牢固树立和落实科学发展观，深入研究科学的教育发展观

三、牢固树立和落实科学发展观，深入研究科学的教育发展观

世纪之交是我国高等教育改革与发展不平凡的时期，发展气势恢弘，改革波澜壮阔。高等教育事业实现了跨越式发展，改革取得了历史性突破，呈现出生机蓬勃、充满活力的大好局面，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支撑和知识贡献，为建设创新型国家和人力资源强国作出了重大贡献。要实现高等教育持续、健康、协调发展，就必须正确认清形势，牢固树立和落实科学发展观，深入研究科学的教育发展观。

（一）坚持科学教育发展观，要树立以人为本的教育思想

坚持科学教育发展观，必须树立以人为本的教育思想。科学教育发展观的落脚点在“人”，归根到底是为了人的全面发展。以人为本是科学教育发展观的本质，是教育改革和发展的核心思想，也是教育工作的出发点和归宿。以人为本的核心在于对人性的充分肯定，对人的潜能智慧的信任，对人的自由和民主的追求，最广泛地调动人的积极因素，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性。

以人为本，就是要以人为中心，突出人的发展。贯彻落实科学发展观，在高校管理中要紧紧抓住以人为本这个核心，努力实现教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育都必须以人为本，这是现代教育的基本价值。教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，教育是核心，管理是保证，服务是拓展。要以学生成长、成才为中心，整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，维护学生权益的服务体系，真正做到关心学生困难，关爱学生进步，关注学生就业。教育事业的最大特点，就是依靠人、培养人、服务人，教育管理工作的每一个环节都要贯彻以人为本的方针。学校的一切工作都要把培养学生、促进学生全面发展作为学校工作的出发点和最终归宿。把教师队伍建设摆在学校工作“重中之重”的位置，全心全意地依靠教师队伍，坚定不移地建设教师队伍。同时，要抓好管理干部队伍建设，把管理干部队伍建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强管理集体。

以人为本，就是要把教育与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人性化的教育，而不是机械式的教育。教育的对象是人，教育的目的是培养人。坚持以人为本，对高校而言就是以实现学生在思想品德、知识结构、身心素质、文化修养等全面发展为目标，从师生员工的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足师生员工日益增长的物质文化需要，切实保障师生员工依法应该享有的各种权益。高校的各项工作应当以服务教育教学为重点，教育教学工作应以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到民主平等的对待，让每一位学生的个性都得到应有的尊重。我们必须树立科学的人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。形成用事业造就人才、用机制激励人才、用制度保障人才的良好环境。最大限度地释放人的潜能，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间，激励广大教工为学校的建设与发展献计出力。

以人为本，就是要体现在人文关怀和道德情感上。把中华民族淳朴善良、忠信豪爽、扶危济困、乐善好施的传统美德与精神融入以人为本的教育思想之中，形成更高尚的价值观念。教育是做人的工作，培养学生热爱生命、热爱生活、热爱自然，追求高尚情操。无论多么先进的教育手段都不能否定面对面的教育工作，无论现代传媒多么发达都不能代替人与人之间的融合和交流，无论各项制度多么完善，也都不能忽视人文关怀的巨大作用。

（二）坚持科学教育发展观，要推进教育协调均衡发展

坚持科学教育发展观，必须坚持统筹兼顾、科学筹划、协调发展，促进教育规模、结构、速度、质量、效益的有机统一。

统筹利用区域内高等教育资源，加快建立与学习设备相适应的现代高科技；统筹规划高等教育的功能定位，促进高等教育为经济社会服务；统筹发挥政府管理资源，社会参与和市场机制在配置资源上的基础性作用，促进高校机制多元化；统筹协调高等教育与社会、经济、科技、文化的发展，促进高等教育全面协调发展；统筹开发国内外高等教育两种资源、两个市场，加快高等教育对外开放的新格局。这就要求高校必须清楚地认识到自己的历史地位、办学环境、办学条件、办学基础和现有水平，既不能盲目跟风，也不能脱离实际，而是要实事求是。同时要准确定位，确定学校在办学类型、规模、层次、特色等方面的位置，还要坚持走以特色带动整体，以整体提升特色的发展之路。

1.办学效益要以办学规模为条件

在教育资源一定的情况下，只有达到一定的规模，才可能取得较好的效益。这既有扩大规模、多渠道筹措办学经费的问题，也有对每个人占有的教育资源和产生的效益进行成本核算的问题。只有在开源节流的前提下，合理配置各种资源，不断提高人、财、物的利用率，在高水平的经营能力下低成本运作，才能不断提高办学效益。

2.扩大办学规模要以提高办学效益为前提

为了实施“科教兴国”战略、提高全民族科学文化素质，扩大规模是必然的。但在高等教育办学经费不足这一“瓶颈”远没有从根本上得以解决的情况下，只有不断提高办学效益，才能为进一步扩大规模提供可能。

