形势与政策课程的基本内容与学习方法

三、形势与政策课程的基本内容与学习方法

（一）形势与政策课程的性质、特点和任务

1.形势与政策课程的性质

根据《中共中央宣传部、教育部关于进一步健全高等学校学生形势与政策教育的通知》要求，《形势与政策》就是系统介绍当今国际国内时事发展的态势，系统学习党和国家的基本路线和基本政策的思想政治教育课程，是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的主要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是大学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要的使命，具有不可替代的重要作用。

2.形势与政策课程的特点

（1）与其他政治理论课具有共性。

思想性:要坚持马克思主义的立场、观点和方法，进行思想政治教育。

理论性:这门课虽类似于形势报告，以专题形式讲授，但不等同于形势报告，而是要对所涉及专题的内容作系统总结和综合分析，对发展趋势和前景做出预测，表达出个人的观点。这就需要理论的指导，需要运用马克思主义的立场、观点和方法来分析和研究国内和国际社会错综复杂的现象。

政策性:这门课程的内容涉及我国及世界各大国发展的客观状况，不能随意贬低或粉饰。国内热点众人关注，国际关系涉及各国对外政策，包括我国的对外政策，更是非常严肃的问题，既不能迎合我们的某种心理，哗众取宠，信口开河，也不能避而不说，噤若寒蝉，必须严肃对待。

（2）又具有其他政治理论课不同的特性。

知识性:这门课涉及我国和各大国的历史、政体、经济状况及在国际上的地位等，若不掌握一点各国的知识，是很难消化这门课的内容的。

现实性:这门课程主要讲同学们最关心的当前国内国际形势和国际关系，重点分析现实的发展动向，以开阔大家的视野。

综合性:这门课程的内容涉及国内国际政治、经济和国际关系等各个方面，但并不是几方面内容的机械相加，而是多方面知识的有机综合，具有边缘学科、综合学科的特点。

3.形势与政策课程的任务

从任务上讲，“形势与政策”课，是要提高大学生认识形势、把握和执行政策的素质和能力。具体地说，就是:

（1）进行国内外形势教育。通过对国内国际客观形势的科学分析和认识，认清时代的潮流，把握历史的脉搏，了解国事、天下事，了解社会现实的特点，明确时代责任，加深对中国特色社会主义理论体系的理解，坚定社会主义的政治方向。通过对面临的严峻挑战的剖析，更加明确作为一个大学生所肩负的历史使命。

（2）进行党和国家的方针政策教育。通过学习党和国家对内对外的方针政策，更好地理解党和国家方针政策的科学性和正确性，了解我们的党和政府是如何遵循马克思主义原理，结合中国的国情，按照广大人民的根本意愿和利益来制定建设中国特色社会主义的方针和政策的，从而增强对党和政府的信任，在党和政府的领导下，同心同德地为振兴中华而奋斗。

（3）提高大学生分析形势、把握政策的素质和能力。通过“形势与政策”课的学习，初步掌握科学地分析形势的立场、观点、标准和方法，提高辩证唯物主义和历史唯物主义的理论水平，可以初步掌握制定政策的原则、依据和程序，提高政策水平，以便适应社会发展对我们的客观要求。

（二）形势与政策课程的基本内容

《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出:“当前和今后一个时期，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观教育。”根据中宣部、教育部对高校形势与政策教育内容的要求，高校形势与政策教育由四部分组成:基本理论、基本形势与政策、当前形势与政策、社会热点问题。其中前两部分是相对稳定的内容，是形势与政策教育的基础和教材建设的重点；后两部分是动态的，也是这门课的亮点，反映本课程的特色。

1.基本理论

基本理论即马克思主义的形势观和方法论。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观关于如何认识形势的论述，党和国家重要会议的重要决议和纲领性文件，党的路线、方针和政策的重要内容等，都是基本理论的重要组成部分。

