社会主义国家的政党制度

5.2.3　社会主义国家的政党制度

社会主义国家的政党制度就是无产阶级政党掌握国家政权，领导无产阶级和全体人民进行社会主义革命和建设，代表和维护广大人民利益的基本途径和方式的制度性规定。

1.无产阶级政党的产生

无产阶级作为成熟、独立的政治力量是无产阶级政党产生的阶级基础。工业革命使整个社会日益分裂为两大敌对阵营，分裂为两大相互直接对立的阶级：资产阶级和无产阶级。无产阶级诞生之初，只是作为“自由的阶级”而存在，尚未意识到有组织的集体行为的重要性。后来，长期的经济斗争使工人阶级认识到政治斗争的必要性，只有推翻资产阶级的统治无产阶级才可能获得彻底的解放。正如恩格斯所指出的：“要使工人摆脱旧政党的这种支配，最好的办法就是在每一个国家里建立一个无产阶级的政党。”^[17]恩格斯在晚年又概括性地指出：“要使无产阶级在决定关头强大到足以取得胜利，无产阶级必须组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”^[18]马克思、恩格斯从1845年开始着手建党活动，先后和各国工人团体建立了广泛的联系，宣传社会主义思想，最后，将德国的“正义者同盟”改组成“共产主义同盟”，并为同盟起草了政治纲领——《共产党宣言》。1847年，世界上第一个无产阶级政党诞生了。

2.无产阶级政党的特征

无产阶级政党的特征如下：

(1)无产阶级政党是工人运动和马克思主义相结合的产物。无产阶级政党是在工人运动中产生的，以马克思主义的科学思想体系为指导，以实现社会主义和共产主义为纲领，以解放全人类为自己的崇高目的。

(2)无产阶级政党是由工人阶级的先进分子组成的，是工人阶级的先锋队。无产阶级政党，是由阶级队伍中少数最先进、最具有共产主义觉悟的优秀先进分子所组成的。

(3)无产阶级政党具有高度的组织纪律性。无产阶级政党的坚强战斗力，在于它高度的组织纪律性和在马克思主义基础上的坚强团结。它按照严格的组织程序吸收党员和管理党员及党的干部队伍，以民主集中制为党的组织原则。民主集中制不仅是党的组织原则，也是群众路线在党的组织生活中的运用。

(4)无产阶级政党是无产阶级一切组织的最高形式。无产阶级政党并不是无产阶级组织的唯一组织形式，工人阶级在斗争中不仅创建了无产阶级政党也组织了工会、青年团、妇女联合会等其他各种社会团体，但是在所有组织中，只有无产阶级政党是无产阶级组织的最高形式，其他组织是无产阶级政党联系工人阶级所有阶级成员和其他劳动群众的桥梁和纽带。

(5)无产阶级政党独特的思想作风和工作作风。无产阶级政党和资产阶级政党的根本区别就在于无产阶级政党代表着无产阶级和广大劳动人民的根本利益。无产阶级政党的阶级性、先进性和革命性，决定了无产阶级政党必然要在思想上、工作上产生根本不同于资产阶级政党的作风。这就是“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。^[19]

3.无产阶级政党制度的类型

共产党的领导是社会主义国家政党制度的主要内容。但是，体现这种内容的形式——政党制度，在不同的国家却不是完全一样的。由于社会主义国家发展的历史条件等与资本主义国家不同，因此在政党制度方面也存在着差异，从社会主义国家发展的历史过程来看，我们可以将无产阶级政党制度分为两种主要类型：社会主义国家的一党制与共产党领导下的多党合作制。

社会主义国家的一党制起源于前苏联，实行和曾经实行一党制的社会主义国家主要有：前苏联、前南斯拉夫、匈牙利、古巴等。由于各国的政治、经济、社会及文化等因素的差异，这些国家建立一党制的进程有所不同。一部分实行一党制的社会主义国家是因为共产党在民主革命或反法西斯战争中是唯一的领导人民斗争的政党，建国后，其他政党逐渐消失。另外一些国家中成为执政党的共产党或工人党由于受“左”的思想的影响取缔其他政党，建立了一党制。

共产党领导下的多党制是指在社会主义国家中，共产党和其他政党合作，并作为执政党对国家实施领导的制度。实行此制度的国家主要有：中国、朝鲜和东欧剧变前的波兰等国。实行共产党领导下的多党合作制最为成功的即为中国共产党领导下的多党合作制。中国民主党派的情况见表5-1。

