学校发展关系到教师发展

促进内涵发展

尤　飞

2015年7月25日至8月2日，国家教育行政学院举办了为期9天的“第三期高等教育改革动态专题研修班”，该班由来自全国10所高校，近200名处级干部组成。我校共选派了36位正处级干部参加了本期研修班。

本次研修是为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，大力提高广大高校中层干部贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的实践能力和综合治理能力，推进高等教育事业科学发展。对于参加的高校来说，旨在让这些高校的干部，特别是管理干部，一是能深入把握世情、国情和党情在新形势下发生的深刻变化。二是进一步加强干部的党性修养和政治理论素养。三是全面贯彻党的教育方针，进一步明确新时期教育改革发展总目标和立德树人的根本任务，着力推进实现教育现代化的进程。对于我校来说，随着习总书记系列讲话精神的学习、“三严三实”专题教育的深入，以及学校“十三五”规划编制工作的需要等，学校希望全体干部能深入把握新形势下高等教育改革动态，密切结合学校工作实际，学习新精神、交流新经验、研究新问题、思考新举措，努力提高理解把握教育政策水平，全面深化综合改革，提升学校教育质量和人才培养水平，推动学校教育的内涵发展。希望全体干部能结合本职岗位工作特点，深入学习思考管理方法、深入交流研讨管理案例，掌握高校管理的基本技能与理论，进一步提高战略思维能力、行政能力和决策水平，提升推动学校发展的服务能力。

通过本次培训，收获颇丰，现就我校在深化学校内部管理体制机制，学校综合协调发展，特别是促进学校内涵式发展方面谈几点建议。(www.guayunfan.com)

一、加强现代大学制度建设

所谓现代大学制度，就是在知识经济背景下，大学在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，民主管理，全面落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权利和责任的一种管理制度。而地方性本科院校的现代大学制度主要是指，定位为以培养应用型人才为主的、面向地方经济的大学或学院。

我们可以清晰地看到，我国教育还存在明显的短板。教育观念相对落后，教学内容方法比较陈旧。教育培养能力同社会发展对高质量多样化人才的需要不相适应，体现在学生适应社会和创新创业能力不强;教育体制机制不尽完善，导致学校办学活力不足;教育管理方式、管理体系和管理能力没有发生根本性的变化。加之教育资源的相对短缺，凡此种种均与人民群众接受良好教育的期盼相距甚远。

我校又是一所新建的地方性本科院校，虽说近些年转型发展较快，但教育观念、教学内容方法、管理体系和管理方式、师资队伍建设、学科专业内涵建设等诸多方面都远远落后于国内大多数高校。无论哪一方面的发展都需要政策和制度保障，发展成为现代大学更需要加强制度建设。

首先，做好顶层设计。从战略的角度科学谋划学校长远性、全局性的发展计划。以学校的“十三五”规划编制工作为契机，将学校行为与发展环境相结合，提供实现预期目标的框架、方向和路径。明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式，把办学思路真正转到服务地方经济社会上来，转到产教融合、校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来。从学校实际出发，积极稳妥推进。

第二，大力提升依法办学、依法执教的理念。学校要严格遵守国家的法律法规，增强依法治校、依法决策、依法管理的理念，面向社会依法办学。可以从以下几个方面着手。一是完善以《榆林学院章程》(以下简称章程)为基础的学校规章制度体系，把章程落实在学校日常运行中，按照章程规定管理学校。因为章程是现代大学制度体系中的核心要件，对实现依法治校具有重要意义，章程是依法治校的基石，上承国家法律法规，下领学校内部规章制度。二是充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。积极探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。尊重学术自由、营造宽松的学术环境。三是加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。四是全面实行聘任制度和岗位管理制度，确立科学的考核评价和激励机制。对于新聘教师要严格按照劳动合同法和聘用合同履行双方的权利和义务，杜绝发生新的纠纷。五是扩大社会合作，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。处理好与当地政府与社会的关系。加大与企业、行业密切合作共建的模式，提高服务经济建设和社会发展的能力。

第三，建立一个服务性的大学制度。大学制度的服务性是大学发展到现阶段历史的必然。大学是培育、塑造人的摇篮，无论是教师还是学生都共同生活于一个知识探索的场所，共同沐浴着知识的甘露。教师和学生都是大学服务的对象，特别是学生。要让每一位教职员工认识到，他们的一言一行、教师的法制意识对学生、社会影响深远。既然选择当老师，就要负起为人师表的责任，尽到教书育人的义务。教师要把维护学生合法权益作为责无旁贷的神圣使命。每位学生也都有自己的爱好、兴趣和追求，应该享有自主选择课程、选择教师和选择专业的自由和权利。大学是整个社会的，应该为社会提供有价值的服务，其直接表现就是为社会输送高素质人才。所以，从大学制度来讲，要保证学生在大学里能够真正成才，这就要求学校不仅要为学生提供足够的知识，还要保证学生在学校学习期间生理、心理发育成长所需的各种必备条件。教师也是大学的服务对象，大学不仅有责任为教师提供良好的教学和研究条件，更有义务为教师提供良好的学术氛围，这样才能保证教师作为学者具有独立的学者人格，保证教师在学术上有精深的造诣，从而培养出德才兼备的学生。

