新闻发言人制度设立的意义

8.4.3　新闻发言人制度设立的意义

新闻发言人的职责是在一定时期内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。在公共沟通中设立新闻发言人制度具有重要意义。

(1)公开信息，化解危机。危机是社会发展中的正常现象，本身并不可怕，关键是作为政府的决策层，如何正确处理危机。如果处理措施不当，会造成危机升级，从而酿成更大的危机。在科技和信息高速发展的当代，信息传播已经进入大众传媒时代。媒体介于政府和公众之间，形成了一种三角互动的关系。在危机潜伏期，如果媒体能够及时发现危机存在的前兆并向政府传递潜在危机的信息，引起政府有关部门的注意，把潜在的危机处理在萌芽状态之中，就会防范危机的爆发。

(2)设置舆论议程，塑造政府形象。议程设置理论是20世纪70年代在美国风行的一种有关大众传播效果的假说。其主要含义是:大众媒介注意某些问题，忽略另一些问题的做法本身可以影响公众舆论，人们将倾向于了解大众媒介注意的那些问题，并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。^[13]为了使一个社会问题被纳入政策议程，政府在进行新闻发布时，可以充分发挥主流媒体的作用，将官方对事件的观点、立场通过媒体进行放大，通过议程设置从而隐蔽地引导和控制社会舆论。

(3)满足公众需求，维护社会稳定。稳定民心，保持社会秩序的良好运转，是危机事件中新闻发言人制度应该发挥的作用，也是危机管理所追求的最佳效果。突发事件的发生常常导致社会危机的产生，如果公共部门在危机发生后没有第一时间出来“说话”，舆论很快就会被谣言和小道消息填塞，人心惶惶，不利于社会的稳定。因此，新闻发言人制度的设立正好可以使公共部门在第一时间站出来说话，稳定民心，保持社会秩序的正常运转。

(4)建立与媒体的良性互动，化危机为转机。危机来临时，处理得当，可以变被动为主动，处理不得当，可能就是一场灾难。因为危机的到来，破坏了组织系统的稳定与常态，迫使其重新进行选择，挽回损失，树立新形象。政府、公众、媒体之间最基本的一条原则是:如果政府能够做到实话实说，媒体能够做到如实报道，公众自然会对媒体及政府建立信任。恰恰是这种信任才能使整个社会在危机蔓延的局势下稳住阵脚，只有政府、公众、媒体之间建立了互信关系，危机才能转为契机。