形势与政策教育的目的与意义

一、形势与政策教育的目的与意义

（一）党和国家十分重视大学生的形势与政策教育

形势与政策教育是我国高等学校思想政治教育的重要内容和重要形式。近20多年来，党和国家对加强高等学校学生形势与政策的教育越来越重视。1987年5月发布的《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》指出，形势与政策教育应当纳入高等院校教学计划。1987年11月发布的《国家教育委员会关于高等学校思想政治教育课程建设的意见》指出，在大学生思想政治教育课程中设置形势与政策课程，规定该课程为必修课。1996年10月发布的《国家教委关于进一步加强高等学校形势与政策课程建设的意见》要求把形势与政策课程的管理纳入思想品德课的课程管理体系，列入大学教育课程，保证平均每周不少于一学时，实行学年考核制度，成绩纳入学生成绩册。2004年8月《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号文）对形势与政策教育的实施提出了指导性意见:“形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。学校要紧密结合国际国内形势的变化和学生关注的热点、难点问题，制定形势与政策教育教学计划，认真组织实施。”2004年11月发布的《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号），对高等学校学生形势与政策教育的地位、作用及做法等提出了更加明确、更加系统、更加规范的意见。党和国家对加强高等学校学生形势与政策教育的重视程度，表明高等学校形势与政策课程具有重要的意义。

（二）加强和改进形势与政策的教学是形势变化的客观要求

当前，国际国内形势发生了深刻的变化。国际敌对势力与我们争夺下一代的斗争尖锐复杂；我国正处于社会转型和发展的黄金时期，各种矛盾凸显，大学生的思想观念必然受到一定的冲击。在复杂的形势面前，大学生面临着许多矛盾和困惑，急需教育和引导。当代大学生思想活跃，渴望成才，他们关注形势与政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景。这充分表明大学生也有判断形势、把握政策的内在需求。这就要求高校必须加强改进《形势与政策》课程的教学，引导学生从国家发展和民族复兴的高度认识自己、把握自己，帮助他们拓宽视野，开阔胸襟，立志奋斗。

（三）形势与政策教育是大学生思想政治教育的重要内容和途径

开展形势与政策教育是中国共产党的优良传统和重要政治优势。我们党的三代领导集体历来高度重视形势与政策教育，并对此做过许多精辟的论述。毛泽东强调指出:“不论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。”^[1]他还曾称赞邓小平到清华大学为学生作形势报告。在改革开放新时期，针对一度出现的“一手硬、一手软”的现象和倾向，邓小平一再告诫我们:“要加强各级学校的政治教育、形势教育和思想教育，包括人生观教育和道德教育。”^[2]党的十三届四中全会以来，江泽民也反复强调指出:“党的理论、路线、方针、政策和我们的奋斗目标，需要更深入更广泛的宣传，为群众所理解和掌握；党和政府所采取的一系列推进改革和建设的新举措，需要向群众做通俗的、有说服力的解释。”“各地区各部门的主要领导同志要经常同师生座谈，作形势报告，这要形成制度。”以胡锦涛为总书记的党中央高度重视大学生形势与政策教育。2004年8月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号文）对高校形势与政策教育的实施提出了指导性意见:“形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。学校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，制订形势政策教育教学计划，认真组织实施。”2004年12月，《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号）明确指出:“形势与政策教育是高校学生思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要的使命，具有不可替代的重要作用。”

（四）开展形势与政策教育有助于大学生树立马克思主义的形势观、政策观

形势观与政策观是人们通过实践形成的对形势与政策的基本看法和观点。形势观、政策观从属于世界观，同时又对世界观的形成、发展和变化具有重要作用，并对人们的政治立场、政治观点和政治态度具有重要影响。马克思主义形势观、政策观是在马克思主义科学理论指导下观察形势、制定政策的基本原则和观点，反映了经济社会形势发展变化的本质和规律。马克思主义形势观、政策观的形成不是一蹴而就的，而是在实践中随着认识与把握形势与政策能力的提高逐步形成的。大学生要正确认识社会形势发展及变化趋势，就需要树立马克思主义的形势观、政策观，而要做到这一点就必须从培养大学生认识和把握形势的能力入手，通过实践使大学生逐步学会用马克思主义的立场、观点和方法观察分析形势，树立马克思主义的形势观、政策观。

