我们提出的如何做到理论与实际相结合的问题。对此我们慎重对待，并以多年的实践和具有说服力的事例予以解答，使之得到满意的答案：

首先是把诚信思想、严格管理精神贯穿制度管理的全过程，坚持制度管理，通过制度实施的透明性以彰显其公开性、公正性和公平性。这里所说制度管理主要指落实考务管理严把质量关的一系列管理规定，其中最具说明意义的是有关处理违纪作弊考生的系列规定。自1993年以来集团公司领导支持教委严肃处理违纪作弊行为，要求教委严把考试质量关。于是教委争取公司相关部门支持，相继出台针对考试违纪作弊的《高教自学四条管理规定》、《关于严肃处理职工在各类考试中违纪行为的补充规定》和《天铁集团公司人力资源市场管理规定》。体现了自考管理与时俱进宽严适度的发展进程。

其次是坚持把诚信理念贯穿自考制度管理的全过程，尤其重视上述处罚规定，在执行过程中保证做到公开、公正、公平，不能出现丝毫的偏差。

2002年10月颁布的《关于严肃处理职工在各类考试中舞弊行为的补充规定》和2005年12月颁布的《天铁集团公司人力资源市场管理规定》明显加大惩处力度。前者明确规定考生违纪作弊一经查处按国家教育考试法规精神予以惩处外，公司还要对其给予转岗、取消管理岗位竞聘资格、撤销领导职务的处分，同时扣发三个月生产奖金。后者规定考试作弊按待岗论处。前者颁布未几，就有人对其可行性表示怀疑：认为区区天铁，方圆不过十里，人口仅四万有余，称得上鸡犬之声相闻，老死“未断”往来。且天铁社区地缘近、人缘亲，从一般职工到公司领导整天地打头碰脸，亲情有加，人际关系相当亲密，如此的社会文化氛围，加之中国传统文化重人情轻法度观念的影响作用，贸然推行这样的管理规定有失慎重，不是虚张声势，也难免行之不久即告夭折。更有个别人对上述规定敢于漠然视之。对此我们保持清醒头脑，充分认识天铁人际关系对推动管理的正负两极作用，关键是怎样处理这种关系，做到化消极为积极，变不利为有利。

在公司领导的大力支持下，我们坚决执行规定，并做到诚信待人，不偏不倚、公平执法，惩处适度、重在教育、以理服人。由于惩处工作事关管理权威和个人名誉，每当违纪作弊事发，我们首先调查取证，仔细核实，对任何环节不留纰漏，坚持做到充分尊重人格，耐心教育启发，及时予以批评帮助，促使考生觉悟悔过。由于我们平等待人，不轻慢，不歧视；不徇私枉法，不姑息纵容，而且言之有理，罚之有据，被处理考生常常痛悔不已，涕泪交加，并对考办工作人员多能深表理解。

在我们的工作记录里清楚记载着1996年以来有40人被处分，其中有天铁的副处级、正科级领导和公司纪委及公安分局干部、一般科员，也有普通工人、青年学生和到天铁考点参加考试的河北省邢台籍在校师范学生，另有天铁所在地河北涉县居民。在多年的实践中，公司和教委领导对故意违例犯禁者坚决处理决不手软，但对疏忽至错形成违纪者，虽多表同情亦能坚持照章办理。例如，2006年某考生进入考场后，按规定关机并把手机放到指定位置，开考后由于手机存储功能作用使手机发生鸣响，构成违纪。我们对其进行说服教育，依然按规定做出相应处理。严肃处理违纪考生有力地维护了国家考试权威，维护了考生权益，保证了考试公平。对端正考风考纪，促进学风转变发挥了积极作用。2005年12月后者颁布执行时，非议之声、抵触情绪自然消失。

教委领导充分考虑天铁社区人际关系实际状况和由此而产生的监考工作的艰巨性，出台并逐步完善《监考工作奖惩规定》，以此鼓励、规范和约束监考行为。不仅如此，天铁考点重视对自学考试工作人员包括监考员队伍素质建设，特别注意精心挑选敢于大胆管理，认真负责，操作能力强的中层领导，业务骨干担任监考员。考试前均能对全体考务人员逐项落实业务培训和法规教育，而且特别注意进行有关提高监考员业务能力的培训，鼓励监考员忠于职守、正确理解和执行监考回避制度，保证做到监考不徇私情、公正执法、大胆管理，坚决制止影响考场秩序，妨碍公平考试的行为发生。要求监考员集中精力监视考场，力争把违纪行为消灭在萌芽状态。但决不能因此而懈怠或纵容违纪征兆，违者给予经济制裁或行政处罚。

