一、经济增长乏力
2012年，全球经济增速继续放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，欧债危机持续爆发，美国经济有所回升，日本经济处于衰退状态。根据最新的《全球经济展望2013》，世界经济总量按购买力评价计算达到71.71万亿美元，比上年增长2.3%，低于2011年的3.7%，也低于2010年的5.0%的增长率。全球经济缓慢复苏的同时，地区差异较大，发展中国家经济增速明显高于发达国家，发达国家平均经济增长1.3%，发展中国家平均增长率为5.1%，高出发达国家4.4个百分点。与上年相比，发达国家和发展中国家增速均有所下滑，部分地区降幅较大。
如表1－1所示，高收入国家2012年经济增长率仅为1.3%，比上年下降0.3个百分点。其中，OECD国家经济增长1.4%，比上年下降0.3个百分点；欧元区国家经济增长－0.4%，比上年下降1.9个百分点；日本经济增长1.9%，比上年上升2.6个百分点；美国经济增长2.2%，比上年上升0.4个百分点。总体来看，发达地区经济形势比2011年有所好转，美、日经济有所回升，但欧元区经济陷入衰退。
发展中国家2012年经济增长5.1%，比上年减少0.8个百分点。其中，亚太地区经济增长7.5%，比上年减少0.8个百分点，但依旧是全球经济增长最快的地区；中国2012年经济增长7.9%，比上年下降1.4个百分点；拉美地区经济增长3.0%，比上年减少1.3个百分点；南亚地区经济增长5.4%，比上年减少2个百分点；俄罗斯经济增长3.5%，比上年下降0.8个百分点；巴西经济增长0.9%，比上年减少1.8个百分点；印度经济增长5.1%，比上年下降1.8个百分点。虽然发展中国家经济依旧处于较高增长水平，但增速连年下滑，如中国、印度、俄罗斯、巴西等主要发展中大国经济下行态势明显。
根据世界银行预测，2013年全球经济增速将有所回复，欧元区国家逐步好转，但美日两国经济增速将下降；发展中国家增速有所上升，中国、印度、俄罗斯等大国经济也将好转，整个世界逐步走出危机，开始新一轮的经济景气循环。
表1－1 全球经济增长率及预测[1]
续 表
二、债务危机严峻
欧洲债务危机影响深远，至今仍未走出困境。长期以来欧洲各国债务居高不下，占GDP比重持续提高，如图1－1所示。欧元区国债占GDP比重从2006年的64%左右增加到83%；希腊、意大利、爱尔兰国债均超过GDP的100%，葡萄牙、西班牙、英国国债也较高。经济危机的冲击，充分暴露了欧洲经济的深层次问题。2011年以来，法国、意大利、奥地利、马耳他、斯洛伐克、斯洛文尼亚、希腊、西班牙、葡萄牙、塞浦路斯、爱尔兰等陷入债务危机的国家主权评级均被下调，欧元区16个国家仅有德国、荷兰、芬兰、卢森堡四国保持AAA等级。不仅如此，美国、日本两大世界经济体国家主权评级也被下调。发达国家债务危机愈演愈烈，严重影响了世界经济的复苏，带来了大量不稳定因素，虽各国采取各种方式减少债务，降低风险，但欧债危机短期内看不到解决的希望。希腊债务高达2600亿欧元，占GDP比重将升至200%；意大利负债1.13万亿欧元，占GDP比重高达120%，为西班牙的2倍多，希腊的3倍多，利息支出占GDP的比重为4.8%；西班牙负债高达7000亿欧元左右，占GDP比重为64%；法国国债高达1.59万亿欧元，占GDP比重高达81.7%；美国联邦政府债务余额达到了14.34万亿美元，占GDP的比重约为95.6%；日本中央政府债务余额总计高达12万多亿美元，是日本GDP的两倍多。[2]希腊、西班牙、意大利、法国等多国政府因处理欧债危机不利而下台，新政府对处理债务问题也面临很大的政治挑战和经济风险。
图1－1 国家公债占GDP比重[3]
三、失业问题严重
