广西民族大学关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

中共广西民族大学委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

（2009年3月24日）

根据党的十七大精神和中央、自治区党委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，为扎实有效地搞好学校的深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），经学校党委研究，提出如下实施意见：

一、开展学习实践活动的重要意义

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

高校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要基地，在建设创新型国家、推动社会文明进步中发挥着骨干作用。在高校开展学习实践活动，是进一步适应高等教育新形势，促进高校科学发展的迫切需要，是以改革创新精神破解高等教育发展难题的迫切需要，是提高学校各级党组织的办学治校能力，全面推进高校党的建设的迫切需要。全校各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，把思想统一到中央和自治区党委的部署上来，切实增强学习实践的自觉性、紧迫性和主动性，积极投入到学习实践活动中来，通过开展学习实践活动，牢固树立科学发展意识，切实提高科学发展能力，紧抓机遇，应对挑战，破解发展难题，解决突出问题，创新体制机制，为建设高水平的民族大学而努力。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠为总要求，紧紧围绕自治区“推动科学发展，构筑新高地、打造新一极”这个总主题和“实施科学发展三年计划”这个总载体，紧密联系学校发展现状及工作实际，确定“推动科学发展，建设高水平民族大学，服务民族团结进步”为主题，以实施“十一五建设规划和新增博士学位授予单位立项单位建设规划”为载体，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学校科学发展的体制机制，提高推进学校科学发展、促进和谐校园建设的能力，使学校各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为实现学校战略目标奠定更加坚实的基础，为实施科教兴桂战略和人才强桂战略，促进广西的经济建设和社会发展作出更大的贡献。

（二）目标要求。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，开展学习实践活动。党员干部受教育是基础，要通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是学校和中层领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律、创新发展理念，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观、坚持社会主义办学方向、走中国特色社会主义高等教育强国之路的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心，要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量，努力在推动学校落实人才培养根本任务，实现教育教学、科学研究、社会服务等各方面工作协调发展上见到新成效。人民群众得实惠是目的，要通过学习实践科学发展观活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，认真落实教育惠民政策，不断满足人民群众日益增长的对高等教育高质量、多样化的需求，积极营造大学生成长成才的良好环境，努力解决办学过程中师生员工碰到的困难和问题，真正做到办学为了人民、办学依靠人民、办学成果由人民共享，努力办好符合我国经济社会发展需要、人民满意的大学。

学习实践活动具体要达到以下目标：

1．提高思想认识。引导广大党员干部加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立科学发展观，紧密联系学校实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关学校科学发展大局的重大问题形成共识，进一步打破阻碍科学发展的陈旧理念和思维定式，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2．解决突出问题。要找准并着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，特别是办学思路、办学举措、办学质量、管理体制等方面的突出问题，师生员工和社会反映的突出问题，党员领导干部在党纪党风方面存在的突出问题，进一步明确定位、强化特色、改革创新，进一步加强党性党风党纪建设。

3．创新体制机制。要继续解放思想、坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

4．促进科学发展。坚持把求真务实、注重实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、科学的发展思路和有效的改革措施，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动学校事业发展上取得新成就，在促进和谐校园建设上见到新成效，在加强学校党建上取得新进展，保持和发展学校建设又好又快的好势头、好氛围、好局面。

（三）主要原则

1．坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想，使党员干部以更加开阔的视野，更加开放的姿态，更加执著的努力，不断研究解决学校发展中新的理论和实践问题，努力用新观念审视新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合高等教育发展规律，更加符合学校各项事业科学发展的要求。

2．突出实践特色。紧密围绕学习实践活动主题，把学习实践活动与推进广西“构筑新高地、打造新一极”的实践结合起来，与进一步谋划学校发展、探究发展思路结合起来，与推动学校人才培养、学科建设、社会服务等工作结合起来，与加强党的建设、构建和谐校园结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题和广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，确保取得实效。

