周抒捷
2015年上半年柳州市居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%，涨幅较上年同期回落1.3个百分点，其中新涨价因素影响为0.5个百分点，翘尾因素影响为1.0个百分点，翘尾因素对柳州市居民消费价格指数的影响超过了新涨价因素。
一、CPI总体运行特点
（一）2015年1—6月运行态势
上半年柳州市CPI运行平稳，同比涨幅为1.5%，1—6月各月同比涨幅分别为1.5%、1.6%、1.6%、1.4%、1.2%和1.6%。
2015年上半年柳州市CPI各月同比指数（上年同月价格为100）
（二）八大类价格呈“六升二降”态势
在八大类指数中，2015年上半年食品类价格涨幅最大，达4.0%。其他依次为：衣着类价格上涨1.6%、医疗保健和个人用品类价格上涨0.7%、娱乐教育文化用品及服务类价格上涨0.5%、家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.5%、烟酒类价格上涨0.3%；交通和通信类价格下降1.7%、居住类价格下降0.5%。
（三）食品类价格上涨是拉动CPI上行的最主要因素
2015年上半年柳州市食品价格同比上涨4.0%，涨幅较上年同期缩小2.0个百分点。食品类的16个分类除油脂和菜类价格同比分别下降7.4%和2.4%外，其余均有不同程度的上涨，其中干鲜瓜果、肉禽及其制品、蛋、干豆及豆制品、茶及饮料类价格同比涨幅较大，分别达到13.5%、7.1%、6.5%、5.5%和4.3%。食品价格的变动主要特点如下：
1.干鲜瓜果价格上涨幅度较大。2015年上半年柳州市干鲜瓜果价格同比上涨13.5%，拉动总指数上行0.5个百分点，影响程度达33.3%。鲜瓜果和干（坚）果价格同比分别上涨13.3%和14.3%。第一季度受春节水果需求大增及热带水果未上市影响，水果价格一路走高，其中2月同比上涨22.4%，为上半年峰值，进入4月后，节庆影响消失，夏季水果纷纷上市，指数开始回落，6月同比涨幅为2.5%，为上半年最低。
2.肉禽及制品价格上涨明显，对CPI影响大。上半年，柳州市肉禽及制品价格同比上涨7.1%，较上年同期上涨2.6个百分点，拉动总指数上升0.9个百分点，在16个食品小类中影响最大。受饲料、人工等饲养成本增加影响，猪肉、牛肉、鸡、鸭价格同比分别上涨3.3%、2.0%、16.8%和16.5%。
3.蛋类价格同比上涨6.5%。2015上半年柳州市鲜蛋和蛋制品价格分别上涨6.8%和3.2%。鲜蛋价格在经过上年5—9月的连续大幅上涨后，养殖户加大了蛋鸡养殖量，鸡蛋开始出现供大于求的现象，鸡蛋价格开始进入下调区域。上年10月至2015年6月，除2月和6月外，其余各月鲜蛋价格均有不同程度下降，不过由于降幅温和，价格仍未回到上年涨价之前的水平，所以上半年柳州蛋类价格总体仍上涨6.5%，但涨幅已较第一季度缩小了4.1个百分点。
⒋粮食价格微涨、油脂价格跌幅较大。上半年柳州市粮食价格同比上涨2.3%。其中大米、面粉和粮食制品价格同比分别上涨1.8%、1.7%和2.0%。油脂类价格则持续下降，一季度同比下降7.4%，跌幅比上年同期缩小3.6个百分点，其中食用植物油和植物油制品价格均下降7.5%。油脂类价格持续下降，一方面是受大豆、花生等原料供应充足，抑制了油脂原材料价格的上涨影响，另一方面是油脂市场货源充足，商家竞争激烈，不断推出打折优惠活动，油脂价格难以反弹。
（四）服务项目涨价，影响CPI上涨
2015年上半年柳州市服务费用同比上涨2.2%，较上年同期扩大0.5个百分点。服务价格持续上涨，对居民消费价格总水平的影响程度日益明显。受人工工资上调、企业经营成本增加和市场需求不断增长等因素影响，家庭服务价格上涨11.8%，加工维修服务价格上涨11.2%，美容价格上涨2.2%，车辆修理服务费上涨18.2%，学前教育价格上涨11.5%，私房房租价格上涨9.2%。
（五）工业品价格重回跌势成为抑制CPI上涨的主要原因
2015年上半年柳州市工业品价格同比下降1.1%，是2010年以来首次上半年出现下降，影响总指数下降0.5个百分点。其中，受国际油价波动影响，汽油价格下降17.3%，柴油价格下降20.0%，液化石油气价格下降11.9%；受国际金价波动影响，首饰价格下降12.6%。另外，受行业产能过剩、产品更新换代影响，部分耐用消费品价格以降为主，其中，移动电话机价格下降7.3%，电子储存器价格下降7.1%，照相机价格下降6.9%，电视机价格下降5.6%，洗衣机价格下降2.6%，空调器价格下降2.2%。
