2015年浙江经济发展步入新常态，经济运行保持在合理区间，物价总水平基本维持稳定。全年全省居民消费价格总水平上涨1.4%，涨幅较上年缩小0.7个百分点。其中城市和农村均上涨1.4%；食品类价格上涨3.3%，服务项目价格上涨1.6%，工业品消费品价格下降0.4%。
一、全省居民消费价格运行总体情况
（一）月同比价格阶梯式上涨，月环比价格窄幅震荡
与上年同月相比，1—12月份各月同比价格总体呈阶梯式上涨态势（见图1）。1月份受春节错月因素和成品油价格下降的影响，同比涨幅回落至0，创下近62个月的低点；2月份受春节商品及服务价格上涨的影响，同比涨幅回升至0.8%；3—5月份随着上年负翘尾因素的减弱，同比价格出现回升，涨幅分别为0.9%、1.2%和1.1%；6—8月份受食品价格涨势增强的影响，涨幅逐月扩大，分别为1.4%、1.6%和1.9%；9—10月份由于食品价格涨势减弱，同比涨幅小幅回落至1.7%；11—12月份随着负翘尾因素的消失，同比涨幅逐月扩大，分别为2.0%和2.5%。
与上月相比，1—12月份各月环比价格“六涨六降”，总体呈窄幅震荡态势。1—2月份受春节因素影响，环比价格上涨，其中2月份涨幅最大，为1.7%；3—5月份随着节后商品及服务价格陆续回落环比价格也随之小幅下降；受猪肉价格触底回升、夏季高温和灾害性天气拉动蔬菜价格上涨等因素的共同影响，6—8月份环比价格逐月攀升，涨幅分别为0.1%、0.6%和0.3%；9—11月份随着猪肉价格回稳、水产品及鲜菜价格季节性因素回落的影响，环比价格再次小幅下降；12月份受天气因素拉动鲜菜等食品价格上涨的影响，环比价格上涨0.6%。刨除春节因素，3—12月份环比涨幅在—0.4%至0.6%之间波动，运行较为平稳。
图1 2015年1—12月浙江CPI同比和环比走势
（二）八大类价格呈“七涨一跌”格局，食品类价格上涨成为拉动居民消费价格总水平上涨的主因
八大类消费品及服务项目价格呈现“七涨一跌”的格局，其中食品类价格上涨3.3%，烟酒类价格上涨3.3%，医疗保健和个人用品类价格上涨2.7%，衣着类价格上涨1.8%，娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.4%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.9%，居住类价格上涨0.8%；交通和通信类价格下降4.0%。食品类价格上涨拉动居民消费价格总水平上涨1.0个百分点，涨价贡献率达71.4%（见图2）。
图2 2015年浙江CPI八大类价格对总指数的拉动影响（%）
（三）浙江CPI与全国平均水平相当
2015年浙江居民消费价格总水平上涨1.4%，与全国平均涨幅相同。在全国31个省（市、区）中与辽宁、湖南并列第17位。在华东六省一市中列第5位，分别比上海、江苏、福建、江西低1.0、0.3、0.3和0.1个百分点，高于安徽、山东0.1和0.2个百分点。
所调查的八大类消费品和服务项目价格与全国走势基本一致（见表1）。在价格上涨的类别中，食品类、烟酒类、医疗保健和个人用品类、居住类涨幅分别高于全国1.0、1.2、0.7和0.1个百分点，娱乐教育文化用品及服务类涨幅与全国持平，衣着类、家庭设备用品及维修服务类价格涨幅分别低于全国0.9和0.1个百分点。在价格下降的类别中，交通和通信类价格降幅高于全国2.3个百分点。
表1 2015年浙江CPI与全国比较
从价格指数构成看，浙江由于上年CPI前高后低的走势对2015年全年为负翘尾影响（—0.5个百分点），对价格总水平起到下拉作用，而全国为正翘尾影响（0.5个百分点）；新涨价因素为1.9个百分点，高出全国1.0个百分点，表明2015年浙江物价上行的势头强于全国。
