年浙江经济运行情况和年走势预测

2010年浙江经济运行情况和2011年走势预测

2010年以来，浙江深入实施“八八战略”和“两创”总战略，坚持调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定，从1－10月的经济运行情况看，经济保持了良好的增长势头，继续朝着宏观调控的预期方向发展，转型升级步伐有所加快，内生动力和活力持续增强，社会民生进一步改善，节能降耗工作取得阶段性成效。总体来看，浙江经济运行正在进入平稳增长区间。预计全年经济将保持平稳增长，年初确定的GDP增长目标可以实现，“十一五”规划的主要目标任务也将基本完成。预计2011年将继续保持平稳增长。

一、经济运行的基本态势

前三季度，全省生产总值18765亿元，同比增长12．5%，增速比2009年同期加快4．8个百分点。其中：第一产业增加值809．8亿元，增长3．2%；第二产业增加值9723．4亿元，增长14．3%；第三产业增加值8231．9亿元，增长11．3%。

从工业、投资、消费、出口、财政收入等主要经济指标的增长态势看，一季度增速均在20%以上；二季度在内外宏观环境有所变化和2009年同比基数抬高的影响下，增速出现明显回落；三季度，部分经济指标增速出现了明显回升，年中经济减速下滑的态势在三季度没有延续；进入四季度，10月份工业生产、投资、消费、出口增速均有所放缓，预计全年经济增速将比前三季度有所回落。

（一）工业和服务业较快增长

1．工业生产、利润和出口保持平稳较快增长。1－10月，规模以上工业增加值为8268．9亿元，比2009年同期增长17．2%，比前三季度回落0．3个百分点。从走势看，三季度没有延续二季度减速的趋势，10月份增长15．1%（见图1），比9月份略有回落，但比2010年的最低点6月（11．7%）明显回升。1－10月，规模以上工业出口交货值8585．1亿元，增长29．1%，增速比前三季度回落0．3个百分点，拉动销售产值增长（30．7%）6．3个百分点，增长贡献率为20．6%，其中，10月份出口交货值增长23．6%，增速比9月份加快1．3个百分点。

图1　工业增加值、出口交货值、工业用电量当月增速和工业利润累计增速

前三季度，实现利润1931．6亿元，增长48．6%（见图1），增幅虽比上半年回落0．5个百分点，但两年平均增速为27．3%，比上半年提高9．9个百分点，其中，7月、8月、9月分别增长32．2%、50．1%和60．8%，增速比2010年最低点6月（25．1%）大幅回升；利税总额3170．4亿元，增长36．4%；有亏损企业8210家，亏损面为13．4%，比6月末下降3．4个百分点，亏损企业亏损额110．9亿元，同比减少32．9%。

2．货运、邮电、商贸、金融、旅游等服务业增长较快。1－10月，全社会铁路、公路、水路货运量和货物周转量分别比2009年同期增长11．5%和25．3%，增速比2009年同期高9个和25．8个百分点。批发零售贸易商品销售总额增长28．9%，住宿和餐饮业零售额分别增长20．7%和16．7%。金融机构本外币存、贷款余额分别增长21．2%和19．7%。全省接待入境旅游者565．6万人次，同比增长20%，旅游外汇收入33．2亿美元，同比增长21．6%；有组织出境旅游者73万人次，同比增长54．9%；接待国内旅游者24600万人次，同比增长20．1%，实现旅游收入2554．8亿元人民币，同比增长25．5%。“十一”黄金周期间我省共接待海内外游客2235．7万人次，按可比口径计算同比增长30．2%。

3．农业生产基本稳定。前三季度，全省农林牧渔及服务业产值1296亿元，同比增长2．9%，其中农、林、牧、渔、服务业分别增长0．3%、1．5%、4．5%、7．4%、8．2%。预计全年粮食播种面积为1275．8千公顷，比2009年减少1．1%，其中：晚稻面积减少2．2%，棉花面积增长4．3%，油料面积减少0．7%。受春季持续低温阴雨不利气候及种植结构调整影响，预计全年粮食产量比上年略减或持平，春茶、春茧量减价升。前三季度，预计药材、花卉苗木面积分别增长2．6%和6．6%，蔬菜、果用瓜面积分别减少0．1%、2．3%；肉类总产量126．8万吨，同比增长5．1%；水产品产量260．2万吨，增长7．4%，其中海洋捕捞增长8%，海水养殖下降0．9%，淡水养殖增长14．8%。

