城市规划基本概念

城市规划是一门古老的学科。但是，现代城市规划的理论方法却是在近百年逐步发展形成的。18世纪以后，在资本主义产业革命的推动下，以欧洲为代表的工业化国家率先开始了城市化浪潮。进入19世纪以后，欧洲一些发达国家相继出现了城市人口剧增，住房、市政设施、环境卫生状况恶化的局面，人们开始了一些城乡结合新型社区建设的尝试，但大都因为脱离了当时的社会、经济等条件而以失败告终。20世纪初，英国人霍德华出版了《明日的田园城市》，他提出建设一种集城市和乡村优点的新型城市——田园城市，成为现代城市规划思想的重要渊源之一。之后，现代建筑国际会议1933年在希腊雅典通过的《雅典宪章》和1977年在秘鲁马丘比丘签署的《马丘比丘宪章》，被称为是20世纪现代城市规划理论和方法的基本导则。由于城市规划本身所涉及学科的综合性和复杂性，因而至今仍存在许多不成熟的成分，这也为城市规划在21世纪的发展提出了不断研究探索的诸多课题，并且随着城市的发展而发展，永无止境。

还需强调一点的是，尽管理想主义、现代主义、人文主义这三种思潮影响了现代城市规划理论，并在今后还将会长期影响城市规划的理念，成为现代城市规划理论的基础。但是，当代越来越一致的共识是:城市规划的核心是“人”，城市的发展建设最终是为了“人”。人的工作(或就业)，即城市的“产出性”，人的生活居住，即城市的“宜居性”，是城市规划要解决的两个最基本的问题;规划的战略和策略思想应该是“可持续发展”。由于城市规划的工作性质仍然主要是空间地域的规划，因此不论社会、经济如何发展，科学技术如何进步，城市规划仍然是城市政府在一定地域内统筹安排和布置各项物质要素，协调解决在空间发展上当前与长远、局部与整体利益矛盾的有力行政工具。

对于城市规划的概念问题，限于本章的讨论范畴，不作系统的阐释，参照《城市规划原理》(吴志强，李德华主编)、《城市规划导论》(邹德慈主编)等有关文献，仅从城市规划的基本含义，城市研究、城市规划、规划管理等所谓的城市规划的三个重要“支柱”，当代城市规划思想方法的变革等三个方面加以介绍，从而对城市规划的体系、内容、指导意义、法律地位以及思想方法的变革等，有一个简要而又全面的认识，进而实现房地产开发首先要做到认识城市规划、符合城市规划、服从规划管理的目的。