3.结构是规模和效益的基础

办学类别、学科专业及层次结构，既涉及高校培养目标、教育内容和教学方法问题，又涉及与社会经济的发展、与产业结构的调整、与社会的需求是否一致的问题，既影响着学校的招生数量和培养的学生是否适应市场的需求，也关系到办学效益问题。只有努力使学科专业设置保持一种差异性并尽量符合市场的需要、符合学生的志愿，同时使研究型、复合型、技能型、应用型等各层次人才各得其所，才能形成招生、培养、就业的良性循环。

4.质量是规模、结构和效益的最终反映

质量是高校的生命，决不能以牺牲质量来追求规模效益。只有人才培养质量不断提高，毕业生就业率才能提高，进而使学校在社会产生良好的声誉和影响。

当前发展必须有利于长远发展，长远发展必须以当前发展为基础。要把当前利益和长远利益有机地结合起来，既抓好当前发展，又充分考虑长远发展，切实打牢发展的基础。办学效益要以办学规模为条件。在教育资源一定的情况下，只有达到一定的规模，才可能取得较好的效益。这既有扩大规模、多渠道筹措办学经费的问题，也有对每个人占有的教育资源和产生的效益进行成本核算的问题。只有在开源节流的前提下，合理配置各种资源，不断提高人、财、物的利用率，在高水平的经营能力下低成本运作，才能不断提高办学效益。扩大办学规模又以提高办学效益为前提。在高等教育办学经费不足这一“瓶颈”远没有从根本上得以解决的情况下，只有不断提高办学效益，才能为进一步扩大规模提供可能。努力使学科专业设置保持一种差异性并尽量符合市场的需要、符合学生的志愿，同时使研究型、复合型、技能型、应用型等各层次人才各得其所，才能形成招生、培养、就业的良性循环。同时质量又是规模、结构和效益的最终反映。质量是高校的生命，决不能以牺牲质量来追求规模效益。只有人才培养质量不断提高，毕业生就业率才能提高，进而使学校在社会产生良好的声誉和影响。

（三）坚持科学教育发展观，要抓住和用好战略机遇期，推进高校的快速发展

坚持科学教育发展观，必须正确把握教育发展的战略机遇期。21世纪初的一二十年是我国发展的重要战略机遇期，我国教育面临三大机遇，市场经济是最重要的机遇，加入WTO是最难得的机遇，21世纪知识经济是最有希望的机遇。我们要把握大机遇，开阔大视野，筹划大思路，推动大发展。发展需要抓住机遇，改革也要抓住机遇。我们要认真分析教育处于新的宏观环境中的发展问题，潜心研究改革中的新矛盾和困难中蕴涵的新挑战，抢抓机遇，乘势而上。发挥现有优势，发掘潜在优势，创造新的优势，实现教育改革发展的新突破。

我们必须十分珍惜本世纪初的20年这一重要战略机遇期。科学发展观的根本着眼点，就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。集中力量，加快发展，既要发展快也要发展好。这是高校把握和运用高等教育规律，实现更快更好发展的思想基础。只有坚持以发展为主题，不断增强办学的综合实力，才能使学校在竞争中处于更加有利的位置，从而为学校的持续发展奠定基础。

发展才是硬道理，但发展绝不是简单的量的积累和规模的扩大，必须避免单纯地追求外延扩张、忽视内涵发展的做法，使规模保持适度、结构趋于合理、质量稳步提升、效益显著提高，使发展成为在今天是现实的、合理的，同时又能使明天的发展获得可能的空间和条件。当前最紧要的是抓好机遇，促进各类教育全面发展，高水平、高质量推进高等教育大众化。

确立科学发展观，是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。只要我们牢固树立和认真落实科学发展观，并始终坚持用科学教育发展观指导高等教育的发展，就一定能开创中国高等教育事业的新局面。

（四）坚持科学教育发展观，要处理好改革发展稳定关系

坚持科学教育发展观，必须解放思想，与时俱进，更新观念，开拓创新，正确处理改革、发展、稳定的关系。要从计划经济的传统思维中解放出来，从就教育论教育的狭隘思维中解放出来，按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视教育的目标和思路，重新审视教育的体制和机制，重新审视教育的观念和工作，重新审视教育的发展和建设。在审视中寻找新一轮教育思想解放的突破口和着力点。我们要以更高的标准、更宽的视野、更新的观念，努力树立和落实科学教育发展观，着力营造更具竞争力的环境，着力拓展更加广阔的发展空间。鼓励创新，宽容失败，善待挫折。

正确处理改革、发展、稳定之间的关系，是落实科学教育发展观的重要保证。在战略上，改革是第一位的，以改革求发展是积极的发展，以改革求稳定是积极的稳定。改革不能停顿，改革不能逆转，改革不能走回头路；在战术上，稳定是第一位的，发展的速度，改革的力度，要取决于稳定所能承受的程度。稳定是改革发展的前提和基础，没有稳定就没有改革发展，而没有改革发展也不可能有长期持久的稳定。