图2　投资累计增幅、社会消费品零售额和出口当月增速

（二）三大需求继续扩大

1．投资增长平稳，房地产销售略有回升。1－10月，限额以上固定资产投资9005．5亿元，增长17．2%（见图2），增速比前三季度回落0．5个百分点。施工项目29385个，其中新开工项目14468个，同比分别增长9．1%和12．6%，新开工项目投资3006．3亿元，同比增长22．1%，占项目投资的45．2%。从投资领域看，基础设施投资增长4．8%，同比回落19．3个百分点；工业投资增长11．3%，工业技术改造投资增长13．9%，占工业投资的59．8%，制造业投资3324．6亿元，增长13．4%；房地产开发投资2348．2亿元，增长34．3%，增速比前三季度回落1．1个百分点，商品房新开工面积增长63．8%，增速比前三季度加快0．9个百分点，本年购置土地面积同比增长68．8%，增速比前三季度回落13．4个百分点。商品房销售额增长转降为升，销售面积降幅继续收窄。1－10月，商品房销售额同比增长2．8%（前三季度为下降1%），销售面积下降15．7%，降幅比前三季度收窄2．3个百分点，其中住宅销售面积下降21．8%，90平方米以下住宅销售面积下降29．1%。

2．消费品市场销售增长较快，汽车销售增幅有所回落。1－10月，社会消费品零售总额8222．8亿元，同比增长19．1%，扣除价格因素，实际增长14．9%，实际增速比前三季度回落0．2个百分点。城镇和乡村市场零售额分别增长19．4%和17．4%。从限额以上贸易企业分类商品零售额看，金银珠宝类增长45．3%，增速居25个大类之首，服装鞋帽针纺织品、日用品、家用电器和音像器材、中西药、通讯器材、石油及制品类分别增长27．3%、20．5%、24．8%、20．5%、40．5%、33．7%；汽车销售较旺，销售额达1404亿元，增长39．2%，增速同比加快17．8个百分点，比前三季度回落1．3个百分点，拉动全社会消费品零售总额增长5．7个百分点，其中10月份汽车销售增长28．6%，增速同比回落20．4个百分点，比9月回落4．8个百分点。

3．出口规模屡创历史新高，跃居全国第三位。随着世界经济缓慢复苏，国际市场需求回升，我省出口出现强劲恢复性增长，出口规模超过危机前水平，连续3个月创历史新高（5－7月）。10月出口145．4亿美元，出口规模虽有回落，但依然高于危机前的历史最高水平。前10个月月均出口147．5亿美元，超过2008年128．6亿美元的水平。1－10月，进出口总额2061．2亿美元，增长35．1%，出口1475．1亿美元，增长36．5%；进口586．1亿美元，增长31．9%，增速分别比1－9月回落1．5个、1．6个和1．2个百分点。1－10月，我省出口累计增幅高于全国（32．7%）3．8个百分点，在出口总额前5位的省市中，增速高于上海（30．2%）、山东（31．9%）、广东（26．7%）、福建（34．5%），低于江苏（37．6%）；出口规模超过上海2．3亿美元，自8月起列广东、江苏之后跃居全国第3位。对欧盟、美国、东盟、日本出口分别增长34．2%、31．8%、41．4%和16．6%。

实际利用外资增速略有加快。1－10月，全省新批外商投资企业1461家，同比增加235家，合同外资145．4亿美元，增长38%，增速比前三季度回落8．5个百分点，实际使用外资79．9亿美元，增长13．9%，增速比前三季度加快1．1个百分点。

（三）财政收入较快增长，民生进一步改善

1．财政收入平稳增长，民生支出得到重点保障。1－10月，财政一般预算总收入4275．4亿元，同比增长19．6%，地方一般预算收入2276．5亿元，同比增长20．3%，增速分别比前三季度回落1．2个和1．9个百分点，营业税、企业所得税和个人所得税增长较快，同比分别增长19．6%、24．3%和20．7%，增值税增长有所加快，增长5．7%，比前三季度加快2．9个百分点。地方财政一般预算支出2186．6亿元，同比增长19．6%，增速比前三季度加快1．4个百分点，其中：社会保障和就业、文化体育与传媒、教育、公共安全、一般公共服务、科技、医疗卫生、环境保护支出分别增长35．2%、13．4%、20．5%、17．9%、14%、17．1%、20．8%和42．1%，农林水事务支出增长17．7%，城乡社区事务支出转降为升，增长0．8%。