3．贯彻群众路线。充分发扬民主，深入开展调研，积极发挥师生员工的主体作用，认真听取师生员工的意见建议，真诚接受师生员工的评议监督，尊重师生员工的首创精神。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把师生员工满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。

4．正面教育为主。引导广大党员领导干部认真学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是地查找本地本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

三、开展学习实践活动的步骤、方法

学校学习实践活动从2009年3月中旬正式开始，到2009年8月底结束，分三个阶段进行。

（一）学习调研阶段（2009年3月中旬～5月中旬）

这一阶段是整个学习实践活动的基础。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节：

1．学习调研。以党总支（机关党委以部门党支部为单位）和直属党支部为单位，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神，学习胡锦涛等中央领导同志考察广西时的重要讲话精神，学习自治区党委的一系列决策部署精神。要创新学习形式，主要采取集中学习、个人自学、专题辅导、学习交流会、科学发展观进课堂等多种学习形式和学习方法，组织开展学习培训，学校还将组成校内宣讲团到各单位作专题辅导报告。学校党委和各学院级理论学习中心组集中学习时间不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时。校院两级领导班子要深入基层、深入实际、深入群众，广泛问计于民、求智于民，通过开展“我为民大科学发展建言献策”主题活动以及问卷调查、网络平台、座谈会等形式，广泛征求群众意见和建议，找准影响和制约学校、学院和部门科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着重围绕建设高水平民族大学的目标，就理清发展思路、提高办学质量、突出办学特色、创新管理模式、建设和谐校园、加强党的建设等方面确定重点调研课题，开展调研，形成有情况、有分析、有对策的高质量专题调研报告，并采取适当方式组织学习交流调研成果，将调研成果运用于实践，推动问题的解决。

2．解放思想讨论。要组织广大师生围绕“办人民满意教育，育高素质人才，推动高校科学发展新跨越”主题展开讨论，发扬民主，集思广益，总结过去，谋划未来，引导广大党员领导干部为学校的科学发展建言献策。通过解放思想大讨论，进一步加深学校广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，引导他们把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在学校为什么发展、怎样发展和我为学校发展做什么等重大问题上形成共识。

（二）分析检查阶段（2009年5月下旬～7月上旬）

这一阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告两个环节。

1．召开领导班子专题民主生活会。校、院两级领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员结合分工，对照科学发展观的要求和师生员工提出的意见，撰写专题民主生活会的发言材料。发言材料要重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，剖析主客观原因，开展批评与自我批评，主动吸取经验教训。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。同时，组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2．形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，简要总结近几年学校贯彻落实科学发展观的情况，重点查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止写成一般性的工作报告。学校党委主要负责同志要全程主持校领导班子分析检查报告的撰写。校领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式进一步征求意见，集思广益、凝聚共识，反复修改完善。并报区指导检查组和自治区高校工委审核。校领导班子分析检查报告初稿形成后，要组织本校党员群众、二级单位和服务对象代表对分析报告进行评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、师生员工代表参加评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析报告进行评议。根据评议情况对分析报告进行修改。修改后的分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布，自觉接受广大师生员工的监督。各学院领导班子分析检查报告的撰写和评议工作也按相同要求进行。

（三）整改落实阶段（2009年7月中旬至8月底）

这一阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

一要制定整改落实方案。校、院领导班子和领导干部，要针对第一和第二阶段梳理和查找出来的问题，对照科学发展观的要求，着力研究破解阻碍科学发展的难题。重点解决好“四种事”：即影响学校科学发展的大事、制约学校科学发展的难事、阻碍学校科学发展的急事、关系师生员工切身利益的实事。要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

二要集中解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约学校各项事业科学发展的重点问题，办几件师生员工普遍期待的实事，努力为地方经济社会发展办一些有影响的实事。要针对当前国际国内经济形势对高校发展可能造成的影响，特别是对毕业生就业带来的不利因素，采取有力措施解决毕业生就业困难等群众最关心的问题。在整改落实的过程中，要注意把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来，从促进学校事业科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，切实做好制度的废改立工作，健全完善推动学校科学发展的政策、制度，构建有利于科学发展长效体制机制。