2012年，全球经济危机进入第五个年头，就业形势继续恶化，今后两年还有恶化的趋势。根据国际劳工组织数据，2002年以来总失业率从原先的6.4%下降至2007年的5.4%，下降了1个百分点，失业人口从1.7亿下降至1.6亿左右。2008年金融危机的出现和欧债危机的爆发失业率迅速攀升，2010年，世界失业人口达1.8亿左右，失业率为6.1%；2011年，失业人口保持在1.8亿，失业率略降至6.0%。2012年失业人口突破2亿人，2015年有可能达2.08亿人。如图1－2所示，今后几年失业率和总失业人口还将攀升，就业形势依旧严峻。
根据国际劳工组织《2013全球工作报告：修复经济与社会架构》，从地区分布来看，全球的就业复苏情况仍很不均衡。新兴经济体和发展中经济体就业率恢复速度，高于大多数发达经济体国家。报告显示，无论从全球还是各国情况来看，就业率的恢复都很不均衡。一方面，一些新兴经济体和发展中国家，如中国、印度、拉美一些国家，还有撒哈拉以南国家，经济继续保持增长，就业情况也有很大改善，中等收入群体扩大；另一方面，发达国家和阿拉伯国家仍处在危机当中，增长很小，甚至负增长，一些国家还在经历衰退，如南欧，失业率不仅很高，而且一些国家还在加剧。报告预计，未来几年中，全球失业人数还将继续增加。根据目前的趋势，新兴经济体和发展中经济体的就业率2015年将恢复到金融危机前的水平，而发达经济体则需要到2018年才能回到危机前的水平。
图1－2 全球失业人口和失业率[4]
各地区失业率及预测如表1－2所示。中东和北非是失业率最高的两个地区，失业率均在10%以上，据预测，今后数年，失业率还将保持在较高水平。发达国家就业形势也极为糟糕，至少到2015年失业率都难以下降。鉴于发达国家对世界经济的影响力，其失业率在8%以上的高位，意味着今后数年该地区经济依旧缺乏活力，并直接影响整个世界经济的局势。东亚、南亚和东南亚地区虽然失业率有所上升，但是今后几年没有明显的提高，东亚地区失业率在4.4%左右，东南亚地区在4.8%左右，南亚地区在3.8%左右，与世界总失业率和发达地区相比，就业形势要好很多，也是全球为数不多的亮点区域。拉美和加勒比海地区、南撒哈拉沙漠国家失业率则在7%左右，处在中等水平。
表1－2 世界各地区失业率及预测[5]
四、发展中国家经济地位提升
随着发达国家经济增速持续下降，经济总量在全球的比重逐步下滑，发展中国家占全球经济比重迅速提高，在全球经济中的作用逐步加大。2012年，全球35个发达经济体的国内生产总值占世界GDP的比重为50.1%，其中，美国占18.9%，欧元区占13.7%（德国占3.8%、法国占2.7%、意大利占2.2%），日本占5.6%，英国占2.8%。发展中国家占世界经济比重为49.9%，比2011年提高了1个百分点，其中，俄罗斯占3%，中国占14.9%，印度占5.6%，巴西占2.8%，[6]金砖四国总共占世界经济比重为26.3%，占世界经济总量的1/4强。随着全球经济版图的改变，发展中国家逐步成为拉动全球经济的重要引擎，金砖四国的作用有了显著提升。2010—2012年，发达国家对全球经济增长的贡献率为43%，拉动经济增长1.5个百分点；发展中国家对全球经济增长的贡献率为57%，拉动经济增长2个百分点；其中，金砖四国的贡献率为32%。金砖四国成为国际经济中最重要的力量之一。
随着非洲大陆的南非加入“金砖国家”合作机制，金砖四国（BRIC）变为金砖五国（BRICS），进一步增强了发展中国家间的协调能力和参与世界经济博弈能力，为维护发展中国家提供了可能。金砖国家峰会至今已经召开五届，从2001年高盛公司创造的词汇逐步变为国家间的组织。随着各国之间经济联系的日益紧密，作为新兴经济体的金砖国家将在全球经济领域发挥巨大的作用。