二、2015年上半年柳州市CPI呈现低涨幅的原因
2015年上半年柳州市居民消费价格总水平呈现温和上涨走势，这是新常态下国内经济增长转型放缓、货币政策稳健趋松以及市场主要商品供求关系保持基本平衡等综合作用的结果。从CPI构成来看，上半年CPI同比上涨1.5%中，翘尾因素影响为1.0个百分点（上年同期为1.2个百分点），表明上年三季度至四季度价格上涨的动力与前年相比稍有不足；新涨价因素影响为0.5个百分点（上年同期为1.6个百分点），表明上半年的新涨价因素影响与上年同期出现较大幅度的下降。新涨价因素影响下降，主要原因有：
（一）食品类价格涨幅减弱
占CPI权重最大的食品类价格虽然仍呈上涨态势，但涨幅减弱，上半年柳州市食品价格同比上涨4.0%。
（二）工业生产者出厂价格（PPI）持续下降是重要原因
截至2015年5月，全国PPI已连续39个月同比下降，本轮PPI下跌持续时间较长，跌幅较大，涉及行业广，对CPI的传导效应日益明显。工业消费品价格占CPI权重近四成，PPI长时间的低位运行，对拉低CPI涨幅起了重要作用。
三、2015年前三季度CPI运行走势预测分析
2015年上半年，柳州市居民消费价格涨幅较上年有较大回落，第3季度或将继续延续这个趋势，涨幅持续缩小。主要理由是：
（一）外部环境为物价涨幅走低创造条件
世界经济总体复苏疲弱，国际大宗商品价格下跌。全球仍未摆脱危机阴霾，经济复苏缓慢。发达经济体冷热不均，新兴经济体面临增速下滑挑战。受消费需求减弱、美国页岩油气产量增加影响，国际市场原油供应过剩，价格持续大幅下跌，黄金价格短期反弹后再次下行，国际市场大豆价格也连续下跌。另外，国内经济下行压力大，物价指数走低。进入“新常态”后我国经济增速面临调整，正在由高速增长转向中高速增长。推动物价上行的动力显著减弱，物价指数也处于下行通道。
（二）翘尾因素影响不可忽略
2015年前三季度，柳州市翘尾因素将拉动CPI上行0.8个百分点，较上半年下降了0.2个百分点。上半年翘尾因素占CPI指数的比重较大，影响程度达到66.7%，第三季度若这个状态没有改变，前三季度CPI或将随着翘尾因素的减小而走低。
（三）新涨价因素缺乏上升动力
一是食品价格或稳中有降。7月将迎来生猪出栏的传统高峰，供给量充足或扭转5、6月份上涨的势头。若天气情况良好，蔬菜产能得到充分释放，蔬菜供应明显增加，蔬菜价格或将持续平稳。二是工业消费品价格短期难见抬头趋势。国际大宗商品价格低迷，国内外市场需求没有明显改善，前三季度PPI指数难以由负转正，导致工业消费品价格上涨乏力，对CPI的拉动有限。
尽管居民消费价格低位运行，但价格总水平仍在上涨，一些导致物价上涨的因素仍不能忽视。一是服务价格上涨是长期趋势，人工服务价格由于人力成本的上升仍将继续稳步上涨。二是新一轮价格改革开始加速，下半年柳州市或将推行医疗价格改革，价格改革长期看有利于价格回归合理水平，但短期会对价格总水平有一定的推升作用。
四、政策建议
尽管当前柳州市价格形势总体稳定，物价指数低位运行，但价格仍在上涨，一些商品和服务项目价格已处于较高水平，推动价格上行的动力依然存在，导致价格出现波动的因素并未减少，保持物价稳定的任务仍然艰巨。2015年是国家大力推进价格改革的一年，改革对价格总水平将产生一定影响。协调好稳物价、促改革之间的关系，或许是未来一段时期价格管理工作的重点。为此，提出以下政策建议：
（一）保持物价总体稳定，为价格改革奠定良好基础
一是要继续做好生活必需品的保供稳价工作。对拉动居民消费价格上涨影响最大的猪肉、粮食、食用植物油、蔬菜、液化气等商品，相关部门要各司其职，做好重点商品生产、供应、库存、价格等工作，为稳定市场价格打好坚实的物质基础。尽管当前物价总指数处于低位，但部分生活必需品价格持续上涨，已涨至较高水平。如牛、羊肉价格经过十几年的持续上涨已达历史高位，对特殊饮食习惯的居民带来一定影响。建议建立相应的补贴长效机制，作为常规应急救助的补充。
（二）积极推进价格改革
扎实做好2015年价格改革工作。结合价格形势，尽量选择CPI翘尾影响较低的月份实施改革方案，保持价格总水平的基本稳定。下半年柳州市将重点在药品、医疗服务等领域推进改革。建议提前着手、及早规划、统筹安排，逐步完善相关领域市场机制，规范市场秩序，掌握主动，有计划、有步骤地实现价格改革主要任务。
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