学习实践活动基本结束时，学校党委要做好活动的总结工作。采取适当方式组织群众满意度测评。测评结果要以适当方式向师生公布。学校党委要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。各学院也要做好工作总结和群众测评工作。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项任务落到实处。

（一）加强领导，落实责任。学校成立学习实践活动领导小组，学校党委书记钟海青担任组长，校党委副书记、校长何龙群担任副组长，领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导与协调，由党委副书记唐耀华同志担任办公室主任。办公室下设综合组、秘书组、指导检查组、宣传组。学校建立领导班子成员联系点制度，学校领导班子成员根据分工和联系要求，指导分管部门和联系学院的学习实践活动。各学院和设立党总支的直属单位也要成立学习实践活动领导小组，党总支书记是第一责任人，下设工作办公室，机关以支部为单位开展学习实践活动，由党员主要负责人为本部门（单位）第一责任人，下设工作秘书。每个单位要确定一名联络员（信息员）负责与学校领导小组办公室的沟通联络和信息报送。

（二）区别情况，分类指导。高校学习实践活动的范围是全体共产党员，重点是校、院两级领导班子和中层党员领导干部，尤其是校级领导班子。吸收非中共党员领导干部、专家教授参加学习实践活动，结合分管工作推动学校科学发展。要针对高校领导干部及教职工党员、大学生党员、离退休党员等不同群体，分别提出不同要求。处级以上党员领导干部重在解决问题，提升能力；教师党员重在统一思想，提高认识；学生党员重在坚定信仰，增长才干；离退休党员根据身体条件，量力安排，重在积极参与，自我教育。对高校毕业生党员要开展有针对性的思想政治工作，充分调动毕业生党员参加学习实践活动的积极性和主动性，结合开展学习实践活动，教育引导毕业生进一步认清形势，增强信心，转变择业观念，变就业为创业，积极面对社会，主动融入社会，为经济建设和社会发展贡献聪明才智。

（三）求真务实，探索创新。开展学习实践活动要从实际出发，要讲成本、重实效，既防止简单敷衍、不落实，又不搞文山会海、形式主义。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层单位和师生员工的首创精神，积极创新活动载体，搭建实践平台，丰富学习实践活动方式，做到规定动作不走样、自选动作有新意。学习实践活动期间，各级党组织要结合“党组织服务年”主题实践活动，组织广大党员开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工、帮扶贫困学生、帮助毕业生就业、志愿服务等实践活动。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。

（四）加强宣传，营造氛围。围绕活动主题，充分利用专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛、简报等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。充分发挥专家学者的作用，深入宣传和研讨科学发展观的理论与实践。同时，领导小组办公室要办好活动《简报》和专题网页，以指导督促活动更好地开展。各单位也要高度重视信息工作，要明确并落实专人负责信息采集、编写和报送工作。报送的信息要主题鲜明，具有较强的针对性，善于关注热点、捕捉亮点、突出重点，彰显特色。对学习实践活动的每个阶段，每个重要环节的工作要及时梳理，及时总结，及时提炼。

（五）统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新、突出实践特色贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主、谋划发展贯穿始终，把提高队伍素质和能力贯穿始终。要正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升领导班子科学发展能力的重要机遇，特别是要加大力度做好毕业生就业工作，做好重大政治活动、敏感时段和毕业生离校前夕的安全稳定工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。

学校学习实践活动领导小组根据工作进度向各单位派出指导检查组，负责督促、检查、指导各单位按照要求开展各项工作。同时要把各单位组织开展学习实践活动情况，党员干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的实际工作成效情况，纳入领导班子和干部考察考核的重要内容，切实通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。