表5-1　中国民主党派的情况

中国共产党领导的多党合作制是从中国革命的历史进程中产生和发展起来的。在民主革命期间，中国革命的对象是帝国主义、封建主义和官僚资本主义，民族资产阶级、小资产阶级及其他知识分子则是革命的同盟军。作为他们利益代表的民主党派积极与共产党合作，参与民主革命斗争，从而奠定了中国共产党领导的多党合作制的历史基础。社会主义制度建立以后，随着社会阶级结构和社会结构的变化，原先的民主党派已成为他们所联系的一部分社会主义劳动者和爱国人士的代表，他们拥护中国共产党的领导并积极参加社会主义现代化建设，这就成为中国共产党领导的多党合作制的现实基础。

由于我国独特的历史和文化等因素的影响，我国的多党合作制又体现出中国的特色，形成具有中国特色的政党制度，其具体特征如下：

(1)中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，其他政党是参政党，接受中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导是中国实行多党合作制度的前提条件，是我国多党合作的核心，是一项不可动摇的政治原则。中国共产党的领导地位是历史形成的，并经受了时间的检验，中国共产党是执政党，其他各党派是参政党，接受中国共产党的领导并通力合作，参与国家大政方针的协商，参与国家管理，与中国共产党是亲密友党。

(2)中国共产党与各民主党派之间协商合作、互相监督。协商与监督是多党合作制的主要内容。中国共产党领导的多党合作制是在各种利益关系具有可协调性的基础上，围绕建设社会主义现代化国家这个总目标建立的，这就决定了中国共产党与各民主党派之间是以协商合作的方式展开政治活动的。中国共产党与各民主党派之间是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系，具体体现这种合作关系的即为政治协商制度，因此协商与监督成为我国多党合作制的主要内容。

(3)以宪法和法律为保障。各政党包括执政党都必须尊重宪法和法律的权威。各民主党派享有宪法和法律规定的权利与义务，享有宪法所保障的政治自由、组织独立和法律地位平等，并自主地管理内部事务、独立地开展活动。我国宪法与法律均强调了中国共产党的领导地位，也确认了民主党派在爱国统一战线中的作用。因而，中国共产党对各民主党派的政治领导，同民主党派在宪法规定的权利、义务范围内享有政治自由、组织独立和法律地位平等是一致的，并非互相矛盾。

邓小平同志多次强调中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是具有中国特色的政治制度，是我国政治制度的一大优点。其优越性主要表现在以下几个方面：

(1)有利于加强社会主义民主政治的建设，巩固和发展安定团结的政治局面。在我国这样一个幅员辽阔、人口众多，经济文化发展不平衡的多民族、多党派的社会主义国家，人们在根本利益一致下还存在着具体利益和要求的差别，正确处理和协调复杂多样的社会矛盾已成为社会主义民主政治建设的重要问题，而要建设健全社会主义民主政治，必须畅通民主渠道，将各方面的意见、要求、批评和建议反映上来。各民主党派都是它所联系的那部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。中国共产党领导的多党合作制可以吸引广大民主党派成员参政议政，发挥他们在监督、咨询等方面的重要作用，实现决策的科学化和民主化。

(2)有利于加强和改善中国共产党的领导。中国共产党作为社会主义建设事业的领导核心，作为执政党，其自身状况对社会主义事业的发展有着决定性的影响。因此，居于核心地位的中国共产党需要来自民主党派和广大人民群众的监督，需要经常地听到各方面的意见和批评，需要广开言路，集思广益，实现决策的民主化和科学化。邓小平同志指出：“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。”^[20]

(3)有利于团结一切可以团结的力量，推进具有中国特色的社会主义现代化事业的建设。实现社会主义现代化，是中国共产党和各民主党派的共同目标。中国共产党领导的多党合作制可以调动民主党派的各级组织及其所联系的群众的积极性、创造性。而实现社会主义现代化，需要较高的科学技术文化知识、现代生产技术和经营管理经验，中国共产党领导的多党合作制所调动的民主党派的积极性和创造性，可以使其充分发挥自己所拥有的知识和经验为我国社会主义现代化建设发挥作用。

(4)有利于促进祖国统一。我国各民主党派中，有一部分原国民党军政人员和其他爱国民主人士。他们同台湾和香港、澳门各界同胞，海外侨胞有着各种各样的社会联系和历史联系，在促进祖国统一方面，可以作出重要的贡献。我国实行中国共产党领导的多党合作制，可以更好地宣传中国共产党关于祖国统一的方针、政策和路线，介绍中国改革开放以来的建设成就，增进内地和台湾、香港、澳门及海外侨胞的相互了解，扩大爱国统一战线，以早日实现祖国统一大业。此外，多党合作制还能为祖国和平统一后如何妥善处理政党关系积累经验。