根据中国社科院《新兴经济体蓝皮书：金砖国家发展报告2013》，金砖国家之间的相互投资日趋活跃，如中国在巴西的直接投资累计约有104亿美元，2011年中国对俄罗斯的直接投资为7.11亿美元，同比增长26.1%。金砖国家相互成为各自的重大贸易伙伴，相互贸易关系得到提升。近几年，中国已经成为巴西、俄罗斯、南非的第一大贸易伙伴，印度的第二大贸易伙伴。金砖国家占中国进出口贸易的比重也在持续提高。据中国商务部统计，现今，中国为巴西的第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第二大进口来源地，巴西是中国的第十大贸易伙伴；同时，中国稳居南非的第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地；中国为俄罗斯的第三大出口市场、第一大进口来源地和第一大贸易伙伴；中国是印度的第二大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场，印度是中国在南亚最大的贸易伙伴。2011年，中国对其他金砖国家的出口贸易额占中国出口贸易总额的比重为47.58%，中国从其他金砖国家进口的贸易额占中国进口贸易总额的比重为40.58%，大幅领先于其他四国，排名第一。
五、各国政府的主要对策
在世界经济复苏艰难曲折、国际经济环境严峻复杂的背景下，世界各国纷纷出台政策措施促进经济增长，保持经济复苏势头。在美国，美联储继续维持超宽松货币政策；提出新的企业税改革方案，鼓励在美国国内投资；采取多种措施促进制造业复兴；推进住房再融资计划。日本将2012年确定为复兴元年，出台多项措施促进经济增长，强化基础设施出口战略；扩大海外投资；积极推进对日投资。欧盟出台促进就业及经济增长一揽子计划；希腊政府与私人债权人达成债务置换协议；维持宽松货币政策；签署欧洲财政契约。俄罗斯致力于推进经济现代化和多元化，减少对能源、原材料产业的过度依赖；以发展创新经济为中心，大力调整产业结构；在保持国家宏观调控的同时，继续推进私有化，鼓励私人经济发展；巩固俄传统优势领域地位，提升国家和企业竞争力；努力改善营商环境，提升俄经济活力和吸引力；实行稳健平衡的财政政策，稳定和改善宏观经济环境，加快开发东西伯利亚和远东地区，建立新的经济增长点，增强经济发展后劲。印度通过扩大投资规模，大幅降息刺激经济增长。巴西采取了减免税费，扩大信贷规模，干预汇率，提供政府采购和补贴的方式来干预经济。南非为进一步促进国内投资，加快经济快速发展，扩大财政预算规模，支持提高工业竞争力，增加技术投资促进企业发展和扶持农业；支持创造就业，重点关注失业青年；采取措施鼓励居民储蓄，加强公共部门财政管理，最大限度地提高公共财政资金使用效率；通过实施政府采购政策以及严格执法，严厉打击欺诈和腐败。
从近期世界主要国家的宏观政策来看，促复苏保增长正在成为各国的共识，在政策重心上，正在由危机时期的应急措施逐步向调整产业结构发展、制度改革等长期措施过渡，在保持经济复苏势头的同时为长期稳定增长打下基础。这表明，当前国际金融危机没有真正结束，世界经济还没有走上正常增长的轨道，保增长仍是当前和今后一个时期各国面临的紧迫任务。
综上所述，危机四伏的2012年已经远去，2013年的全球经济仍将保持多变与复杂的特点，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，欧债危机将继续扩散，对全球经济的冲击不可低估；以金砖五国为代表的新兴经济体对全球经济的推动作用继续扩大，但受制于整个不景气的经济环境，各国经济增速均有一定程度的下滑，巴西、印度等国遭受较大冲击。2012年，全球58个国家和地区进行了大选和换届，各国新的政府上台后，在处理国际、国内事务时还需一段时间磨合，这给原本就脆弱的国际局势增添了更多变数。解决经济问题，保持经济稳定成为各国主要的经济任务。
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