1.2.1 工程计价基本方法
从工程费用计算的角度分析，每一建设项目都可以分解为若干子项目，每一子项目都可以计量计价，进而在上一层次组合，最终确定工程造价。其数学表达式为：这其中，影响工程造价的主要因素是两个，即子项目工程量和工程单价。可见，子项目工程量的大小和工程单价的高低直接影响着工程造价的高与低。
如何确定子项目工程量是一个烦琐而又复杂的过程。当设计图深度不够时，我们不可能准确计算工程量，只能用大而粗的量如建筑面积、体积等作为工程量，对工程造价进行计算和概算；当设计图深度达到施工图要求时，我们就可以对由建设项目分解得到的若干子项目逐一计算工程量，用施工图预算的方式确定工程造价。
工程单价的不同决定了所用计价方式的不同。投资计算指标用于投资计算；概算指标用于设计概算；人材机单价适用于定额计价法编制施工图预算；综合单价适用于清单计价法编制施工图预算；全费用单价可在更完整的层面上进行施工图预算和设计概算。
工程单价由消耗量和人材机的具体单价决定。消耗量是在长期的生产实践中形成的生产一定计量单位的建筑产品所需消耗人工、材料、施工机械的数量标准，一般体现在《预算定额》或《概算定额》中，因而《预算定额》或《概算定额》是工程计价的基础，无论定额计价和清单计价都离不开定额。人材机的具体单价由市场供求关系决定，服从价值规律。在市场经济条件下，工程造价的定价原则是“企业自主报价、竞争形成价格”，因此工程单价的确定原则应是“价变量不变”，即人材机的具体单价是绝对要变的，而定额消耗量是相对不变的。
计价中的项目划分是十分重要的环节。《园林绿化工程工程量清单计算规范》是清单项目划分的标准，《预（概）算定额》是计价项目划分的标准，而清单项目划分注重工程实体，定额项目划分注重施工过程，一个工程实体往往由若干个施工过程来完成，所以一个清单分项往往要包含多个定额子项。
1.2.2 建设项目的分解
根据我国现行有关规定，一个建设项目一般可以向下一层次分解为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等项目。
1．建设项目
建设项目是指在一个总体设计或初步设计的范围内，由一个或若干个单项工程所组成的，经济上实行统一核算，行政上有独立机构或组织形式，实行统一管理的基本建设单位。一般以一个行政上独立的企事业单位作为一个建设项目，如一家工厂、一所学校等。
2．单项工程
单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力和使用功能的工程。单项工程又称为工程项目，它是建设项目的组成部分。
工业建设项目的单项工程，一般是指能够生产出设计所规定的主要产品的车间或生产线以及其他辅助或附属工程，如某机械厂的一个铸造车间或装配车间等。
民用建设项目的单项工程，一般是指能够独立发挥设计规定的使用功能的各项独立工程，如大学内的一栋教学楼或实验楼、图书馆等。
3．单位工程
单位工程是指具有单独的设计文件、独立的施工条件，但建成后不能够独立发挥生产能力和使用功能的工程。单位工程是单项工程的组成部分，如建筑工程中的一般土建工程、装饰装修工程、给排水工程、电气照明工程、园林绿化工程等均可以单独作为单位工程。
4．分部工程
分部工程是指各单位工程的组成部分。它一般根据建筑物、构筑物的主要部位、工程结构、工种内容、材料类别或施工程序等来划分。分部工程在《预算定额》中一般表达为“章”。
5．分项工程
分项工程是指各分部工程的组成部分。它是工程造价计算的基本要素和工程计（估）价最基本的计量单元，是通过较为简单的施工过程就可以生产出来的建筑产品或构配件，分项工程在《预算定额》中一般表达为“子目”。
1.2.3 工程造价的费用组成
根据国家住房和城乡建设部、财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号文）的规定，我国现行建筑安装工程费用组成项目如图1.23所示。
图1.23 建筑安装工程费用的组成
1．按费用构成要素划分
建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料费（包含工程设备，下同）、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中。
1）人工费
人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。其内容包括：
（1）计时工资或计件工资：按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。
（2）奖金：对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬，如节约奖、劳动竞赛奖等。
（3）津贴补贴：为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴，如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。
（4）加班加点工资：按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。
（5）特殊情况下支付的工资：根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。
2）材料费
材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。其内容包括：
（1）材料原价：材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。
（2）运杂费：材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
（3）运输损耗费：材料在运输装卸过程中不可避免的损耗所发生的费用。
（4）采购及保管费：为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
（5）工程设备：构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。
3）施工机具使用费
施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。施工机具使用费由以下费用组成：
（1）折旧费：施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。
