一、瑞士中等职业教育的基本概况
瑞士是欧洲中部的一个联邦制国家，是全球最富裕、经济最发达和生活水平最高的国家之一，其人均国民生产总值居世界前列。在世界经济论坛发布的《全球竞争力报告（2010—2011）》排名中，瑞士位居世界榜首。与地大物博的美国、资源丰富的阿拉伯国家不同，瑞士是一个耕地和自然资源都很匮乏的国家，靠什么成为全球最具竞争力、人均国名生产总值名列前茅的国家呢？靠的就是“人才”。但是，与美国高等教育毛入学率世界第一、日韩等国高等教育毛入学率超过80％的情况不同，瑞士2/3的年轻人在初中毕业后就进入职业学校，然后就业，其“人才”培养的奥秘是什么？这恐怕要归因于瑞士成功的职业教育。
（一）全民重视职业教育
（1）法律制度层面：早在19世纪末20世纪初，瑞士人就认识到了职业教育的重要性：瑞士没有重工业，没有丰富的资源，只能依靠进口原材料、发展加工业立足，这就对工人提出了较高的素质要求。20世纪30年代，瑞士政府颁布了首部联邦职业教育法，为瑞士的制造业和服务业的发展奠定了人才基础。而基础化学、生物制药、电子产业的迅速崛起，使瑞士始终保持了对技能型人才的较高需求。进入新世纪后，瑞士政府再次颁布了新的职业教育法，重新对政府和企业在发展中等职业教育中的职业，以及中等职业教育的教学内容、从业人员资格、质量保障机制等作出了相关规定。（2）社会观念层面：瑞士人十分重视职业教育，认为“一个健全的人必须掌握一技之长，并获得一份工作”；为了让小孩从小树立职业观念，瑞士政府设立了儿子节（女儿节），孩子在这一天要进入家长的工作场所，零距离接触父母的职业；为了培养孩子的劳动兴趣和劳动习惯，瑞士新的职业教育法规定在小学阶段要开设各种手工课程，在初中阶段要针对学生进行系统的职业指导。受此影响，瑞士人都以选择职业教育为荣，没有人会因为选择职业教育而感觉低人一等，职业教育更不是“后进生”的归宿，而是国家经济链中所不可或缺的重要组成部分。（3）政府管理层面：瑞士是联邦制国家，州政府享有教育立法权和管理权，但职业教育却由联邦政府和各州政府共同管理，主管职业教育的国家机构——瑞士联邦职业教育与技术办公室统筹各项职业教育和培训管理工作，各州政府设立相应的职业教育办公室，负责对职业教育和培训机构的监督、管理。（4）资金投入层面：政府的教育投资强度及其分配比例，反映了政府对各类教育的价值判断及重视程度。从瑞士政府的教育投入来看，在总量上， 2008—2011年的4年间，政府职业教育总投入为27亿瑞士法郎，折合人民币约162亿元，同期普通高中教育的投入仅为11．5亿瑞士法郎，折合人民币约69亿元。仅2011年，瑞士职业教育就获得了12．4亿瑞士法郎的联邦拨款，其中7．45亿被用于中等职业教育。从生均教育经费投入来看，以2010年为例，政府对中等职业教育的生均经费支出是普通高中教育的1．8倍；（5）用人制度层面：为避免教育资源的浪费，节约企业的用人成本，瑞士企业树立了“够用就行”的用人标准，高学历应聘低职位的情况较少。在瑞士的就业市场上，职业学校毕业生更容易实现就业，薪酬水平也相对较高。因此，一些好的职业学校，是多数初中毕业生向往的理想去向，往往只有最优秀的学生才能进入。目前，瑞士最受欢迎的职业教育项目前10位分别是：公司职员、售货员、健康护理、厨师、电工、机械工程师、社会工作者、美发师、IT技术员、细木工等看似十分普通的工作。
（二）职业教育体系灵活开放