2．城乡居民收入稳定增长。前三季度，城镇居民人均可支配收入21068元，比2009年同期增长11．3%，增速比2009年同期加快3．3个百分点，扣除价格因素，实际增长7．3%，比全国同期低0．2个百分点。受价格上涨的影响，实际增速比2009年同期回落2．8个百分点。农村居民人均现金收入10632元，增长12．7%，增速比2009年同期加快6．1个百分点，扣除价格因素实际增长9．6%，实际增速同比加快0．9个百分点，比全国同期低0．1个百分点。从一、二、三季度居民收入名义增速看，城镇分别为10．8%、12．9%、10．6%，均在10%以上；农村分别为12．9%、13．2%、12．1%，均在12%以上。前三季度，城镇、农村居民人均消费性支出分别为13470元和5864元，同比增长7．6%和12．5%，扣除价格因素实际增长3．8%和9．1%。

3．就业形势稳定向好，社会保障体系建设进一步加强。三季度末，城镇单位从业人员821．3万人，比二季度实际增加（剔除不可比因素）约13万人，比2009年同期增长12%。城镇登记失业率为3．05%，比二季度下降0．16个百分点。规模以上工业企业平均从业人数817．1万人，同比净增61．2万人，增长8．1%，已超过危机前2007年末规模。据人力社保厅资料，前三季度，新就业人员67．97万人，帮助31．66万城镇失业人员实现再就业。季末企业养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别有1573．8万、1303万、1431．4万、844、834万人，比2009年末净增141．7万、129．3万、100．4万、59．6万、83．4万人。参加城乡居民养老保险1042．7万人，其中农村899．3万人，共有568．45万人领取了政府提供的不低于60元的基础养老金。

（四）价格指数高位运行

1．CPI当月同比涨幅回升，环比上涨。1－10月，全省居民消费价格比2009年同期上涨3．6%，涨幅比前三季度提高0．1个百分点，其中，10月同比上涨4．2%（见图3），涨幅比9月份提高0．6个百分点，环比上涨0．4%。1－10月，所调查的8大类价格同比七涨一跌，涨幅较高的是食品、居住、医疗保健，分别上涨6．4%、5．7%、5．4%，烟酒、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、家庭设备用品及维修服务分别上涨0．7%、0．4%、1．6%和0．3%，衣着类下降0．6%，食品类价格涨幅再度扩大，比前三季度扩大0．3个百分点。商品零售价格同比上涨3．7%，农业生产资料价格同比上涨2．1%。

2．PPI当月涨幅有所回升，累计涨幅继续回落，环比上涨。1－10月，工业品出厂价格和原材料购进价格同比分别上涨6．1%和12．1%，涨幅分别比前三季度回落0．1个和0．3个百分点，自5月份起两项价格同比涨幅开始逐步回落，10月份开始又有所回升，当月上涨5．4%和9．8%，涨幅分别比9月提高0．9个和0．8个百分点，环比继续上涨0．9%和1．1%。从15个工业部门的工业品出厂价格同比涨幅看，石油工业涨幅居首，上涨21．4%，冶金和化学工业分别上涨15．7%和9．8%。从9大类原材料购进价格同比涨幅看，有色金属类涨幅居首，上涨27．1%，燃料动力、化工原料类价格分别上涨14．9%和12．7%。