（2）大修理费：施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
（3）经常修理费：施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用，包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用、机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
（5）人工费：机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。
（6）燃料动力费：施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等的费用。
（7）税费：施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。
4）企业管理费
管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。其内容包括：
（1）管理人员工资：按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。
（2）办公费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。
（3）差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。
（4）固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
（5）工具用具使用费：企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
（6）劳动保险和职工福利费：由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费、集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。
（7）劳动保护费：企业按规定发放的劳动保护用品的支出，如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。
（8）检验试验费：施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。
（9）工会经费：企业按《中华人民共和国工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。
（10）职工教育经费：按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训、专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。
（11）财产保险费：施工管理用财产、车辆等的保险费用。
（12）财务费：企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。
（13）税金：企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
（14）其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。
5）利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
6）规费
规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括：
（1）养老保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。
（2）失业保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。
（3）医疗保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
（4）生育保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。
（5）工伤保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。
（6）住房公积金：企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。
（7）工程排污费：企业按照规定缴纳的施工现场工程排污费。
（8）其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。
7）税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。
2．按造价形成划分
建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费均包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
1）分部分项工程费
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。
（1）专业工程：按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。
（2）分部分项工程：按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目，如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。
各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业国家计量规范。
2）措施项目费
措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。其内容包括：
（1）安全文明施工费。
① 环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
② 文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。
③ 安全施工费：施工现场安全施工所需要的各项费用。