二、进一步加强党建思政工作

近几年，随着中央“八项规定”的提出，全国的“四风问题”明显得到改观。就高校而言，要将社会主义核心价值观落实到教育教学全过程和管理服务各环节，我们仍需要大力加强学校的党建思政工作，使其落到实处。大力加强党建思政工作，可以从以下几方面着手。

首先，夯实意识形态工作组织基础。强化建立健全学校党委统一领导、党政齐抓共管，落实各级领导干部的责任，让各级干部能严格遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉政纪律，始终保持和发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。目的是使各级领导干部做到廉洁自律以服众、勤于工作以治事，能狠抓工作落实，打破利益固化、突破旧规陈制。

第二，认真继续开展“三严三实”专题教育活动。紧抓学校中层管理干部的作风建设不放松，因为中层管理干部的能力和素养直接关系着学校的发展，可以通过党建工作，培养中层干部要具备以下素养:大局意识，要把具体工作放在学校整体发展规划中去;强烈的事业心和责任感，在其位就要谋事负责任，做到既要管事，又要管人，即带队育人，带好团队;加强谋划工作的前瞻性、计划性和针对性;胸有全局，正派大气，相互理解、谅解、支持、配合、信任，多通气、多商量，重要问题一起研究决策，达成共识，做事做到不计得失，不图回报;以身作则、为人表率、严格要求自己、廉洁勤政、淡泊名利;重视仪表整洁等。

第三，构建师德建设体系。全面增强每一位教职员工的政治意识、责任意识、阵地意识，用社会主义核心价值观凝聚人心。明确为师从教的政治底线、法律底线、道德底线，真正把“立德树人”落到细处。着力通过宣传、教育、引导、培训、考核等多种方式，让每一位教职员工都要真正深刻地从本质上彻底理解“立德树人”的重要思想内涵和时代意义。本着“学校无小事、事事都育人”的原则，努力让每一位教职员工做到“人人育人、事事育人、时时育人、处处育人”。使广大教师充分认识自己所承担的神圣使命，发挥主人翁精神，自觉捍卫职业尊严、珍惜教师荣誉、提升师德境界。使师德规范积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高师德实践能力，做到在细微处见师德、在日常生活中守师德，养成师德自律习惯。也可以以班级或者宿舍为载体，以辅导员、班主任为先锋，以学生为主体，切实做好学生品德教育工作，把从细节和点滴上落实“立德树人”与学校“教风、学风、校风”建设紧紧联系在一起。

三、以提高质量和优化结构为核心促进内涵式发展

加强学校内涵式发展已经成为不争的话题，应将其看作是一项战略任务。内涵式发展主要涉及机制体制、人才培养、人力资源、学科建设，以及大学文化建设等。学校要着眼全局、立足校情，突出重点，注重综合协调发展。下面谈几条促进学校内涵式发展所采取的措施。

首先，探索体制机制创新。探索实行大部制、学部制等，实现管理重心下移。克服“行政化”倾向、淡化“官本位”意识，实现学术权力与行政权力的平衡。一是做到各司其职、相互平衡、相互制约。二是深化管理体制改革，依托制订的学校章程完善各类制度建设，诸如，人事聘任制度和考核制度、教学管理制度、考试制度、学位制度、学生事务管理制度、弹性学分制度、财经制度、资产制度、后勤改革与产业治理、条件保障体系建设等。三是推进国际化建设。拓展办学视野，借鉴国内外先进的人才培养理念和教学模式，引入国外优质教学资源和现代教学方法，培养具有国际视野的国际化、外向型高素质人才;促进人才培养模式改革，促进人员、资源双向流动，鼓励学生和教师通过联合培养、合作研究、讲学游学、参加国际会议等多种方式积极参与国际交流与合作;发挥自身资源优势，在境外举办国际合作办学项目或机构，促进学校教学资源的国际流动。

第二，改革人才培养模式。明晰学校人才培养的目标、规格与要求。遵循教育教学、人才成长规律，尊重学生选择权。研究、细化人才培养规格。探索构建多样化的人才培养模式。一是科学、规范设置学科专业体系和结构。实行准入、调整和退出机制，注重专业内涵调整与更新，注重学科建设与专业发展并重。二是调整和优化课程体系。做到通识教育与专业教育，理论教学与实践教学的平衡。夯实拓宽学科专业基础与加强职业技能训练。三是打破专业壁垒，加强跨学科、跨专业教育。培育新兴学科专业，培养新型的复合型人才。坚持先进性和实用性原则，使教学内容不断更新。四是探索多样化、个性化教学，改革传统课堂教学模式。变革教学观念，学生主体，师生互动，合作式学习。五是坚持教学科研并重。以科研促进教学，提高教师的教学能力和水平。同时，高校的科研活动与创新型人才的成长是呈正效循环的，学校可以设立本科生研究基金，让本科生参加教师研究团队等涉足科研，以此作为培养创新型人才的重要途径之一。