二、主要商品（服务）价格运行特点
（一）食品类价格多数上涨
全省食品类价格上涨3.3%，涨幅比上年（3.1%）扩大0.2个百分点。在所调查的16个中类食品价格中，除油脂类、干鲜瓜果类和液体乳及乳制品类价格下降外，其余食品类价格全部上涨。
1.粮油价格走势持续背离。受国家多次上调粮食收购价格及农业生产、流通成本增加等因素的影响，浙江粮食价格自2006年以来连续10年出现上涨。2015年粮食价格比上年同期上涨2.5%，其中玉米粉、小米等其他粮食价格上涨5.1%，粮食制品价格上涨2.7%，大米价格上涨2.3%，面粉价格上涨1.6%。食用油价格在原材料价格持续下跌、市场供应宽松的影响下，自2013年开始一直处于下降通道中，2015年全省油脂类价格下降5.5%。
2.肉、禽、水产品、鲜菜等价格集体攀升。由于上年猪肉价格连续低迷，养殖户纷纷减栏降低亏损，加上各地推进生猪养殖减量提质工作，导致生猪存栏大幅缩减，市场供求偏紧。全省猪肉价格从5月份开始连续4个月上涨，至9月份受储备肉投放及出栏量增加的影响价格才逐渐回稳。2015年全省猪肉价格上涨11.2%，扭转了2012年以来的下降态势。牛、羊肉价格分别小幅上涨2.0%和0.6%。禽类价格在禽流感疫情影响逐渐消退的情况下明显回升，上涨5.7%，涨幅比上年扩大2.8个百分点。水产品价格上涨2.6%，其中鱼类价格上涨4.4%，其他水产品价格上涨1.1%。由于较上年相比，全省灾害性天气偏多，地产蔬菜产量下降，2015年全省鲜菜价格大幅攀升11.4%，成为推动食品价格上涨的首要因素。在外用膳价格在上述食品类价格集体攀升的带动下，上涨3.4%。
3.鲜瓜果、液体乳及乳制品价格近年来首次下降。由于今年部分常见水果丰收，供应量显著增加，加上去年同期部分常见水果主产区气候异常、产量偏低导致价格走高的基期因素影响，2015年全省鲜瓜果价格八年来首次出现下降，降幅为4.1%。液体乳及乳制品价格自2003年来以来始终处于上涨通道中，2015年受国际奶源价格下跌、国内原奶供过于求的影响由升转降，下降0.1%。
（二）服务项目价格普遍上涨
全省服务项目价格上涨1.6%，涨幅比上年（3.0%）收窄1.4个百分点。所调查的58种基本分类中，仅6种服务项目价格下降，涨价面近九成。
1.劳动力成本上涨推动。近年来浙江不断提高最低工资标准，健全社会劳动报酬增长机制，同时随着城乡居民生活水平的提高，家庭及个人服务需求显著增加，劳动密集型的服务项目价格出现较快上涨。全省家庭服务（保姆、钟点工）价格上涨7.6%，衣着加工服务价格上涨2.8%，个人服务（理发、美容）价格上涨2.7%，车辆使用及维修费价格上涨2.4%，住房维护修理价格上涨1.6%。
2.政策性因素拉动价格上涨。受公立医院综合改革的影响，全省医疗保健服务价格上涨0.3%。受多数市县上调幼儿园、民办中学及大学收费标准的影响，教育服务价格上涨3.0%。受新型城镇化建设不断推进和房地产市场回暖的影响，租房市场需求趋旺，带动私房房租价格上涨2.4%。
（三）工业消费品价格小幅下降
全省工业生产者出厂、购进价格持续下降，生产领域价格压力减小，加上钢铁、水泥等行业产能严重过剩，技术进步加快产品更新换代的速度，工业消费品价格结束了自2010年以来连续五年上涨的态势，小幅下降0.4%。
1.国际原油价格低位波动影响油脂品价格大幅下降。今年以来国家连续19次调整成品油价格，其中7次上涨，12次下降。全年价格大幅下降，汽油、柴油、液化石油气价格分别下降18.2%、20.1%和19.5%。受此影响，交通和通信类价格下降4.0%，拉低居民消费价格总水平0.5个百分点。