图3　各类价格月度涨幅

3．房价同比涨幅在较高水平上有所回落。9月份，全省房屋销售价格同比上涨9．4%，环比上涨0．8%。其中，新建房和新建商品住宅销售价格同比分别上涨11．6%和13．4%，环比上涨0．5%和0．6%，二手住宅销售价格同比上涨6．9%，环比上涨1．3%。10月份，4城市房价同比涨幅有所回落，环比三跌一涨。杭州、宁波、温州和金华市的房屋销售价格同比分别上涨5．3%、4．3%、12．2%和8%，涨幅分别比9月份回落1．9个、1．4个、1．8个和1．2个百分点，杭州、宁波、金华低于全国平均涨幅（9．1%）。在70个大中城市中，杭州、宁波分别居并列第42位和第52位，温州居第3位，金华居并列第23位。从环比看，金华上涨0．4%，高于全国平均水平（0．2%），在70个大中城市中，居并列第31位；杭州、宁波下降0．3%和0．2%，分别居并列第68位和第66位，温州下降0．6%，在70个大中城市中降幅最大。

二、发展方式转变取得积极进展

1．转型升级步伐有所加快。一是部分高耗能行业产能得到抑制，节能降耗工作取得阶段性成效。随着省政府对高耗能行业有序用电方案的出台，从严控制能耗大户用电，高能耗行业的生产和投资得到抑制，对推动工业结构性节能发挥了较好的作用。前三季度，预计单位GDP能耗下降3%左右，降幅比上半年扩大2个百分点，规模以上工业单位增加值能耗下降6%左右，降幅扩大近3个百分点。1－10月，8大高耗能行业增加值同比增长13．4%，比规上工业低3．8个百分点，按可比价计算，高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为35．8%，同比下降1．6个百分点。从投资情况来看，8大高耗能行业中有7个行业投资增速低于前三季度，其中石油加工、化学、黑色金属回落较快，增速分别比前三季度回落了49．8个、5．4个和3．2个百分点。二是创新驱动持续增强。1－10月，地方财政中用于科技支出73．3亿元，同比增长17．1%。前三季度，规模以上工业企业科技活动经费支出增长31．1%，购置技术成果费用增长2．2%，增速分别比2009年同期提高20．6个和15．8个百分点。产品升级换代速度加快，规模以上工业企业新产品产值7704亿元，同比增长41．7%，新产品产值率为18．8%，同比加快1．4个百分点，新产品对全省工业产值增长的贡献率为23．4%，拉动规模以上工业总产值增长7．2个百分点。三是产业结构调整取得新进展。积极调整优化产业结构，淘汰落后产能，加快战略性新兴产业规划和推进工作，各地的产业集聚区规划开始制定或实施。装备制造业拉动作用明显。1－10月装备制造业增加值2874亿元，同比增长23．8%，增速比规上工业高6．6个百分点，拉动规上工业增长7．9个百分点，增长贡献率达45．9%，占规上工业的比重为34．8%，同比提高1．5个百分点。高新技术产业增加值1887．8亿元，增长19．6%，增速比规上工业高2．4个百分点，比重为22．8%。在限额以上投资中，装备制造业投资1527．5亿元，增长15．5%。前三季度，装备制造业实现利润746．9亿元，同比增长56．1%，拉动规上工业利润增长20．6个百分点，增长贡献率为42．5%。服务业投资和利用外资比重上升。1－10月，三产投资5144．8亿元，增长22．5%，高于限额以上投资平均增速5．3个百分点，所占比重达57．1%；新开工项目投资中第三产业占33．9%。三产合同利用外资和实际到位资金分别为53．7亿美元和29．1亿美元，增长60．2%和19．7%，所占比重达36．9%和36．4%，同比分别提高5．1个和1．8个百分点。

2．经济增长的内在动力和活力明显增强。一是私营企业生产增速较快，民间投资增势较好。1－10月，规模以上私营企业工业增加值同比增长19．2%，高于规模以上工业2个百分点，占规模以上工业的40．2%，比前三季度提高0．3个百分点。限额以上非国有投资6085．3亿元，增长22．9%，占投资总额的比重从2009年同期的64．4%上升到67．6%，其中：民间投资5261．1亿元，增长25．8%，增速比国有投资高18．9个百分点，占投资总额的58．4%，国有控股投资2920．3亿元，增长6．9%。从新开工项目的投资主体看，非国有投资和民间投资分别增长26．2%和28．9%。二是经济增长是建立在市场需求回升、企业效益改善和景气上升的基础上。中国物流与采购联合会（CFLP）发布数据显示，10月份，制造业PMI到54．7%，连续三月回升向好，新订单指数为58．2%，分别比9月上升0．9个和1．9个百分点。10月份我省工业品出厂价格有所回升，规模以上工业企业产品销售率达97．4%，表明市场需求有所回升。前三季度，规模以上工业实现利润增速（48．6%）比2009年同期上升39．6个百分点；总资产贡献率为11．66%，成本费用利润率为5．96%，分别比2009年同期提高1．4个和0．76个百分点。据企业景气调查，三季度，综合反映企业生产经营状况的企业景气指数为139．8，比二季度回升1．2点，同比上升13．1点，表明企业生产经营状况稳定上升。工业企业景气指数自2008年四季度触底以来，持续回升，三季度为140．1，比二季度上升1．1点。企业家信心指数在二季度回落后又有所回升，三季度为134．2，分别比二季度和2009年同期回升0．8点和15．3点。