第三，切实抓好学科建设。学科是教学、科研和社会服务三大任务的有机结合体，学科建设主要包括学科定位(学科方向、发展层次)、学科队伍(学科带头人、学科梯队)、科学研究、人才培养、学科基地(实验室、重点学科、仪器设备等)、学科管理等要素。学科建设状态及指标是体现一个学校在国内外发展水平的重要标志，也是国内外大学排名的主要依据。第四，加强人力资源建设。主要包括教师队伍建设和管理干部队伍建设。教师队伍建设，一是通过实行岗位聘任、考核、职称评聘、教师培训等完善教师队伍制度建设，以提高教师队伍整体素质与教师职业拓展能力为主，提升教学水平。二是依年龄、专业、职称、学位、学缘、专兼职、双师型等因素优化师资队伍结构。三是以理想信念、道德情操、仁爱之心、学术规范、团队精神、改善生活待遇等多方面加强师德建设，让教师能体面生活、开心工作、在竞争中成长。管理干部队伍建设，主要是增强管理干部为教师学生服务、为教学科研服务的意识。扭转重学术、轻管理，重管理、轻服务的局面。特别是中层管理干部所具备的素养和要求是与学校的发展息息相关的。

第五，重视大学文化建设。大学文化是大学在长期发展过程中形成的历史积淀、人文品格和价值理念，是大学的灵魂。主要包括物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等。大学文化内化于大学的办学理念、价值追求和学术品位，外显于大学的制度规范、行为方式和物质条件，以潜移默化的方式影响着师生的思想和行为以及大学发展的方向，是大学提升办学水平和质量、坚持特色发展的内在支撑。大学文化建设不仅是建设文化景观、主题雕塑或特色展馆，而应贯穿于学校管理、人才培养的全过程，充分利用大学的软资源，通过党建、思政、学生工作、导师制、寄宿制等方式，在学习态度、价值观念和生活目标等方面对学生施加潜移默化的影响，努力形成学术自由的文化、科学精神与人文精神并重的文化、传统与现代交融的文化，价值观宽容的多元文化、全球视野的开放文化。

总之，本次的集中研修，是学校党委对大家的关心、爱护和帮助，深深感受到学校党委对于每一个干部的殷切期望，情真意切，语重心长。对于增强学校领导干部的整体素质，提高领导干部的工作能力，构建一支强健的干部队伍，进而促使学校各项工作再上新的台阶将具有重大的现实意义。作为人事处处长通过参加这样的研修，感到受益匪浅，如飨大餐。不仅开阔了眼界，而且受到了一次生动而深刻的政治思想教育。不学则惘，无为则殆，这次培训使我更深刻地认识到今后在工作、学习、生活中要做到以下几个方面。

首先，与学校党委保持一致。在自己的职责范围内谋划学校的发展，做到“三严三实”的达标要求。自觉做到“加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气”“坚持一切为了教师，按规则、按制度办事，任何时候都不搞特权、不以权谋私”“对党对教职员工心存敬畏、慎独慎微、勤于自醒，遵守党纪国法，做到清廉自律”“从学校实际出发谋划人事工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”“做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，用于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”“做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事、襟怀坦白、公道正派”“发扬钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成，不断取得作风建设新成效”。

第二，增强责任意识。要以端正的态度，良好的状态和饱满的热情投入到工作中，很好地为教师服务、为学生服务、为学校的事业发展服务。在展开分组讨论，专家们各抒己见，畅谈工作中的心得体会时，大家无不谈到:“作为学校的中层领导干部，应有与学校发展休戚与共的主人公精神，每位中层领导干部都应该明确自己肩负的责任和义务，都应该具有敬业精神和乐于奉献的精神!作为干部要尽心尽力，真心实意干事业，认真负责地对待工作，时刻以良好的心态处理工作中的事情。”

第三，注重培养与时代发展相适应的领导能力。这不是一句空话，这是提高管理水平的需要，是培养适应社会需要的高素质人才的要求。仅有工作的热情而没有工作的能力依然不能将工作干好，这不仅需要有专业知识，而且需要有组织、沟通、协调、应变等多方面的能力。所以，要在今后的工作中养成这些能力，提升这些能力以出色地完成各项工作任务。

第四，加强政治理论和业务学习，堂堂正正做人。一个人的能力再强，如果不加强政治理论学习，不严于律己，绝非合格的领导。在今后的工作中，我会进一步加强党风廉政建设的学习，形成克己奉公、清正廉洁、爱岗敬业的良好工作作风，做到“一岗双责”。

我将以此次研修作为新的起点，按照学校党委的要求，不断学习，勤于思考，履行好本职岗位职责，把新的理念转化到实际工作之中，注重提升自身的管理技能，以昂扬奋发的精神状态，以脚踏实地的工作实绩为学校的各项事业发展增添自己的力量。

(作者:人事处处长)