第十一个五年规划从2006年开始实施，至今已经接近四年的时间。回顾和总结“十一五”时期中国经济运行的基本情况，对于我们清楚认识下一个五年规划，科学预测“十二五”时期的宏观经济政策取向具有非常重要的意义。
（一）经济实力和综合国力显著增强
“十一五”时期，中国经济不断迈上新台阶，综合国力显著增强。我国的经济总量、人均收入、对外贸易、外汇储备等重要指标均已位居世界前列。“十五”末以来，中国国内生产总值年均增长10％以上，是同期世界经济年均增速的三倍多。2008年，国内生产总值上升到300670亿元人民币，约合43334亿美元，超越德国成为美日之后的世界第三大经济体（见图1）。扣除价格因素，中国人均国民总收入超过3 000美元，按世界银行划分标准，已由长期以来的低收入国家跃升至世界中等收入国家行列。经济的快速发展带动了财政收入的持续增长，2008年中国财政收入突破6万亿元大关，刷新了近十年来的历史高位。同时，我国对外贸易规模不断扩大，2008年我国货物贸易进出口总额增长到2.56万亿美元，跃居世界第三位，出口占到第二位。伴随着贸易的发展，我国吸收外商直接投资额（FDI）快速增长，2008年全年实际外商直接投资均额突破923.95亿美元，从1993年起已连续17年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家。经常项目、资本与金融项目持续顺差，推动中国外汇储备迅猛增长，2008年底我国外汇储备上升到1.95万亿美元，中国成为世界第一大外汇储备国。随着中国经济实力的增强，中国对世界经济增长的贡献也不断提高。2007年，中国经济对世界经济增长的贡献率上升为19.2％，位居世界第一；2008年，在国际金融危机的冲击下，这一数字仍然超过20％。从经济总量和综合国力来看，中国已跻身世界经济大国之列。
图1 2008年世界前十大经济体经济总量
数据来源：世界银行，交通银行金融研究中心。
（二）“十一五”前期中国经济运行情况分析
“十一五”规划实施至今，中国经济发展实现了巨大飞跃，规划的主要调控目标基本实现。但是，宏观经济运行中仍然存在一些比较突出的矛盾，这也是当前中国经济面临的主要问题。
1.经济增长速度前高后低
“十一五”前期，中国经济不仅保持了自2003年开始的快速增长势头，而且连续五年实现两位数的经济增长，增长速度也明显加快。2007年，宏观经济增速更是达到13.0％，创下1994年以来的最高水平。2008年，受到国际金融危机、国内周期性和结构性回调因素的综合影响，中国经济出现了非常明显的下滑，全年经济增速回落到9％。政府迅速出台了大规模的经济刺激计划以应对危机，经济急剧下跌的势头得到有效遏制（见图2）。
图2 2001～2008年GDP总量及GDP同比增速图
资料来源：国家统计局，交通银行金融研究中心。
考虑到当前复杂多变的国内国际宏观经济形势，预计要完全走出金融危机还需要一年乃至更长时间。我们初步预计2009和2010年国内经济增长速度分别为8.5％和10％，比“十一五”前三年的增速要明显放缓。
2.物价总水平剧烈波动
“十一五”期间，中国经济所面临的通货膨胀压力逐渐加大。受农产品和能源价格上涨推动，2007年初开始CPI指数呈加速上涨趋势，CPI涨幅连续八个月超过我国3％的警戒线，2008年2月更是达到惊人的8.7％。2008年下半年开始，国际金融危机影响的日益扩大，在国内经济增速回落和国际大宗商品价格显著下降的同时，CPI增速也呈现出急剧回落的态势，2009年1月后CPI更是持续数月负增长（见图3）。但是，考虑到国内宽裕的流动性、资产价格的快速上涨和国际“输入型”通胀等因素，未来还是存在一定的通胀压力。
图3 2006～2009年CP1月度走势图
资料来源：国家统计局，交通银行金融研究中心。
3.经济增长主要依靠投资与出口
由于金融危机的冲击，中国经济增长的结构均衡性在“十一五”时期并没有得到有效改善。在国家宏观调控下，投资率从“十五”末期开始逐年小幅下降，2008年受大规模政府投资影响，投资率出现回升并超过2005年水平。“十一五”期间的净出口率基本超过“十五”末期水平。与此对应，消费率呈明显下降趋势，其中还包括13％左右的政府消费部分。投资和贸易顺差增长过快，消费相对不足的结构性问题必然导致内外经济失衡（见图4）。
图4 2001～2008年经济结构三大需求构成情况
资料来源：国家统计局，交通银行金融研究中心。
4.产业结构出现反向调整现象
“十一五”规划产业结构优化升级的目标为，服务业增加值占GDP比重提高三个百分点。虽然近年来第三产业发展速度不断增快，但是从GDP占比来看，仍然是第二产业占主导。相比“十五”末期，第三产业占GDP的比重基本维持在40.1％的水平，第二产业占比反而上升了1％至48.6％。第二产业的比重不降反升，第三产业发展相对滞后，产业结构呈现反向调整态势。
5.区域发展不平衡现象未明显改观
“十一五”规划勾画了区域协调发展的格局，至今为止，这项战略在现实中推进的效果并不明显。无论是从各地区GDP总量占全国的比重，还是从各地区人均GDP对比来看，东、中、西部三大经济带的差距相比“十五”末期没有出现显著改善，地区经济发展依然存在失衡现象（见表1）。
表1 2005～2008年中国地区经济差异对比表
资料来源：《2006年中国统计年鉴》《2009年中国统计年鉴》。
6.城乡收入差距实际在扩大
“十一五”时期是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距实际上是在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5％，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1。2008年，城乡人均可支配收入增长绝对差距更是突破万元，是改革开放以来差距最大的一年（见表2）。
表2 2005～2008年城乡居民人均可支配收入情况对照表
资料来源：国家统计局，交通银行金融研究中心。
从“十一五”前期宏观经济运行情况可以看出，中国这一轮经济增速的下滑，有国际金融危机冲击的影响，但根本上还是源于中国经济自身的多重失衡。根据温家宝总理在2007年“两会”的概括，即“中国经济存在的巨大问题，依然是不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性问题”。
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