教委领导以诚待人，言必信、行必果。根据《监考工作奖惩规定》，对第一时间当场查出违纪舞弊考生的监考员，给予1000元的奖励。同时对失职渎职的或偶有疏于职守的监考员也给予扣发奖金和通报批评的教育惩戒。奖惩制度彰显了对敬业精神的肯定和对人格的尊重，受到职工赞扬。《监考工作奖惩规定》对维护考场公平，鼓励监考人员尽职尽责发挥了积极作用。

我们的诚信管理和辛勤工作得到了丰厚回报。自2000年到2005年天铁考生由995人激增至4298人，报考科次由1852扩大到6985，新生则由317人增加至648人。统计表明报考人数、报考科次、新生人数分别以年平均36.7％、34.7％、24％的速度保持平稳增长，与其他省区生源下降带来的报考科次减少，新生数量下降等情况形成鲜明对照。天铁地处山区交通不便，信息迟滞，且管辖地域狭小，人口稀少，而且自考学员基本得不到相应的课程辅导。天铁的经济文化条件与都市相比显然处于劣势。尽管如此，天铁年均考生达千人之上，按考生数量与人口总数的百分比计算，参加自学人数相当可观。不仅如此，天铁考区考生属地还呈现多元化，本公司职工除外还有河北邯郸、涉县、邢台、石家庄等地以及河南、山西邻近省区的考生加入天铁考区。

总结我们的工作，主要经验和体会是：

（一）天铁教委确定的自学考试管理工作的指导思想符合公司实际需要，对自考办工作必须服务于企业发展需要的定位是正确的。因而自考管理工作得到公司在人力、财力、物力以及相关政策诸方面的大力支持，致使自考管理相当顺畅，几乎没有遇到过阻力和干扰。

（二）集团公司领导摒弃学历出身门第观念，倡导唯才是举。在用人政策上，对自考生和普通高校毕业生一视同仁，凡属德才兼优者根据需要予以提拔重用。如刘凤山曾任天铁副厂长、现任天津市总工会副主席，武程远现任天津天铁公安分局局长，陈自鹏现任公司教委常务副主任，还有多人担任处级以上领导职务。另外，集团公司还根据自考毕业生专业特长合理调整或安排其工作岗位，并及时落实工资住房等相应待遇。公司政策的公正性、透明性鼓舞了有志青年发奋攻读，立志成才，报效天铁。

（三）部分高自考成功者的示范作用具有巨大的感召力量，在青年群体中产生积极影响，论感召力前述三人以陈自鹏为最大。陈自鹏主任以自学成名，现为天津市英语特级教师。他以中专学历经过刻苦自学而获专、本科文凭，再以文学学士而至教育学硕士，现正在师从学界泰斗北师大博士生导师王炳昭先生攻读中国教育史博士学位。高自考为陈自鹏同志奋发成才，奠定了良好基础。陈自鹏同志好学不倦，学有所成，每有余暇则著书立说，笔耕不辍。如今天铁已形成良好学习风尚，文化氛围积极健康，自学成才蔚然成风，学有所成者的榜样作用功不可没。

（四）公司推进诚信文化建设，为公司教委加强诚信管理，创建高自考诚信品牌注入巨大动力。历经多年拼搏，天铁考区以自己良好的声誉为市考试院领导所信任。公正严明的考务管理，为考生构建了公平竞争的平台，促进了考生刻苦学习，使其发奋学习真知识，考出真水平，掌握真本领，以便立业谋生，名至实归。当年河北邢台师专学生经过天铁考区历练，放弃考试取巧侥幸思想，转变了学风。天铁考区法度严明，但对有真才实学者有利无弊，极具吸引力，深受考生欢迎。

（五）20多年来天铁考办工作人员殚精竭虑踏实工作，不扬其声，不彰其功，为考生提供高质量周到服务，得到考生的信赖和上级领导的嘉奖。在2006年天铁自考办被天津市高教自学考试委员会授予区县先进考办称号，孙溥津同志被国家考委评为全国高自考先进工作者，被天津市自考委评为高自考先进工作者。殊荣褒奖，汗颜之至。这是对我们进一步搞好工作的巨大鼓舞和鞭策。

逝者如斯，来日方长。在市教育招生考试院及天铁集团的领导下，天铁教委自考办为自考事业做了一些工作，所取得的成绩微不足道。坦率地说，我们的工作还存在许多不足和需要完善提高的地方。为了把天铁自学管理推上新高度，取得新进展，我们需要向市考试院领导和专家讨教，向各区县考办学习，通过加强信息交流，推进创新管理。

（作者单位：天津铁厂）