(一)工程设计
工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。
(二)工程设计的阶段划分
建设项目的设计与计划阶段是决定建筑产品价值形成的关键阶段，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起到决定性的作用。随着建设项目设计阶段工作的展开，各个设计阶段工程造价管理的内容又有所不同，对于各阶段工程造价管理的主要工作内容和程序，工程造价咨询企业应与设计方密切配合，加入到设计体系中去。
1.设计准备阶段
设计单位在设计之前，要充分了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况。如:地形、气候、地质、自然环境等自然条件;城市规划对建筑物的要求;交通、水、电、气、通信等基础设施状况等。设计单位应与工程造价人员密切合作，通过对项目建议书和可行性研究报告内容的分析，了解业主方对设计的总体思路并兼顾项目利益相关者的不同要求。
2.初步设计阶段
初步设计阶段是设计阶段中的关键性阶段，也是整个设计构思基本形成的阶段。初步设计阶段需要解决的问题是:明确拟建工程和规定期限内进行建设的技术可行性和经济合理性;规定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标，以利于在项目建设和使用过程中最有效利用土地资源。
3.技术设计阶段
技术设计阶段是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。技术设计较之初步设计阶段，需要更详细的勘察资料和技术经济计算加以补充修正。技术设计的详细程度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备选择等方面的要求，应能够保证在建设项目采购过程中确定建设项目建设材料采购清单。在这一阶段，工程造价咨询企业应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制技术设计修正总概算。
4.施工图设计阶段
该阶段是设计工作和施工工作的桥梁。具体包括建设项目各部分工程的详图和零部件、结构件明细表以及验收标准、方法等。施工图设计的深度应能满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、建筑工程施工和安装的要求。
5.设计交底和配合施工
施工图发出后根据现场需要，设计单位应派人到施工现场与建设单位、施工单位、监理单位等共同会审施工图，进行技术交底，介绍设计意图和技术要求，修改不符合实际和有错误的图纸。参加试运转和竣工验收，解决试运转过程中的各种技术问题，并检验设计的正误和完善程度。对于大、中型工业项目和大型复杂的民用建设工程项目，应派现场设计代表积极配合现场施工并参加隐蔽工程验收。
上述设计阶段的划分针对的是进行“三阶段设计”的建设项目，对于一些不太复杂的建设项目来说，上述技术设计阶段可以省略，可以把其中的一部分工作纳入初步设计阶段，另一部分可以放在施工图设计阶段进行。
(三)设计阶段控制工程造价的重要意义
工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定了。这个阶段的产出对总投资的影响，一般工业建设项目的经验数据为20%～30%;对项目使用功能的影响在10%～20%。这表明项目设计阶段对项目投资和使用功能具有重要性影响。
决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义主要有:
1.提高资金利用效率和投资控制效率
决策和设计阶段工程造价的表现形式是投资估算和设计概、预算，通过编制与审核投资估算和设计概、预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。在投资决策阶段，进行多方案的技术经济分析比较，选出最佳方案，为合理确定和有效控制工程造价提供良好的前提条件;在项目设计阶段，利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使工程造价构成更趋于合理，提高资金利用效率。此外，通过对投资估算和设计概、预算的分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，进而将投资比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率。
2.使工程造价确定与控制工作更主动
项目决策阶段确定工程造价，是设定项目投资的一个期望值;项目设计阶段确定工程造价，是实现设定项目投资期望值方案的具体表现;项目施工建设阶段确定工程造价，是实现设定项目投资期望值的具体操作。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策，这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性的特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大，因此是一种被动的控制方法。我们在项目决策和设计阶段进行工程造价确定与控制，是为了使投资造价管理工作具有预见性和前瞻性，如在设计阶段，可以先按一定的质量标准，提出新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。由此，做好项目决策和设计阶段工程造价确定与控制会使整个投资造价管理工作更加主动。
3.便于技术与经济相结合
由于体制和传统习惯原因，我国的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计等都是由技术人员牵头完成，很容易造成他们在这期间往往更关注的是项目规模大、技术先进、建设标准高等，而忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收造价人员参与，使项目决策和设计从一开始就建立在投资造价合理、效益最佳的基础之上，进行充分的方案比选和设计优化，会使投资发挥更大的效益，项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术人员和造价人员经过探讨与论证选择最佳方案，既体现技术先进性，又体现经济合理性，做到技术与经济相结合。
4.在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著
工程造价确定与控制贯穿于项目建设全过程，图5-1反映了各阶段影响工程项目投资的一般规律。
图5-1 工程设计各阶段对投资的影响
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