④ 临时设施费：施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用，包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。
（2）夜间施工增加费：因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
（3）二次搬运费：因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。
（4）冬雨季施工增加费：在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪、人工及施工机械效率降低等费用。
（5）已完工程及设备保护费：竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。
（6）工程定位复测费：工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。
（7）特殊地区施工增加费：工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。
（8）大型机械设备进出场及安拆费：机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
（9）脚手架工程费：施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。
（10）措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。
3）其他项目费
（1）暂列金额：建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
（2）计日工：在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。
（3）总承包服务费：总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
4）规费
规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括：
（1）养老保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。
（2）失业保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。
（3）医疗保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
（4）生育保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。
（5）工伤保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。
（6）住房公积金：企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。
（7）工程排污费：企业按照规定缴纳的施工现场工程排污费。
（8）其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。
5）税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。
1.2.4 园林工程各项费用的计算方法及计算示例
目前采用的计价依据是2013版《园林绿化工程工程量计算规范》和2013版《园林工程消耗量定额》，故施工图预算常采用清单计价法。
1．清单计价法概述
1）含义
清单计价是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）（以下简称《清单计价规范》）列项、算量并编制“招标工程量清单”，由投标人依据“招标工程量清单”自主报价的一种计价方式。
清单计价与定额计价并无本质上的不同，其计价方式是指根据招标文件提供的招标工程量清单，依据《企业定额》或建设主管部门发布的《消耗量定额》，结合施工现场拟定的施工方案，参照建设主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出对应于招标工程量清单每一分项工程的综合单价，进而计算分部分项工程费、措施项目费以及其他项目费、规费、税金，最后汇总来确定建筑安装工程造价。
2）工程量清单计价的费用组成
工程量清单计价的费用组成内容见表1.1。
表1.1 工程量清单计价的费用组成
3）编制依据
（1）国家标准《清单计价规范》和相应专业工程的国家计量规范。
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的消耗量定额和计价办法。
（3）建设工程设计文件及相关资料。
（4）拟定的招标文件及招标工程量清单。
（5）与建设项目有关的标准、规范、技术资料。
（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。
（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价。
（8）其他相关资料。
4）编制步骤
（1）准备阶段。
① 熟悉施工图纸和招标文件；
② 参加图纸会审、踏勘施工现场；
③ 熟悉施工组织设计或施工方案；
④ 确定计价依据。
（2）编制试算阶段。
① 针对招标工程量清单，依据《企业定额》，或者参照建设主管部门发布的《消耗量定额》、《工程造价计价规则》、价格信息，计算招标工程量清单的综合单价，从而计算出分部分项工程费；
② 参照建设主管部门发布的《措施费计价办法》《工程造价计价规则》，计算措施项目费、其他项目费；
③ 参照建设主管部门发布的《工程造价计价规则》计算规费及税金；
④ 按照规定的程序计算单位工程造价、单项工程造价、工程项目总价；
⑤ 填写编制说明和封面。
（3）复算收尾阶段。
① 复核；
② 装订成册，签名盖章。
2．园林工程各项费用计算方法
1）分部分项工程费计算
分部分项工程费计算公式为：
式中，分部分项清单工程量应根据国家标准《清单计量规范》中的“工程量计算规则”和施工图、各类标配图计算（具体计算详见以后各章）。
综合单价，是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、机械使用费和管理费、利润的单价。综合单价计算公式为：