三、经济运行中需要关注的情况和问题

1．节能减排压力较大。“十一五”前4年，单位GDP能耗累计下降17．3%，化学需氧量累计下降13．65%，2010年只要再分别下降3．2%和1．7%，即能完成“十一五”节能减排任务。上半年单位GDP能耗仅下降1%，三季度尽管采取了最严厉的限电措施，单位GDP能耗下降率扩大到3%左右，但工业用电量仍然增长较快，四季度是实现“十一五”节能降耗等约束性指标的最后攻坚阶段，任务艰巨。一是三次产业结构变化不利于节能减排。随着限电措施的实行，1－10月全社会用电量同比增长16．4%，其中工业用电量增长16．6%，工业用电增幅比前三季度回落1．6个百分点，所占比重基本与2009年同期持平。据测算，第三产业比重下降将影响单位GDP能耗上升约1．5个百分点。从三产内部看，能耗相对低的房地产业和金融业增加值增速回落也不利于节能。二是部分“两高”行业生产和投资增长较快。1－10月，能耗水平较高的黑色金属、造纸增加值分别增长18．8%、16．7%，特别是镇海炼化、华东铝业、宁波钢铁、晋巨化工等几家高耗能企业拉动全社会能耗增长较快，使单位GDP能耗下降难度增大。非金属矿物制品业、造纸、石油加工、医药、橡胶制品等“两高”行业投资分别增长22．9%、23．6%、107．1%、30．7%和33．6%，也将给后期节能减排工作带来新的压力。三是限电带来不少新问题。为完成“十一五”节能降耗任务，各地想方设法采取了各种节能措施，其中的限电措施企业反响强烈。一方面，限电减产使水泥、单晶硅等部分高耗能产品短期供不应求，价格急剧上涨。另一方面，部分企业特别是中小企业为完成订单，自购发电设备，既增加了企业的生产成本，挤占企业利润，也使其他用能如柴油消耗量的上升和空气污染等，为节能减排工作带来了新的问题。特别是限电后，部分企业生产订单包括出口订单难以如期完成，造成运费增加（改空运）、后续订单影响等问题，短期内对企业家信心和全省经济的较快增长带来不利影响。

2．国际环境变化的不确定性，特别是欧债危机、人民币升值压力等因素影响出口。近日召开的G20财长和央行行长会议认为，全球经济继续缓慢复苏，但进程脆弱且不均衡，仍然面临许多下行风险。据IMF在10月发布的《世界经济展望》，认为“贸易正从全球经济衰退中较好地恢复，但仍未弥补危机期间的损失”，“分析结果表明，许多先进经济体的进口在今后若干年内仍将低于危机前趋势水平。这对依赖出口带动增长的新兴经济体有显著影响”。尽管美国官方确认经济衰退已经结束，但就业市场状况仍旧低迷。希腊债务危机刚刚步入尾声，爱尔兰债务问题再度拉响债务危机“警报”。1－10月，我省对欧盟、美国、日本等主要贸易伙伴国的出口增速分别低于出口总额的平均增速2．3个、4．7个、19．9个百分点。另一方面，近期人民币升值幅度较大，我省出口额中有97%左右都是用美元计价对外结算，出口企业不敢接大单、长单，企业在手出口订单同比增长面有所收窄，使下阶段出口增长的不确定性增加。据企业景气调查，三季度工业产品国外订货景气指数为113．8，比二季度回落4．7点，低于工业产品总的订货景气指数15．9点。据省商务厅对我省1500家重点联系企业的监测，9月底企业尚未执行的在手出口订单同比增长的占44．1%，比上月回落3．5个百分点；同比持平、下降的分别占34．0%和21．9%，比上月扩大1．6个和1．9个百分点。从分月数据看，在手出口订单增长的企业比重在6月、7月连续下降、8月持平后，9月再次出现下降且降幅较大，说明企业接单和国外客户下单均出现了一定程度的观望。作为出口总额的先行指数，规模以上工业企业出口交货值增速从7月、8月的30．1%、27．6%下滑到9月的22．3%（见图1），回落较为明显。加上2009年同期基数抬高的影响，预计四季度全省出口增速比前三季度将有所回落。由于在手出口订单同比增长和持平的企业比重高达78．1%，2010年出口仍将保持较快增速。

