激发社区教育活力，促进学习型社区建设

激发社区教育活力　促进学习型社区建设

潍坊新村街道党工委、办事处

潍坊新村街道成立于1986年7月，地处陆家嘴金融贸易区，辖区面积3.89平方公里，人口12万，居民3.51万户，27个居委会，是一个集商业、金融机构、教育、酒店业、文化娱乐业于一体的现代化社区。近年来，街道在市学习办关心指导和区各有关职能部门大力支持下，立足社区，着眼长效，努力办好群众满意的社区教育，积极开展学习型社区创建工作，收到较好成效。

一、基本情况

创建学习型社区，潍坊新村街道有基础、有条件、有优势。党工委、办事处紧紧抓住创建契机，扎实有效推进创建工作，带动和促进其他各项工作的开展。

（一）工作基础

街道地处陆家嘴金融贸易区，开放的经济环境，浓厚的文化氛围、丰富的社区资源，为学习型社区创建提供了优越条件。街道历届班子高度重视社区教育和学习型社区创建工作，将之作为社区党建和社区建设的重要抓手，长期规划，列入议程，持续推进。街道先后被确定为“浦东新区学习型社区创建试点街道”、“上海市社区教育实验基地”、“上海市学习型社区建设研究实验基地”、“上海市社区教育实验街道”。

（二）创建历程

街道学习型社区创建工作，主要经过了探索、起步、发展、深化四个阶段。1995—1998年为探索阶段，重点抓好社区学校、科普中心、图书馆建设；1999—2001年为起步阶段，重点推进社区资源整合；2002—2005年为发展阶段，重点推进特色读书活动，并实现辖区中小学全方位向社区居民开放。2006年以来，街道把创建工作作为推动社区新一轮发展的新契机，制定《关于推进和深化学习型社区建设工作的意见》，进一步完善全方位、多层次的学习型社区创建机制，健全社区终身教育网络，积极整合各类资源，分阶段、分人群、按需求、按规律、有重点地推进各类教育活动，推动学习型社区建设走向内涵式发展。

（三）取得成果

经过多年的努力，街道已经构建起覆盖全社区的终身教育网络，有效提升了社区市民的终身学习理念，基本形成了具有潍坊“多元一体”特色的学习型社区创建格局，有力促进了社区建设与发展，较好发挥了提升市民素质、丰富百姓生活、凝聚党员群众、促进社区和谐的积极作用。街道近年来先后被评为“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国安全社区”，连续两届被评为上海市05版文明社区，荣获“市振兴中华读书活动先进集体”、“市科普示范街道”、“市四五法制宣传教育先进集体”、“市社会主义荣辱观宣传教育活动先进集体”、“市社区优生优育指导服务示范单位”、“新区东方讲坛优秀组织单位”等多项荣誉。街道所承担的《分阶段、分人群、按需求、按规律、有重点推进社区教育》、《关于开展特色科普教育活动的实验》两个实验项目，均通过了市级社区教育实验项目的验收，后者还被评为市级优秀实验项目。

二、主要做法和成效

街道坚持“以人为本”理念，着力构建开放、多元的社区终身教育格局，不断提高学习型社区创建工作的辐射力、服务力、影响力。

（一）加强组织领导，完善学习型社区创建管理机制

街道落实创建工作的组织保证、经费保证、机制保证，形成工作有人抓、活动有人办、队伍有人管的良性循环。

1.领导重视，形成合力

党工委着眼社区党建和社区建设全局，来谋划、思考和推进学习型社区建设，建立了“街道学习型社区创建指导委员会”，由党工委书记牵头总负责，专职副书记分管，党群工作部具体推进，各单位、各部门共同参与，通过抓规划、抓统筹、抓协调、抓指导、抓监督，增强创建工作整体合力。

2.加大投入，提供保证

以行政拨款为主，以社会捐助、居民自筹为辅，形成学习型社区创建多元化投入机制。近几年，街道在学习型社区创建软硬件建设上每年投入均超过200万元。

3.重抓队伍，建设核心力量

经过多年的培育，社区通过“特约法”、“聘请法”、“特邀法”、“求贤法”、“传承法”等建立起了一支稳定的社区教育专兼职管理队伍，一支由副教授、国家级书法师、美术师、工程师等共237人的稳定的社区教育志愿者师资队伍，一支由社区干部、社区学习积极分子组成的教育骨干队伍，他们在学习型社区创建中发挥了积极的作用。

（二）整合社区资源，实现学习型社区创建多方联动

街道发挥统揽协调作用，探索完善条块结合的资源共享模式，进一步提高区域资源共建共享程度，重点加强“五种资源”整合力度：

1.挖掘社会资源

重视开发源深体育中心、新区文化艺术指导中心、办公楼宇和商贸区、酒店宾馆、消防、部队、律师事务所、社区早教中心等设施的教育功能，推进科普教育、文化熏陶、健身活动，实现社区与教育、企业与教育、社会与教育以及环境与教育的紧密结合，为居民学习提供场所和支持。