（1）人工费、材料费、机械使用费的计算。具体如表1.2所示。
表1.2 人工费、材料费、机械使用费的计算
注：表中的分部分项工程量是指按定额计算规则计算出的“定额工程量”。
（2）管理费的计算。
① 计算表达式为：
定额人工费是指在《消耗量定额》中规定的人工费，是以人工消耗量乘以当地某一时期的人工工资单价得到的计价人工费，它是管理费、利润、社保费及住房公积金的计费基础。当出现人工工资单价调整时，价差部分可进入其他项目费。
定额机械费也是指在《消耗量定额》中规定的机械费，是以机械台班消耗量乘以当地某一时期的人工工资单价、燃料动力单价得到的计价机械费，它是管理费、利润的计费基础。当出现机械中的人工工资单价、燃料动力单价调整时，价差部分可进入其他项目费。
② 管理费费率如表 1.3所示。
表1.3 管理费费率
（3）利润的计算。
① 计算表达式：② 利润率如表1.4所示。
表1.4 利润率
2）措施项目费计算
2013 版《清单计价规范》将措施项目划分为两类：
（1）总价措施项目，是指不能计算工程量的项目，如安全文明施工费、夜间施工增加费、其他措施费等，应当按照施工方案或施工组织设计，参照有关规定以“项”为单位进行综合计价，计算方法如表1.5所示。
表1.5 总价措施项目费计算参考费率
（2）单价措施项目，是指可以计算工程量的项目，如混凝土模板、脚手架、垂直运输、大型机械设备进退场和安拆、施工排降水等，可按计算综合单价的方法计算，计算公式为：
其中
管理费费率见表 1.3，利润率见表 1.4。其中大型机械设备进退场和安拆费不计算管理费、利润。
3）其他项目费计算
（1）暂列金额可由招标人按工程造价的一定比例估算，投标人按招标工程量清单中所列的金额计入报价中。工程实施中，暂列金额由发包人掌握使用，余额归发包人所有，差额由发包人支付。
（2）暂估价中的材料、工程设备暂估单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；暂估价中的专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额直接计入投标报价的其他项目费中。
（3）计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价，其管理费和利润按其专业工程费率计算。
（4）总承包服务费应根据合同约定的总承包服务内容和范围，参照下列标准计算：
① 发包人仅要求对其分包的专业工程进行总承包现场管理和协调时，按分包的专业工程造价的 1.5% 计算。
② 发包人要求对其分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据配合服务的内容和提出的要求，按分包的专业工程造价的 3%～5% 计算。
③ 发包人供应材料（设备除外）时，按供应材料价值的 1% 计算。
（5）其他：
① 人工费调差按当地省级建设主管部门发布的人工费调差文件计算。
② 机械费调差按当地省级建设主管部门发布的机械费调差文件计算。
③ 风险费依据招标文件计算。
④ 因设计变更或由于建设单位的责任造成的停工、窝工损失，可参照下列办法计算费用：
a.现场施工机械停滞费按定额机械台班单价的40%计算，施工机械停滞费不再计算除税金以外的费用。
b.生产工人停工、窝工工资按38元/工日计算，管理费按停工、窝工工资总额的20%计算，停工、窝工工资不再计算除税金以外的费用。
⑤ 承、发包双方协商认定的有关费用按实际发生计算。
4）规费计算
（1）社会保障费、住房公积金及残疾人保证金。计算公式为：
式中，定额人工费总和是指分部分项工程定额人工费、单价措施项目定额人工费与其他项目定额人工费的总和。
（2）危险作业意外伤害险。计算公式为：
未参加建筑职工意外伤害保险的施工企业不得计算此项费用。
（3）工程排污费：按工程所在地有关部门的规定计算。
5）税金计算
税金计算公式为：
税金＝(分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费
综合税率取定如表1.6所示。
表1.6 综合税率取定
【例1.1】 某工程招标工程量清单如表1.7所示，试根据当地建设主管部门发布的《消耗量定额》和《计价规则》，以及当地的人工、材料、机械单价，编制“栽植带土球灌木”两个清单分项的综合单价，并计算分部分项工程费。
表1.7 分部分项工程量清单
注：表中工程量仅为分项工程实体的清单工程量。由于两个项目的清单规则与定额规则相同，所以既是清单量也是定额量。
【解】 （1）选择计价依据。
查某地的《园林绿化工程消耗量定额》相关子目，定额消耗量及单位估价表如表1.8所示。
表1.8 相关子目定额消耗量及单位估价 计量单位：株
注：表中消耗量带有“（）”的为未计价材，套价时须根据当地的材料价格信息进行组价。
（2）选择费率。
查表 1.3 和表 1.4，园林绿化工程的管理费费率取 28%，利润率取15%。
（3）综合单价计算。
综合单价计算在表 1.9 中完成。假如通过询价得知当地未计价材价格为：土球直径20 cm灌木 21 元/株，土球直径 30 cm 灌木 24 元/株，基肥 55 元/kg。
05010108的未计价材料费单价：21×1＋55×0.2＝32元/株
05010109的未计价材料费单价：24×1＋55×0.25＝37.75元/株
表1-8中综合单价组成明细中的数量是相对量，计算公式为：
（4）分部分项工程费计算。
具体计算如表 1.10所示。
表1.10 分部分项工程量清单计价
【例 1.2】 市区某园林绿化工程根据招标文件及分部分项工程量清单，当地的《园林绿化工程消耗量定额》《建设工程造价计价规则》，人工、材料、机械台班的单价计算出以下数据：分部分项工程的人工费 171 000 元，材料费 369 200 元，机械费 128 000 元，单价措施项目的人工费 3 000 元，材料费 5 692 元，机械费 2 480 元，招标文件载明暂列金额应计 3 000元；专业工程暂估价 5 000 元。试根据上述条件计算完成该园林绿化工程的全部费用并确定招标控制价。
【解】 该园林绿化工程的全部费用及招标控制价计算过程见表1.11、表1.12。
表1.11 单位工程费汇总
续表
表1.12 规费、税金项目计价
学生在练习时，上述两表可以合并简化为一个表计算，如表1.13所示。
表1.13 单位工程费汇总
续表
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