2.技术进步及市场供过于求导致部分工业品价格下降。在技术进步及市场供过于求格局的推动下，部分工业消费品价格持续下跌，其中通信工具价格下降3.6%，交通工具价格下降2.0%，家庭设备价格下降1.2%，文娱用耐用消费品价格下降0.8%。
三、2016年价格走势预期
2015年浙江CPI创6年来新低，是国内外多种因素共同影响的结果。一方面，国内传统增长动能减弱，部分行业产能过剩，需求疲软；另一方面，全球经济复苏低于预期，大宗商品价格持续低迷，国际金融市场动荡加剧。
展望2016年，上述抑制价格的因素短期内依然存在，但经济长期向好的基本面没有改变，仍具有巨大韧性和潜力。供给侧结构性改革将深入推进，积极的财政政策以及上年降息、降准等一系列货币政策的滞后影响将逐步显现，国际大宗商品价格有望筑底企稳，物价上涨的动力可能增强。综合来看，影响2016年价格走势的因素错综复杂，预计全年将维持整体平稳的态势，涨幅较2015年相比有所回升。
（一）推动价格上涨的因素
1.积极的财政政策与稳健的宏观政策共同推进。2016年国家将进一步加大积极的财政政策力度，实行减税降费等政策，降低企业成本，为实体经济发展创造更好的大环境。同时，上年央行出台的降准、降息和稳定金融市场等一系列调控举措的滞后影响也将进一步显现，保持流动性合理充裕。
2.劳动力成本上升趋势长期存在。“十二五”期间，浙江省建立最低工资标准与人均地区生产总值联动增长机制，最低工资标准稳步增长。“十三五”规划中明确提出了2020年人均收入比2010年翻一番的目标，劳动力成本上升成为常态，将直接或间接地推高了农产品、劳动密集型产品和服务项目价格，对价格总水平的拉动作用将持续存在。
3.价格改革的深入推进。作为供给侧结构性改革的重要环节，浙江省的价格改革始终走在全国前列。随着价格改革的深入推进，全省各地包括水、电、燃气等资源型产品价格仍将上涨。另外随着浙江省部分具备放开条件的商品和服务项目的价格改革陆续出台，也将在一定程度上拉动物价上涨。
4.猪肉价格高位运行。目前国内生猪养殖规模化水平得到有效提高，中小规模散养户明显减少。据农业部数据显示，截至2015年11月，全国生猪存栏已连续14个月环比下降，能繁母猪存栏已连续27个月环比下降，存栏基数的大幅下降制约生猪出栏量难以短时期内大幅度增加，预计2016年在没有受到进口猪肉大幅冲击的前提下，猪肉价格有望维持高位运行，推高物价总水平。
（二）平抑价格上涨的因素
1.全球需求低迷，大宗商品价格低位徘徊。目前国际经济环境复苏乏力，外部需求持续低迷，国际金融市场动荡加剧。原油、大宗农产品、大宗矿产品等价格仍然在低位运行，在一定程度上带来输入性通缩压力。
2.国内部分行业产能过剩，传统增长动能减弱。受国内需求结构变化的影响，部分行业产能过剩，工业品价格持续回落，企业利润下降。传统增长动能明显减弱，新的增长极、增长带的形成仍需较长时间，当前处于供给侧结构性改革的阵痛期。
3.粮食高产量、高价格、高库存的现状在一定程度上抑制食品价格。2004年至今，我国粮食生产已经实现“十二连增”。政府出台了提高粮食最低收购价格、发放粮食直补等一系列扶持政策。目前国内的粮食库存处于高位，粮食价格高于国际市场，不存在明显的上涨动力，将在很大程度上抑制食品类价格的上行。
（三）不确定性因素
1.国际政治局势局部动荡。国际局势正在发生深刻变化，不稳定、不确定因素明显增加，地缘政治及突发事件都将会对国际大宗商品价格的走势产生影响，进而引起CPI的变动。
2.灾害性气候因素的影响。灾害性气候造成的农产品减产，对食品价格以及居民消费价格总水平影响较大。浙江农产品消费的对外依存度较高，全国范围内的灾害性气候的发生，存在较大程度影响CPI变动的可能性。
（消费价格处 华 敏）
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