3．CPI高位运行，猪肉、油脂涨价明显。1－10月，全省居民消费价格比2009年同期上涨3．6%，自2月份开始已连续9个月超过3%。食品价格上涨是拉动CPI上涨的首要因素，拉动价格总水平上涨2个百分点，16类食品价格中有14类上涨。粮食价格自2009年2月份起连续20个月上涨，且从2010年2月份开始连续9个月达到两位数上涨，1－10月上涨13．6%，涨幅为近6年新高；猪肉价格上涨1%，当月同比自5月份转降为升，10月上涨9．2%，环比上涨2．5%；油脂价格下降0．1%，但当月同比上涨8．9%，环比上涨3．9%。其次是居住类价格上涨拉动价格总水平上涨0．8个百分点。PPI的上涨也会逐渐传导到CPI上，水电气等公共基础商品价格的上调压力，企业和消费者较强的通胀预期等，对CPI的走势都将产生影响。另一方面，2009年CPI前低后高的走势，也是造成2010年CPI高位运行的因素之一。2009年我省CPI出现了有编制历史以来的最低点，前三季度分别为98．0、97．4、98．1，直到四季度才转跌为升，为100．4。由于2009年CPI前低后高的走势，对2010年一至四季度的正翘尾影响分别为1．3个、1．8个、1．1个和0．5个百分点。2010年一、二季度CPI分别比2009年同期上涨2．8%和3．9%，上年翘尾影响分别占到46．4%和46．1%；三季度开始，上年翘尾影响明显减小，涨幅回落到3．7%；四季度翘尾影响减到最小，若不再出现新涨价因素以及特大自然灾害，全年涨幅控制在4%还是有可能的。

4．企业成本上升压力加大。生产价格指数自2009年12月开始进入上升区间，原材料购进价格增幅明显高于工业品出厂价格，两项价格之间的差距逐步拉大。1－10月，原材料购进价格（12．1%）高于出厂价格（6．1%）6个百分点，而2009年最低时（7月）为低于3．5个百分点。“高进低出”大幅增加了企业生产成本，侵蚀了利润。且能源、资源等大宗商品的国际市场价格波动幅度不断加大，企业成本管理难度陡增。同时，随着油价的上涨，运费也在增加。用工成本增加。前三季度，城镇以上企业在岗职工平均工资为24071元，同比增长12．2%，增速同比上升5．1个百分点。规模以上工业企业从业人员人均劳动报酬为19876元，比2009年同期增加2968元，增长17．6%。企业资金供需矛盾逐渐加大，用资成本上升。10月末，全省金融机构本外币贷款余额为46102．6亿元，同比增长19．7%，增速比9月末回落0．1个百分点，新增贷款6878亿元，同比少增2019亿元，其中，10月新增477．5亿元。央行自10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是自2008年12月23日以来首次调高利率，如果就此步入加息周期，企业用资成本将增加。资金拖欠现象增多，规模以上工业应收账款余额6317亿元，同比增长22．7%，增幅同比上升14个百分点。企业成本上升和利率、汇率变化等挤占盈利空间等问题将是今后一段时期的突出问题。

