宏观经济的监督

经济监督是指政府及其管理机构，依据有关法令、政策及制度对社会再生产过程的各个环节进行的全面监察和督导。市场经济条件下，加强宏观经济监督的必要性表现在以下几个方面：第一，加强宏观经济监督有利于企业增强自我约束的能力和遵纪守法的自觉性；第二，加强宏观经济监督有利于形成和维护良好的市场环境和市场秩序；第三，加强宏观经济监督有利于政府实现对经济运行的宏观调控。

对宏观经济进行监督的形式和内容主要有：第一，依靠综合经济管理部门进行经济监督；第二，依靠行政手段对经济活动进行监督；第三，依靠法律手段进行经济监督。要依照依法治国的基本方略，加强宏观经济的监督。首先，需要完善各种经济法律法规，做到有法可依；其次，要加强执法和监督力度，提高执法水平，切实做到有法必依，执法必严；最后，推进司法体制改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

一、目前我国宏观经济政策监督审计存在的问题

宏观经济政策，是指国家通过政策调控的手段，从而实现对市场经济的宏观调控，也是一种重要的行为。但是无论是何种政策，在规划和实施时都存在一定的偏差性。所以国家审计部门也在这里起到了关键性的作用，其职能除了保证宏观经济政策能够顺利落实，同时也对政策起到了监督管理的作用，即检查政策是否合法，对于政策的可行性以及资金流向进行管控，是否能满足社会的需要，等等。而笔者将通过本文，就宏观经济政策执行情况的审计监督进行分析和探讨。

（一）政策制定以及决策存在的问题

对于目前来说，宏观经济政策存在的问题主要是政策的制定以及决策方面，就制定方面而言，一些相关审计部门缺乏一定的长远考虑，对当前市场经济的情况以及发展趋势不了解，同时又欠缺相关的理论知识，从而导致政策制定方面出现问题；而决策方面，虽然审计是审计部门的主要职责，但是在政府的很多重要项目中，审计部门都是通过实时追踪完成审计，而审计过程也是比较被动的，对于不符合市场规律的问题或者决策，审计部门只能通过建议的方式减少政府损失，却难以达到督促遏制的作用。

（二）对于宏观经济项目缺乏监督

监督和管理本来就是审计部门的基本职责，但是目前很多审计部门碍于审计风险，从而导致投鼠忌器。对于一般的经济项目能够保证到位的审计监督，例如，一些常见的资金预算、财务税收、采购统计以及投资核算等，而对于政府税收配置、公民住房保证以及政府债务等的决策落实，显然缺乏有效的监督和管理，从而导致决策出现问题，甚至与国家政策相悖。

（三）在金融政策贷款方面缺少监管

就目前而言，大部分审计部门对于金融行业的政策贷款关注度不高，反而是对企业公司的资本、债务情况以及收支的审计监管频率较高，而对于国家已经规定的项目反而涉及比较少，如企业本身的流动资金、不良资产等，而且对于本身政策贷款的比例没有进行严格的监管，从而导致一些银行避害趋利，将政策贷款重点投向房地产等发展和收益较好的行业，而对于发展趋势不明显的农业或者小型企业的贷款会被刻意的减少。

二、完善经济政策执行审计监督的措施

随着时代的不断发展，我国已经进入到了高速发展的新时期，而随着市场经济的深入影响，我国经济体制也发生着日新月异的变化。而宏观经济政策一直以来都是我国主要的经济调控手段，一方面它可以保证大部分公民获得稳定的就业，遏制物价上涨和下跌，同时也能够保证经济进入到稳定的增长阶段，保证净出口收入支出的均衡。而对于宏观经济政策的调控主要取决于国家审计机关的合理监督和管理，这也是保证社会安定的重要基础。

（一）界定职责，创造审计条件

针对目前审计部门在审计风险以及审计职责范围方面存在的问题，首先，政府部门需要修订目前的《审计法》，并且在法规中明确界定国家审计部门对国际宏观经济政策的实施具有监管职能，能够参与到宏观经济调控政策、经济项目、国企发展等重要项目的决策和修改，从而为审计部门创造基本的审计条件，保证对于经济政策的审计监管能够有效达成。

（二）加强范围，保证全面监管

对于目前审计情况而言，需要对审计部门的审计范围进行扩大，一方面坚持以预算审计为中心，同时加强对财政政策方面的审计监管，如对财政税收政策和政府决策的落实情况进行监管，同时对于政府方面的债务情况进行审计，保证审计过程的有效性和合法性。让审计能够更加全面和完善。

（三）关注扶助，保证政策落实

对于目前审计存在的问题，审计部门首先需要重点关注一些国家扶助产业的政策落实与监管情况，一方面保证中小型企业的优惠政策得到推广和落实，让中小企业得到长久的发展，同时普及国家减负政策，让企业坚持按照政策履行自身的社会责任以及义务，同时对于乱收费现象进行遏制与杜绝，保证审计的质量以及效率。

（四）公开流程，接受民众监督

为了保证审计的公平性以及透明化，审计部门应当酌情对审计流程进行筛选，对于涉及国家机密以及信息安全的流程不予公开，而对于一些宏观经济调控政策或者惠民扶助政策的审计都需要通过公告进行公示，从而让群众对审计的流程和内容都有知情与监督权，也能更好地体现出宏观经济政策本身就是服务于人民的基础思想。

审计工作本身就是一个比较注重效果以及流程的工作，对于审计部门而言，要想提升审计的有效性，首先就需要提升自身的审计要求，扩大审计的范围以及监督管理的力度，对于国家一些扶助政策要进行关注和监管，保证政策的合法性和切实性，同时保证审计的流程公开化、透明化，让审计工作能够更好地推动国家的发展，为人民服务。