2.共享学校资源

街道早在2004年即与辖区14所中小学校签订资源共享协议，建立社区资源共享协调管理委员会，并每年出资3万元，为学校资源开放中可能出现的意外事故和损失责任进行投保。近年来学校教育资源的有效开放，为社区居民提供了丰富的软硬件教育资源。

3.利用民非教育资源

积极推进“民非教育进社区”工作，先后与辖区内10所民办非学历教育机构达成共识，建立“优惠或免费课程目录”，通过社区网站、《潍坊社区报》、社区学校及居民区市民学校等多种途径，宣传到社区每户家庭，以提供“菜单式服务”的方式，使居民学习有更多选择。“潍坊社区讲坛”依托新区民间组织服务中心资源，开设金融、卫生、法律等多方面的讲座，深受居民欢迎。

4.开发人文资源

通过“社区人文资源”信息调查，形成近500人的社区各类人才数据库，发挥“名人”效应，推进学习型社区创建。街道先后邀请《解放日报》高级记者、“脚踏两极第一记”的李文祺同志在社区开展“科学考察作品展”及专题报告；邀请全国劳模包起帆在社区举办“科技创新报告会”、“创新之路成果展”；邀请全国作家协会副主席叶辛在社区举办《孽债2》签名售书活动，并聘请他们为社区科普、文化顾问，利用“名人效应”，为社区居民提供学习的榜样，形成学习的氛围。

5.整合阵地资源

加强阳光驿站（党员服务中心）、社区文化活动中心、卫生服务中心、科普中心等服务阵地的功能开发，将这些资源纳入社区教育，成为学习型社区建设的重要依托。如社区文化活动中心每月接待各类群众1.1万余人，各功能性教室利用率高，有的班次还开设早场和夜场，群众参与热情非常高。卫生服务中心提供医疗保健师资，为社区学校、各市民学校开设免费的卫生保健知识讲座。

（三）完善办学网络，夯实学习型社区创建基层基础

充分发挥社区学校的阵地和载体作用，构筑人性化、便捷化、开放化的社区终身教育体系，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好环境。

1.将社区学校打造成居民学习的主流平台

街道社区学校经过改扩建，建立了远程教育网络、多媒体教室、三维互动影院、手工制作室等多个专业教室，培育了知识类、手工技能类、娱乐休闲类、文化鉴赏类等30余项特色课目，每年吸纳5000余居民学习交流。通过完善班长负责制、听课评课制等，提高了办学和管理水平，被评为“上海市社区学校观摩点”，同时设计开展了“迎奥运”百米书画长卷、挥毫“百和”迎世博等特色活动。

2.将市民分校打造成“近在咫尺”的学习场所

注重贴近群众办学，加强27所居民区市民学校“两室两点”（即活动室、图书室、教学点、健身点）建设，改善办学条件，年均开设150余个特色班级。同时，市民学校因人、因地、因时而宜，形成了课堂面授、示范实践、轮流教学、小组学习等多种授课方式，深受居民欢迎。

3.将“特色延伸班”打造成“一居一品”特色营地

2006年起，街道开展了社区学校“特色延伸班”评选活动，既表彰鼓励市民学校特色办学，同时也延伸社区教育手臂。截至目前，共评出“特色延伸班”20余个，以经费扶持的方式给予一定支持，进一步激发了特色办学积极性，在社区形成了“办学创特色”的良好态势。通过各种形式的宣传教育，三年来社区居民学习热情日趋高涨，参与率越来越高，每年参加各类非学历的教育培训的居民达10万人次以上。

（四）重视特色培育，丰富学习型社区创建品质内涵

围绕扩大群众参与，街道突出重点，突出特色，精心设计教育活动载体，培育起一批体现潍坊社区特色的教育工作品牌。

1.“四大节”显活力

坚持“每个季度一个主题”，开展社区节庆活动，即体育健身节、科学普及节、文化艺术节、教育读书节。经过多年的培育，已发展200余支活跃的文体团队，并形成了排舞和风筝这两大特色，多次承办长三角及上海市的专项比赛，屡次获奖，曾荣获第四届世界风筝锦标赛运动风筝第二名、2008年全国风筝锦标赛团体总分第二名。每年第四季度的“教育读书节”，做到一届一个主题，通过社区书展、图书漂流、动静态学习成果展示、比赛等等群众喜闻乐见的活动形式，吸引不同层次居民参与，营造了社区终身学习的良好氛围。

2.科普教育成特色

做到三个加强：加强阵地建设，投入250万元对社区科普中心进行改造装修和完善，开辟了四个社区生活科普展厅，建立了三维互动影院、百米科普长廊，共建了浦东气象馆等一批科普教育基地；加强载体建设，针对不同对象，通过开展展览、讲座、知识竞赛等宣传教育及参与体验类的特色科普教育活动，开发《医学常识和营养保健》、《心理保健》、《老年卫生保健》等科普课程，运用多媒体网络视频技术实现“课程上网”等，增强社区居民科普意识；加强机制创新，以举办社区科普节、科技周为契机，集中开展形式多样、寓教于乐的群众性科普宣传活动，促进了科普理念的提升和居民生活质量的提高。街道连续7年被评为“上海市科普工作先进街道”。