5．长期积累的产业结构升级和城市化进程缓慢、收入分配结构不合理等深层次问题未能得到根本解决。一是服务业比重较低成为我省“十五”以来存在的重要问题。“十五”规划制定的三产比重目标是41%，但相差1个百分点未能完成任务。“十一五”规划目标是45%，前3年仅提高1个百分点（至41%），2009年由于工业的大幅下滑和三产的较快发展，使三产比重提高至43．1%，但2010年随着工业经济的加速回升以及金融业务的回落和商品房销量的大幅下降，将制约三产比重的提高。二是城市化进程缓慢。“十一五”前4年，我省城市化率从56%上升至57．9%，共提高1．9个百分点，离60%的预期目标还相差2．1个百分点，这也将成为“十一五”预期目标较难完成的指标之一。三是城乡居民收入增速远低于同期财政收入和企业利润增速。前三季度，城镇居民人均可支配收入和农村居民的人均现金收入名义增速（11．3%和12．7%）仅为同期地方财政收入（22．2%）和规模以上工业企业利润（增长48．6%，两年平均为27．3%）的一半左右，实际增速也低于同期GDP增速，城镇居民收入和消费支出的实际增速（7．3%和3．8%）同比分别回落2．8个和6．5个百分点，农村居民消费支出实际增速比同期收入低0．5个百分点。居民收入相对增长较慢影响民生改善，也使消费持续快速增长缺乏有效支撑。这些长期积累的结构性、素质性等深层次矛盾和问题与当前经济运行中的新的矛盾和问题相互交织影响经济较快增长。

总体来看，预计四季度浙江经济增速将比三季度有所回落，全年将保持平稳增长，年初确定的主要经济增长目标可以实现，预计全年GDP增长11．5%左右，全社会投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长19%左右，外贸出口增长30%以上；城镇居民人均可支配收入27000元左右，农村居民人均纯收入11000元左右，均增长10%以上，扣除价格因素增长7%左右；居民消费价格涨幅可以控制在4%以内的调控目标。“十一五”规划的主要目标任务也将基本完成。

四、对2011年经济走势的初步预测

2011年是实施“十二五”规划的第一年，浙江经济社会发展也正处于转型升级的关键时期，不确定的因素仍然很多。从国际经济环境看，2010年下半年以来，多数发达经济体的经济数据表现疲软，失业率居高不下。全球制造业PMI数据显示，9月份全球制造业PMI跌至14个月以来的最低点，为52．5%，而该指数在2010年4月份曾达到近6年以来的最高点57．8%。PMI指数下滑预示着全球制造业复苏势头减缓。金融市场信心仍未明显恢复，全球主要股指在4月份以来震荡下行，标准普尔全球100指数在7月份达到最低点以后开始逐步回升，10月12日收报于1192．01，比最低点回升9%，但仍未恢复到4月份的高位。亚太经合组织（OECD）9月13日公布的综合经济先行指数显示，发达经济体和新兴市场都出现经济减缓信号，全球经济复苏力度放缓迹象明显。最新数据显示，美国三季度GDP增长2．0%，10月份就业有所增加，但经济复苏态势依然缓慢，金融危机影响尚未消除。人民币升值压力加大，尽管中国央行明确拒绝人民币汇率一次性大幅升值，但国际市场普遍预期在未来3～5年内人民币将稳步升值，如果“十二五”时期继续像“十一五”期间一样升值20%，对浙江出口企业竞争力的影响不可低估。从国内经济发展环境看，浙江经济运行正在进入平稳增长区间，支撑经济平稳较快健康发展的因素有所增加，内生动力和活力在增强，中国经济回升向好有利于我省经济的平稳增长。但物价上涨，通胀压力加大；房产调控政策实施后，房地产投资和销售面临较多变数；央行宣布自11月16日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是自2010年10月20日以来间隔不到1月再次调高利率，预示未来货币政策进一步趋紧，可能就此步入加息周期，首当其冲的影响是我省中小企业融资更趋困难。

综合分析了世界及国内经济发展环境，中央宏观调控政策取向以及“十二五”规划目标，预计明年我省经济运行将保持平稳增长，受2010年同期高基数影响，上半年增速可能小幅下调，下半年走势逐步回稳。如果明年GDP全国统一核算，那第一步就是各省的发展速度将与全国衔接，近两年我省GDP增速列全国20位之后，统一核算后有可能低于全国平均增速。建议我省GDP的明年预期目标定在8%。

2012年投资将保持合理增长，但增速可能会有所放缓，我省经济企稳回升以来，民间投资增速加快，新的投资增长点正在形成，但基础设施增速较低，房地产市场变数较大，预计全社会固定资产投资增速在10%左右。

