蓬莱城市交通现状分析及解决对策研究
宋志华 梁启龙 (山东建大建筑规划设计研究院)
一、概述
蓬莱地处山东半岛最北端，濒临渤、黄二海，东与日本、韩国隔海相望。市域总面积1128.5km2，建成区面积22.65km2，建成区人口12.73万人。蓬莱市是滨海旅游城市，依山傍海，风景秀丽，旅游景点众多，大部分景点位于城区，旅游和生活紧密结合，城市交通矛盾突出。建成区由沙河和平山河分成三个组团，登州、铜井和卧虎组团;登州组团是老城区、铜井和卧虎组团是新区。
二、蓬莱城市交通现状分析
(一)现状居民出行特征
2004年公交出行比例为6.68%，步行、自行车、摩托车、家庭小汽车的出行比例分别为20.54%、38.92%、27.36%、2.28%。公交出行方式所占份额大大低于步行、自行车、摩托车等交通方式，城市客运结构非常不合理。
蓬莱居民出行一天之中有四个高峰期。早高峰最大，占总出行量的16.62%;其次为午前高峰占15%;晚高峰比重略低为13.89%;午后高峰比例为最低为9.22%。机动车交通流高峰期基本与居民出行高峰期相吻合，均有四个高峰，其中早高峰峰值最高。
居民出行目的以上下班为主占46.8%;其次是上学占24.0%;通勤出行比重为70.8%。业务、看病所占比例较高，而商业活动、购物、文娱旅游等活动所占比例较低。居民的日常出行主要是以刚性出行为主，弹性出行较少。
(二)现状旅游交通的情况
通过对蓬莱市的游客来源地进行调查发现主要以北方的游客为主，其中山东省的游客所占的比重最高达67%。
旅行社团队出行的游客所占比重最高为39%，自驾游所占的比例较高为25%，很多游客来自山东及周边省份，造成自驾车的比重高;使用公共交通工具的游客较少。
(三)现状城市建设情况
1.城市建设现状
城市形态沿海滨东西向带状发展，登州组团是老城区集中了大量的居住和公共服务设施，铜井和卧虎组团是新区主要以工业为主;从而形成了“东工西居”的局面。
2.城市道路设施现状情况
现状道路系统已经呈现出方格网发展态势，登州组团道路系统基本形成，卧虎和铜井两个组团的道路系统不成系统。建成区内主干道47.48km，干道网密度2.14km/km2;次干道12.26km，次干道网密度0.55km/km2。
蓬莱市路外公共停车场数量为35个，总泊位数为1145个。2004年城区机动车保有量约1万辆，现有停车泊位数与之相比缺位9千个。
3.蓬莱市机动车的发展情况
国际机动化经验表明，人均GDP达到3000美元，小汽车开始进入家庭;人均GDP超过1万美元，小汽车将逐步普及。2005年蓬莱市GDP为170.16亿元，人均GDP为4750美元，蓬莱已经处于小汽车进入家庭的强劲起步阶段。公共汽车到2006年增长到60辆，发展乏力，公交服务水平下降，导致摩托车及私家车快速增长。
(四)现状城市交通存在的问题
1.路网等级结构不合理，次干路严重缺乏
“金字塔”型的城市道路等级结构，才有利于发挥各级路网的功能。蓬莱城区路网系统中，主干路密度高于国家标准;但次干路密度较低，道路等级级配结构不合理。
2.在新区建设过程中忽视城市支路的建设
现状城市支路主要分布在登州组团内，卧虎和铜井组团内基本上无支路。
3.道路跨级衔接严重，畸形交叉口多
蓬莱城区路网断头路、错位路、丁字路口现象较多。部分交通量大的交叉口未进行有效的渠化。大型交叉口交通管理“一刀切”，部分交叉口面积过大，车辆易产生游荡。
4.道路功能不清晰，土地使用与交通利用不协调
蓬莱市很多干道兼有“商业性”和“交通性”的双重功能，如果偏向于“交通性”功能，城市道路沿线的土地开发就会受到影响，而偏向于“商业性”的功能，城市主干道的交通功能就大打折扣。道路两种功能性质的矛盾是不可调和的。
对静态交通设施建设的忽视，造成停车场的规划、建设、使用管理三个环节脱节。停车场的供求失衡，导致车辆在道路上乱停乱放。旅游旺季时吸引的车辆较多，停车场缺乏的问题更加突出。
6.城市“东工西居”的布局形成了早晚高峰潮汐式交通格局
蓬莱城市形态东西轴向扩展。居住集中在登州组团。工业集中在卧虎和铜井组团内，居住和就业岗位分离，形成了工作一居住“钟摆式”交通和“向心”生活性交通。这种布局给城市交通增加了交通量，是蓬莱未来城市交通发展需要面对和解决的一个现实问题。
三、蓬莱市城市交通问题解决的对策
1.城市交通与城市用地利用要协调发展
交通与土地利用之间存在着相互关联、相互影响的复杂关系。从土地利用的角度来说，交通的发展改变城市结构和土地利用模式，土地利用的功能划分更加明确;从交通规划的角度来说不同的土地利用形态，决定交通的发生量和吸引量，决定交通分布形态。
2.对城市各级道路进行梳理，重视次干路和支路的建设，构筑合理的道路等级级配
对现有的城市道路进行功能、等级的梳理和分级，高度重视次干路的建设，改变目前道路功能混淆的局面，合理衔接不同等级的道路，构筑合理的城市道路等级级配。打通组团间的断头路，实现道路的对接，使登州组团和铜井、卧虎组团之间的路网衔接合理。
3.制定适合蓬莱市发展的城市交通发展模式
制定适合蓬莱市特点的交通发展模式，引入TOD理念，建立常规公共交通引导型TOD，其它交通方式为辅的交通发展模式，将公共交通与城市土地利用紧密结合起来，通过公交线网的合理布设，引导土地开发和推动城市空间格局的调整。
4.完善城市静态交通设施
结合老城的改造大力兴建社会公共停车场，对现有旅游景点的停车场进行整治;在新城区，落实配建停车场的建设，保证提供的停车场与车辆的使用相对平衡。模糊停车场的使用界线，鼓励配建停车场对社会开放，以减轻公共停车场的压力。
5.加强交通管理与交通教育，市民树立正确的交通意识
四、结论
蓬莱市正处在各项事业蓬勃发展的时期，城市经济和旅游业快速发展，城区将会产生大量的人流、物流和车流，城市交通矛盾日益凸显。认真分析蓬莱市交通的特征，正确审视城市交通的问题，科学合理地解决城市交通问题对蓬莱市的发展至关重要。
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