瑞士的职业教育是一种衔接高等教育，面向终身教育的灵活、开放的教育体系。瑞士学生在完成义务教育之后，约有65％左右的学生进入中等职业学校学习（其中90％以上的中等职业学生在毕业后直接就业）；只有30％左右的学生升入普通高中学习， 5％左右的学生进入“实科高中”（做升学或就业两手准备），对于那些完成义务教育后，仍然不能明确选择去向的学生，瑞士的教育制度允许学生在普通中学或职业学校试读一年，待意向明确后再作出选择。根据《瑞士职业教育与培训报告》（瑞士联邦职业教育与技术办公室，2010）所提供的资料，瑞士2010年的中等职业学校在读学生人数约为23．5万人，高等职业学校在读学生人数约5万人，应用科学大学在读学生人数约为6．3万人。瑞士拥有超过200个职业教育项目供学生选择，学制2～4年不等。学生获得联邦职业教育与技术文凭（相当于中等职业文凭），可以选择就业，也可以选择进入高等职业学院，或通过会考进入应用科学大学、州立大学或联邦理工大学深造。由于中等职业教育、高等职业教育、应用科学大学教育之间的渠道是畅通的，从某种程度来讲，瑞士的高等教育是职业教育的延伸。同时，瑞士的学校大多拥有自己的企业，不仅为学生提供了良好的实习实训平台，也有利于科技创新成果转化为现实的生产力。为了满足综合性人才、跨学科人才的需要，消除职业教育与高等教育之间的障碍。高等职业学院的毕业生，不需要通过会考，可以直接注册进入应用科学大学就读。如果可以通过大学能力测试，还可以进入州立大学或联邦理工大学就读。
（三）企业以培养学徒为荣
学徒是瑞士职业教育的主要形式，几乎所有的职业学校都有合作企业，大约有30％的企业提供学徒岗位。对企业是否提供学徒岗位，政府并没有强制要求，完全由企业自主决定。但作为对企业提供学徒岗位的认可和支持，各州政府职业教育办公室每年会向接收学徒的企业颁发徽章，以资鼓励。近年来，随着瑞士人口的持续减少，应届毕业学生人数也不断减少，2010年瑞士的学徒岗位空缺已经增长到7000个。瑞士的学徒并非廉价劳动力，政府对学徒制度有严格的课程标准和质量监督机制，在企业中担任师傅的人，必须经过国家考试才能获得相应的资格，并有严格的考核要求。除部分课程适合集中授课外，瑞士的职业学校大多实行小班制教学（一般每班10～14人），以便于技艺传授。专业（行业）协会在瑞士职业教育中发挥着重要的作用，其职责包括：编制行业培训教材、制定职业培训及考核标准、组织职业资格考试等。
二、瑞士中等职业教育的典型特点
（一）独具特色的“学徒制”和“职业中心”
受德国“双元制”的影响，瑞士的“学徒制”是在国家监督下培养各行各业有技术职称的基本劳动力的主要途径，具有明显的双元制特色：学徒培训在企业和职业学校同时进行，学生在找到愿意接收其为学徒的企业后，利用一周的3～4天时间在企业跟着师傅“做事”，在实际的生产劳动培养动手操作能力，利用剩余的1～2天在职业学校学习自己所需要的专业技术理论知识。通过2～4年的工作、学习，通过国家考试后，就可以获得联邦政府颁发的职业技能证书，成为具有较强劳动技能的、正式的技术工人。“职业中心”是瑞士职业教育的一大特色。瑞士针对学徒岗位主要由中小企业提供，受工作场所限制，师傅很难系统地开展培训、指导的问题，因而专设了“职业中心”，为学徒授课提供培训车间，费用一半由中小企业承担，一半由联邦财政资金提供，以减轻企业压力，保证培训质量。
（二）企业（行业）主导的“三元制”培训模式
学徒除在职业学校学习专业理论知识、文化基础知识外，大部分时间在企业进行动手操作能力、实际应用能力的培训，企业提供相应的培训师傅、培训场所和经费补助。但多数企业是中小企业，不能提供全面、系统、规范的培训，瑞士联邦在加强校企合作的同时，利用职业中心、行业培训中心（或实训车间）进行补充培训，形成企业、学校、职业中心（行业培训中心）共同构建的“三元制”培训模式。政府在其中只提供立法、资金、质量监督与评估等方面的支持。
（三）严格的考试取证制度