随着2012年人民币升值压力的加大，生产成本的上升，外贸出口面临一定的压力，但新兴市场还是有较大潜力，因而出口还是有望保持一定的规模。自2002年以来，除受2009年金融危机影响外，我省的出口增长一直在20%以上，预计明年出口增幅会在15%左右。

消费已经越来越成为拉动经济的支柱力量，在全面扩大内需和家电、汽车、建材下乡等政策的作用下，明年消费将保持稳定较快增长，但汽车能否保持高增长将有待观察，如果汽车消费降温，那会对明年的消费市场产生一定的影响，预计明年社会消费者零售总额增长将在15%左右。

随着经济的企稳向好，财政收入、企业利润和城乡居民收入都将继续保持平稳较快增长。预计城乡居民收入增长在8%左右。

目前国际和国内对通胀预期日益增强，食品价格持续上涨，原材料成本、用工成本上升带来的传导压力，农产品价格还在上涨，明年维持物价稳定将有较大压力，预计CPI涨幅将在4%左右。

五、对2011年经济工作的几点建议

十七届五中全会通过的中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议已经把“转变发展方式”提高到前所未有的高度。2010年以及整个“十一五”时期浙江经济运行的基本情况表明，浙江经济的转型升级已经取得一定成效，从2011年开始的“十二五”时期将是推进浙江经济转型升级的关键期。

1．通过进一步深化体制机制改革促进转型升级。浙江经济在“十一五”乃至过去更长时期内积累的竞争优势正在逐步弱化，过去那种依靠低成本优势通过大量出口扩展企业经营的发展模式正在遭遇巨大挑战。今后5年以及未来更长时期内，我省经济发展的战略重心是在全国乃至全球范围内寻求产业价值链的提升。以大平台大产业大企业大项目建设为抓手，大力发展海洋经济，推进海岛开发开放和海洋科技创新，加大三农投入，加大创新科研的投入力度。加快产业集聚区管理体制创新，完善转型升级的科技支撑和要素保障机制，加快社会主义新农村建设、现代服务业发展、特色产业发展。努力提升政府服务于经济发展和民生改善的意识和水平。

2．鼓励民营企业进入新领域，促进中小型企业做大做强。浙江是民营经济大省，在上市企业中绝大部分都是民营企业。鉴于民营企业在浙江经济发展中的地位，浙江经济的平稳健康发展和经济结构的转型升级必须依托于民营企业的发展和转型。引导民间资本从过多集中于一般制造业和房地产业，更多地进入基础设施、社会事业、金融服务、市政公用等领域，进入我省当前重点发展的商贸综合体、创意产业园、信息与服务外包基地等现代服务业以及先进装备、节能环保、海洋产业等九大战略性新兴产业。

3．努力提高居民收入，增强消费需求对经济增长的拉动作用。一直以来我省城乡居民收入增速远低于同期财政收入和企业利润增速，在目前物价居高不下、通胀压力日渐增大的情况下，要加快调整国民收入分配结构，增加城乡居民收入。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，进一步调整财政支出结构，加大财政对公共服务和社会保障的投入，增加对困难群体、弱势群体的支持，健全社会保障制度。通过提高居民收入来提高居民的消费能力，从而进一步扩大内需。在促进经济发展的同时，着力解决就业、教育、医疗、公共卫生、社会保障、安全生产等社会民生问题，注重优化配置公共服务资源，使优质公共服务资源进一步向农村基层、弱势群体覆盖。

4．积极拓展民间资金投资渠道。我省民间资金充裕，但由于没有相应的金融创新与合理的引导机制，民间资金在很大程度上多是以游资形式存在，我省投融资渠道不畅，使得民间资本难以转化为民间投资，采取适当的措施积极引导民间资本进入新能源、环保产业、生物医药、电子信息等新兴产业，以多种形式参与公共服务、社会事业、公用设施等领域建设，从而推动现代服务业的发展。另外，要着力搭建融资平台，开发符合企业、公众需求的金融理财产品和信托产品，同时要健全民间投资服务体系，建立专业化的投资服务机构，简化审批程序，优化投资环境。

浙江省统计局