【摘要】：也就是说，新闻发言人是新闻发布制度的一个方面，二者之间是种从属的关系。新闻发言人的出现完善了新闻发布制度。在中国，新闻发言人的出现更是一个新鲜事物。新闻发言人的理论界定、功能、历史发展和中外比较，是这一部分的研究重点。
第四编 中外新闻发言人制度 ——理论与探索
在本书的前两部分，我们曾经对中外从政治传播到政府传播，从新闻发布到信息公开制度的历史和现状做了初步的宏观描述和分析，在本书的第三部分，我们又对特殊时期的新闻发布——战时的新闻管制和宣传做了概括。在这一部分，我们将进入新闻发布制度中的一个具体层面，对新闻发布制度现代进展中的一个重要制度——新闻发言人制度做一些番理论探索和比较研究。
实际上，新闻发言人制度是与现代新闻发布制度同时出现的，而且新闻发言人的出现使新闻发布制度进一步制度化了。如果说新闻发布制度是由发布者、发布内容、发布渠道和方式、信息受众和传播效果这五个要素所构成的一系列法规法律、惯例和形式所表现出来的一种社会信息存在方式，那么，新闻发言人便是这一制度的组成部分之一。也就是说，新闻发言人是新闻发布制度的一个方面，二者之间是种从属的关系。新闻发言人的出现完善了新闻发布制度。事实上我们发现，随着社会的发展，中外新闻发布制度的表现形式，由一些刚性的、制度化的法律法规条款，逐渐演变成由特定的新闻官员进行柔性的、可交流的新闻发布会、记者招待会等形式。这些特定的新闻发布人员在英语中被称为“News Spokesman”，译成中文就是“新闻发言人”。
从历史上考察，新闻发言人的出现也不过只有百年的历史，其真正的发展是进入当代社会之后。在中国，新闻发言人的出现更是一个新鲜事物。严格说来，对新闻发言人的研究在国内还是比较欠缺的。在本编中，我们将结合传播学的理论和新闻发言人的实际案例，对这一问题进行剖析。新闻发言人的理论界定、功能、历史发展和中外比较，是这一部分的研究重点。
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