（五）推进分类创建，构造学习型社区创建立体格局

街道坚持舆论导向为先，长效机制为重，学以致用为本，积极推进各类学习型组织的创建。

1.扎实推进学习型机关建设

街道领导带头倡导“终身教育、终身学习”、“学习是为了提高素质和行政效率”的理念，营造“人人要学习、人人爱学习”的良好氛围。结合干部队伍实际，构建学历教育、短期培训、常规培训在内的“三大体系”，推进中心组学习、机关成员学习、中青年干部学习“三大工程”，健全考核激励机制、学习管理机制、经费保障机制、组织领导机制“四大机制”，调动了干部学习积极性。

2.积极创建学习型家庭

坚持“以家庭和睦促楼组和睦、小区和睦，营造和谐稳定的社区氛围”的目标，在社区学习型家庭建设中引入绿化、卫生、娱乐、安全、健康、读书、互助、和谐、科普、法宣等丰富的内容，鼓励家庭自创，分类分批推进。目前，社区学习型家庭创建总数已达6940户，占家庭总数的21.4%。

3.不断深化学习型企业创建

街道结合“两新”组织党建工作，开展“八进楼宇”活动，包括继续教育进楼宇、文化体育进楼宇、健康服务进楼宇等。街道又以“文明单位俱乐部”为平台，在社区文明单位中开展“世博知识、文明礼仪”等教育培训，以丰富多彩的活动内容，将学习型社区创建工作触角延伸到楼宇、企业，扩大了覆盖面。

4.努力培育群众性学习型组织

通过典型示范的引导，社区中涌现了一大批学习型组织，如具有特色的社区统战人士“新世纪”读书会、知识女性读书沙龙、社区老干部读书会、社区劳模读书会、社区残疾人“不倒翁读书组”、企业老总读书会、东方青年社等，目前，社区中学习型的沙龙、读书会、文体团队等组织共有300余个。

（六）扩大群众参与，提升学习型社区创建实际成效。

开展教育培训，是学习型社区创建的重要内容，也是服务社区发展、服务民生的重要途径。街道强化“质量”观念，分人群、有重点、按需求开展教育培训，让居民真正学有所得、学有所获。

1.分人群开展针对性培训

如对社区下待岗人员展开技能培训，对育龄妇女开展婚育知识培训，对外来人员等开展法律法规培训等。还针对社区白领青年举办“英语沙龙”、“青春学堂”，开展“文化情景体验＋讲座＋讨论”模式的青年读书节，深受白领青年欢迎。

2.有重点推进“世博、礼仪知识”培训

近几年，围绕“奥运、世博”主题，结合上级要求，社区重点推进了“百万家庭学礼仪”及“世博知识”培训活动，06—07年有14115人通过礼仪培训，08—09年有27197人通过“世博礼仪知识”培训，并通过“百店万名员工”培训项目，将世博知识培训覆盖辖区大厦、宾馆、饭店、银行、医院、百货店、建筑工地、私营企业等，截至目前，共有100余家单位参与。两项培训活动的开展，在社区形成了各部门各司其职、紧密协作的机制，形成了全社区积极参与，共建共享的机制。

3.引导居民开展网络自主学习

在硬件上，社区建立了“潍坊社区网站”，社区学校建立了“天网、地网、人网”的教育资源网络，社区文化活动中心建立了“东方信息苑”；在软件上，社区开展“网络视频课程”试点工作，引导居民利用网上学习资源，开展自主学习，丰富学习途径。

总之，街道学习型社区建设经过十余年探索和发展，已成为推动社区建设发展的重要力量，发挥出日益重要的作用。一是建立健全了组织领导机制、资源整合机制、社会参与机制，初步构建了覆盖面广的社区终身教育网络，能提供全天候、多样化的教育学习服务；二是发挥了民生功能，增进了社区的和谐稳定，起到了服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的积极作用；三是扩大了社会影响，促进了自身的可持续发展，通过学习型社区创建，营造了社区浓厚的学习氛围，提高了居民的整体素质，推进了和谐社区建设工作，赢得了群众的信任和支持，这是创建工作可持续发展的最重要、最宝贵的动力。

三、下一步工作思考

展望未来，街道还要在巩固成效的基础上强化创新，进一步把握时代脉搏和需求动向，实现内涵发展，重点要在三个方面继续努力：

1.进一步深化资源整合共享。要体现开放性、社会化的特点，进一步通过体制机制的建立，整合社区方方面面的资源，构建区域性的大教育、大学习格局，提高区域各类教育资源的整合共享水平。

2.进一步完善社会参与机制。深化社区与区域各单位的合作关系，把社区单位参与学习型社区创建情况，与精神文明建设结合起来，与文明单位评选结合起来，体现政策的导向性。进一步加大资金投入，通过鼓励参与、表彰先进的方式，激励各单位的参与积极性。

3.进一步扩大覆盖面和参与率。更好地发挥两级办学网络的优势，加强课程开发，延伸服务手臂，加强网络课程开发，打造数字化社区。同时，设计更多面向居民日常生活的活动载体，吸引更多的群众走出家庭，融入社会，在参与中提高自身素质，促进社区和谐。