2.基本形势与政策

形势与政策是变化的，但在一定时期内，形势发展与政策调整有其规律性和必然性。如当代世界政治经济格局及总体发展趋势，国际关系的基本走向及中国政府的外交原则立场和政策，我国的基本国情、国力和国策，国内改革开放的总趋势等，这些内容在相当长的时期内是相对稳定的，其发展变化具有必然性和规律性，可以构成基本形势与政策课程的框架。

3.当前形势与政策

国际国内形势的新变化、新发展是形势与政策课教学的主要内容，也是大学生十分关注的部分。如国际社会发生的重大事件及发展变化趋势、国内政治经济形势的新变化、党和政府的重要会议精神以及重大改革发展举措等，都是对大学生进行形势与政策教育的重要内容。行业形势也是形势与政策教育的重要内容。一个行业的历史、现状、发展趋势、其在国民经济中的地位作用以及在国际同行中的地位等，都是相关专业学生关注的内容。

4.热点问题

形势发展变化是必然性和偶然性的统一。有时形势受偶然因素影响突然发生较大变化，引起人们广泛关注，这类问题被称之为热点问题。这一部分内容虽然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于其突发性和结果的不确定性，在一段时期内引发特定的内容出现并引起社会关注。对这一部分内容应紧密结合基本理论和基本形势，及时客观地给学生讲解和分析。

（三）形势与政策课程的学习方法

《形势与政策》课程是一门集政治性、理论性、现实性、实践性为一体的思想政治理论教育课程，要求学生在学习本门课程时，充分发挥自己的主观能动性，采取正确的学习态度和学习方法。

1.坚持以马克思主义理论为指导

要学好《形势与政策》课程，必须要以科学的理论为指导。马克思主义和马克思主义中国化的理论成果，是构建本课程的理论基础和贯穿本课程的灵魂，也是我们学习本课程的指导思想。辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义的科学世界观和方法论，也是学习该课程的基本方法。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此，只有坚持马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，才能正确地分析形势与政策的发展变化，把握规律性，提高预见性，增强主动性。

2.坚持理论联系实际的基本原则

坚持理论联系实际，是党一贯倡导的马克思主义学风，也是学习《形势与政策》课程必须遵循的根本方法。学习理论只有同实际结合起来，才会生动具体。要做到理论联系实际，首先必须重视《形势与政策》课程的理论学习，加强马克思主义的形势政策观以及党的方针、政策和路线的学习，自觉抵御各种错误思潮的侵蚀，提高政治敏锐性和鉴别是非的能力，坚定正确的政治方向。其次，要善于理论联系实际。一方面，要把理论学习同分析研究当前社会主义建设中的现实问题结合起来；另一方面，又要联系自己的思想实际及自身的行为实际。这样，才能解决深层次的思想问题，提高自己的形势策略理论水平。

3.坚持真实性与实践性相结合

《形势与政策》课程具有较强的实践性特征。著名教育家陶行知先生说过:“社会即学校，生活即教育，教学做合一”。这就要求大学生在学习《形势与政策》课程的过程中，一方面要掌握大量的书本知识，如教材、报纸、杂志和形势政策宣传教育发面的教材，以及与形势政策相关的政治学、经济学、法学、伦理学和社会学等有关知识；另一方面，要积极参加各种社会实践活动，在实践中学习，在实践中思考，从而加深对书本知识的理解，打开视野，增加社会经验。

4.坚持社会教育与自我教育相结合

《形势与政策》作为一门思想政治教育课程，一方面需要接受社会教育，如家庭教育、学习教育、社会实践教育以及社会文化教育；另一方面，要注重自我修养和自我教育。社会教育，理论知识学习，只有通过自我修养和自我教育，相互促进，融为一体，内化为自己的素质，才能真正成为自己思想的组成部分和行动指南。也只有在日常生活中不断自我修炼、自我教育，个人的人生观、价值观才能不断得到充实、巩固和提高。

【注释】

[1]《毛泽东文集》，第7卷，北京，人民出版社，1999:244

[2]《邓小平文选》（1975—1982），北京，人民出版社，1983:328