各种资格证书是瑞士职业教育联系劳动力市场的通行证。中等职业学生完成学徒培训或职业高中学业后，通过考试获得“联邦职业资格证书”，即获得从事某项职业的资格。获得“联邦职业资格证书”者，完成1年的补充课程学习后，通过考试获得“职业会考毕业文凭”即可进入高职学校学习；完成2年高职学习后，通过考试获得“专业文凭”或“技师文凭”即可进入高等学校学习；完成2年高职学习，通过考试获得“师傅资格”即可以教授学徒，也可以开办中小企业。
（四）完善的投入机制和管理机制
瑞士成功的职业教育，与政府有效的财政支持是密不可分的。《瑞士联邦职业教育法案》（2004）为瑞士职业教育政府投入提供了重要的法律依据。根据《瑞士联邦职业教育法案》的规定，职业教育公共资金由联邦政府、州政府和行业组织共同分担，其中州政府是主要的承担者，承担全部公共经费的75％。公共资金主要投向“职业学校”或“职业中心”，学生在“职业学校”或“职业中心”的学习、培训完全免费。除公共资金外，《瑞士联邦职业教育法案》还要求企业承担学徒在企业培训期间的培训费用，并支付给学徒一定的报酬。《瑞士宪法》规定，职业教育的管理主要由联邦政府负责，但具体的组织实施，则由联邦政府、州政府、行业协会共同协作完成。
（五）国际化的“双师型”教师队伍建设
瑞士职业学校的教师有两大类：一类是毕业于工程技术师范学院并拥有3年以上工程师实践工作经验的学校专业教师；另一类是拥有5年以上实践工作经验、实践操作能力强的工程师。无论是专业教师或工程师，都必须通过州政府组织的教师资格考试，获得“高级中学师资教学证书”，才能取得在职业学校任职的资格。各学校（培训中心）均设有研究机构（研究所），负责研究、教育和技术转让管理工作。职业学校教师每年都必须参加培训，以确保教师知识、技能的更新。
三、瑞士中等职业“综合化”招生模式
职业教育是瑞士的传统，是瑞士教育体系中最突出、最受欢迎的教育形式，“综合高中”是瑞士职业教育与普通教育的沟通重点。在完成九年制义务教育后，瑞士学生有三种选择：进入中等职业学校（即综合高中）学习为就业做准备（约占初中毕业生总数的65％左右）、升入普通高中争取大学入学资格（约占总数的30％左右），进入“实科高中”学习为升学或就业作双重准备（约占学生总数的5％左右）。瑞士拥有庞大的“三元制”中等职业教育体系，并建立了完善的高职教育体系，可以满足不同层次职业人才培养的需要。瑞士的中等职业教育体系由中等职业学校、企业、职业中心（或行业培训中心）共同构成。其中，中等职业学校即综合高中，瑞士各州都设有工业类、农业类、商业类、护理类等各类中等职业学校，既招收刚完成义务教育的应届毕业生，也接收在职的学徒工。综合高中课程体系包括文化基础课，专业基础课和专业课。
瑞士“综合高中”的综合性，表现在三个方面：（1）科目设置的综合性。综合高中实行分科教学，共设立22个科目，这些科目按专业范围划分为人文社科类、经济科技类、自然科学类等三类，各学校设置科目数量取决于学校的办学规模和资源条件。（2）修学年限的综合性。瑞士综合高中所设综合科目的修学年限2～4年不等，满足了个人、专业的多样化需要。（3）授予资格的多样性。瑞士综合高中授予熟练工人、技术工人和完成中等职业学业者三种水平的职业资格证书，提供高职学校、普通高校和限定专业的高等学校等三种升学资格，给中等职业毕业生提供了多元化的升学、就业选择机会。此外，政府为那些完成义务教育阶段学业、但尚未确定明确去向的学生，提供了一个过渡期，允许学生在普通中学或职业学校试读一年，然后根据自己的兴趣爱好作出相应的选择。这种为学生提供多元化选择的、以人为本的做法，以及严格的职业培训、考证制度，活跃了中等职业教育事业，也保障了中等职业教育的质量，为劳动力市场输送了大量的熟练工人，满足了经济、社会发展对技能型人才的需要。
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