（五）加强和改进《形势与政策》课程教学是实现人才培养目标的需要

高校要完成培养社会主义合格建设者和可靠接班人的历史使命，必须加强《形势与政策》课程教学。《形势与政策》课程是以马列主义、毛泽东思想和建设中国特色社会主义理论体系为指导，结合我国新世纪、新阶段全面建设小康社会的实际，针对国内外形势与政策的重大问题、大学生关心的热点问题，着重进行党和国家基本理论、基本纲领、重大方针政策、重大活动、改革措施、国际形势、我国的对外政策及我国在世界重大活动中的原则立场等教育。引导帮助学生形成科学的形势与政策观，掌握科学分析国内外形势的方式、方法、正确理解党的路线、方针和政策，在充分认识我国改革开放和现代化建设取得的伟大成就的同时，还要正确地看待前进道路上存在的困难和问题，坚定信心和决心，积极投身到中国特色社会主义现代化建设中去，把建设中国特色社会主义事业继续推向前进；培养出数以千万计的思想觉悟高、精神面貌好、人生价值科学、社会追求高尚的人来影响国家的未来。所以，形势与政策教育在大学生思想政治教育中担负着重要的使命，具有不可替代的重要作用。

（六）学习形势与政策对提高大学生素质意义重大

1.社会环境是个人成长的最大环境

大学生是未来的新型公民，是时代的精英，肩负着社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的光荣使命，社会经济形势的发展变化和国家各项方针政策与大学生息息相关。社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境，最大上限，制约着大学生的可选择度，决定着大学生未来的成功机率，影响很具体，也很深远。史有“识时务者为俊杰”，今更应有“识时务者为俊杰”。因此，当代大学生应学会认清形势，吃透政策，分析把握形势与政策，懂得灵活变通，不断创新，发展自我；顺应形势与政策，结合自己的优势，定位自己的发展方向，确立自己的发展目标；依据个人目标，制订切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展，做一个成功人士！

当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代已经过去了。地球村里的变化日新月异，生在当代，关注世界，拥抱外面精彩的世界，才是当代大学生应有的风采。

2.青年是推动社会和历史前进的一支重要力量

无论是在人类社会发展的历程中，还是在中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中知识层次较高，最具潜力、最具创造力的群体。因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，直接影响到国家的未来，事关中华民族历史伟大复兴的全局。

当今国内外形势风云变幻，意识形态的斗争形势发展变化，由激烈的对抗逐步转向东西方文明、价值的冲突。加上今天社会资讯发达，获取信息的渠道众多，信息内容良莠不齐，中国教育正面临着前所未有的机遇和巨大的挑战。大学生正处于世界观、人身观和价值观形成的关键时期，由于缺乏对社会的全面了解和实际生活的锻炼，尽管嗅觉敏锐、勤于思考，但科学思辨能力不强，容易受到各种思潮的侵蚀，看问题往往比较简单，不够全面，有时甚至偏激，面对复杂的社会现象和社会思潮缺乏较强的鉴别能力。所以，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的主要内容，是提高大学生综合素质，开阔其胸怀视野、增强其鉴别能力、责任感和形成大局观的重要方面。它能帮助大学生更深刻地认识世界，认识中国，认识我们与世界的差距以及我们自身的不足。开展形势与政策教育，既对形势与政策以及重大事件进行理论阐述，又针对大学生思想实际进行指导，帮助其正确分析认识党和国家面临的国际国内形势以及现实中存在的问题，增强辨别是非的能力。形势与政策教育不仅能够使大学生及时、准确地获取形势与政策信息，而且能使大学生在纷繁复杂的国内形势下，从更高的角度和层面去观察形势，正视我国面临的机遇与挑战，自觉地把自己与社会发展联系在一起，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，努力学习，扩大知识范围，报效祖国，这对提高大学生的思想政治教育素质，坚定走中国特色社会主义道路的信念具有重要的意义。