城市交通问题的解决思路

5.5.2　城市交通问题的解决思路

实践告诉我们，城市交通特别是大城市交通，必须要有一个适应经济社会的大发展，当前，世界现代城市交通正进入信息化的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。那么怎样才能整治我国的城市交通紧张、逐步实现城市的交通现代化呢？首先必须弄清问题，特别是我国特有的问题以及它们产生的原因；制定适合国情的发展目标；然后采取切实的瞻前顾后的有效对策。

现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果。交通发展借助于改革开放的动力，就不能不带有先天性不足的滞后特点。但是，在今后的一段时间内，根据中央关于国民经济和社会发展2010年远景目标，我国又将进入社会主义现代化建设的持续、稳定和快速发展时期。面对新时期新机遇，大城市的交通滞后，已经不是一个简单的增量配套问题，而是包含了城市布局和整体交通格局的质的变革，并以此反过来促进改革开放和社会经济的健康发展。

问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益；二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提，正确的战略是软件保证，两者相辅相成。

总体目标应是建设大城市现代化的多层次的综合交通体系。所谓综合交通体系，主要包括三方面：其一是道路。应具有与城市规划相结合的网络系统，其面积率（道路面积与城市总用地之比）一般达20%左右，设有快、慢分道（指专设人和自行车专用道路，与机动车分道行驶，形成两个互相分离、互相结合的道路系统），专用的快速汽车干道、商业区内步行道、公交优先行车道以及足够的停车场地。还有与起讫站点相应的客货运枢纽设施，并设置必要的立交桥、高架路、人行天桥、地道以及轮渡等作为整个交通系统的组成部分。所有道桥设施都要和城市环境相协调，与城市设计相融合，并具有良好的工程标准。其二是车辆。应具有性能良好的私人车辆，经过专门设计的各种专用车辆，便捷的公共汽电车和出租车以及必要的轨道捷运系统，各种车辆形成互补，并具备耗能少、废气少、噪音小的性能，有较高舒适度，有专用的停车站点设施。其三是管理。应有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。能自动监测车辆、路段状况，及时传输交通信息，经综合处理，在点、线、面上制导车辆行驶，并有良好的照明、防滑、防治事故发生的安全设施，并具有完备的道路交通标志以及停车管理设施。还有经常的宣传教育、合理的税费收取办法等。

这个目标的实现是我国城市交通历史上一个转折点，此时，交通的总体形象是：有一个适合中国国情的大城市交通结构，在城市的居民出行总量中，以全国平均水平来衡量，公共汽车交通占25%～35%，轨道交通占5%～10%，公用和私人小汽车占10%～15%，其余40%～60%为自行车和步行。这个结构的特点是非机动化交通仍占相当大的比例，公共汽车将增加10至15个百分点，小汽车和轨道交通几乎都是起步阶段，车辆绝对数有较大发展。应该指出的是，少数特大城市中，小汽车和轨道交通的比例将超过上述比例。形成多层次的网络体系，既有汽车化的快速交通系统，又有自行车行驶的慢速交通系统，大部分地区实施机动车与非机动车分流。积极发展快速轨道交通，有一批大城市拥有轨道交通并投入客流运输。发挥科学管理的作用，提高道路网的通行能力。扩大高等级路面比例，让私人小汽车逐步进入大城市家庭。2010年或稍晚一些，从根本上改善城市交通网络布局的质量，发展特大城市轨道交通建设和立体交通建设，发挥公共汽车交通的主体作用，建立城市交通信息控制和诱导体系，力求交通量总体供需关系保持基本平衡。此后，随着城市现代化的迅速发展，到21世纪中叶，我国的大城市交通全面地进入现代化的高效快速的交通时期。