年兰州市国民经济运行情况及年展望

2011年兰州市国民经济运行情况及2012年展望

2011年，面对复杂多变的经济形势和各种矛盾与困难，兰州市认真贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和实施“再造兰州”战略，攻坚克难，经济取得显著成绩，经济总量再上新台阶，经济运行质量不断提高，产业结构优化，民生继续改善，经济持续快速增长，实现了“十二五”发展的良好开局。

初步核算，兰州市完成生产总值1360.03亿元，比上年增长15.0%，达到新世纪以来的最好水平。其中：第一产业实现增加值40亿元，增长5.2%；第二产业实现增加值656.55亿元，增长16.3%；第三产业实现增加值663.48亿元，增长14.3%。第二、三产业对经济增长的贡献率分别为52%和46.9%，拉动经济增长7.8和7.04个百分点。

图1　2001～2011年兰州市生产总值增速

一、经济运行的主要特点

（一）农业生产稳步发展，粮食连续五年丰收

兰州市继续以“三农”为重点，切实落实支农惠农政策，大力发展设施农业，加快标准化示范基地建设，农业和农村经济平稳发展。全年第一产业实现增加值40亿元，比上年增长5.2%。

农作物播种面积稳中有增，结构不断优化。全年农作物播种面积325.91万亩，与上年同期持平，其中粮食作物播种面积194.32万亩，下降0.32%；经济作物131.59万亩，增长5.2%。粮食总产量42.39万吨，增长4.98%；蔬菜产量209.23万吨，增长5.63%。

畜牧业稳定增长。全年肉类产量3.11万吨，比上年下降0.64%。其中：猪肉产量2.28万吨，下降0.5%；牛肉产量0.08万吨，增长33%；羊肉产量0.39万吨，增长2.63%。鲜蛋产量1.98万吨，增长14.45%。牛奶产量6.92万吨，增长6.46%。

（二）工业经济总量持续扩张，增速平稳

2011年，受世界经济复苏乏力、欧债危机的进一步蔓延、市场环境恶化、大宗商品价格下降等因素影响，兰州市工业生产平稳增长。全年完成规模以上工业增加值465.08亿元，增长15.0%，其中市属工业增加值76.5亿元，增长11.9%。

图2　2010年与2011年兰州市规模以上工业增加值各月累计增速

轻重工业同步增长。轻工业完成增加值97.3亿元，比上年增长15.9%；重工业完成增加值367.7亿元，增长14.7%。

中央、省属企业继续保持支撑作用。中央、省属规模以上工业企业完成增加值388.5亿元，比上年增长15.6%，占兰州市规模以上工业增加值的84%，中央、省属企业仍占有绝对主导地位。

重点支柱产业保持稳定增长。在31个行业大类中，增长的有23个行业，占全部工业的74%。增速高于全市的主要行业有：有色金属冶炼及压延加工行业扭转了持续负增长的局面，首次呈现正增长，完成工业增加值25.02亿元，增长82.7%；黑色金属冶炼及压延加工业继续保持快速增长的势头，完成工业增加值28.23亿元，增长27.1%；燃气生产和供应业完成增加值4.7亿，增长25.9%；非金属矿物制品业完成增加值19.26亿元，增长24%；烟草制品业完成增加值63.63亿元，增长22.2%。石油加工、炼焦及核燃料加工业完成增加值135.82亿元，增长6.8%。

（三）固定资产投资增势强劲

全年完成固定资产投资950.57亿元，增长57.21%。其中，兰州辖区内完成固定资产投资870.57亿元，增长44%。房地产开发投资159.67亿元，增长46.18%。

图3　2010年与2011年兰州市固定财产投资各月累计增速

三次产业投资全面增长。第一产业完成投资5.34亿元，比上年增长17.77%；第二产业完成投资272.26亿元，增长24.79%，其中，工业完成投资257.95亿元，增长26.41%，占投资总额的比重为16.79%；第三产业完成投资592.97亿元，增长35.39%。

重点项目进展顺利。兰州国家石油储备库基地工程、中核兰州铀浓缩有限公司铀浓缩三期工程、榆钢支持地震灾区恢复重建项目、兰州连城铝厂淘汰落后环保节能技改项目、安宁城市交通快速公交系统项目、兰州石化分公司300万吨/年柴油加氢及配套工程、兰州市国资物业公司沙井驿棚户区改造项目、兰州至秦王川快速通道公路工程、兰州新区保障性住房建设工程、城关区新滩东湾城中村改造一期等项目进展顺利。

兰州新区建设全面推进。紧抓打造新区加速发展的机遇，按照“跳出老区建新区，建设新区带老区”的发展思路，确定了兰州新城区经济发展的远景目标，各级政府和部门建立了有效的项目生成机制，鼓舞了兰州境内外企业和单位重大项目进驻新区开发建设，2011年兰州新区完成固定资产投资160亿元。

（四）消费品市场持续活跃，“节会经济”促进消费品市场快速增长

2011年，随着兰州市第十七届中国兰州投资贸易洽谈会、国际马拉松、机器人大赛等节会的频频举行，不仅吸引了大量国内外宾客，而且将购物、休闲、娱乐有机融为一体，带动了兰州的旅游、商业、餐饮、住宿、娱乐等相关行业的发展。全年完成社会消费品零售总额639.72亿元，比上年增长17.4%。

消费市场繁荣活跃。在各类促销活动带动下，金银珠宝、家用电器、通讯器材、秋冬服饰、家居建材等商品全面热销。在限额以上企业商品零售中，热点类商品依然旺销，金银珠宝类增、化妆品类、石油及制品类均保持30%以上的增幅。

批发、零售、住宿、餐饮四大行业限额以上企业的销售（营业）额快速增长。兰州市限额以上批发零售企业实现销售额2355.91亿元，比上年增长31.59%。其中：批发业销售额1763.11亿元，增长33.23%；零售业销售额592.8亿元，增长26.95%。住宿业营业额14.33亿元，增长22.67%；餐饮业营业额107.30亿元，增长25.96%。

（五）财政收入增长较快，信贷投放有序推进

全年完成地区性财政收入350.63亿元，比上年增长17.26%，其中，一般预算收入86.44亿元，增长27.77%。一般预算支出175.19亿元，增长19.24%。

2011年末金融机构各项存款余额3833.55亿元，比上年末增长18.47%，其中城乡储蓄存款1287.46亿元，增长12.47%。金融机构各项贷款余额2917.88亿元，增长23.68%。其中：短期贷款726.15亿元，增长13.14%；中长期贷款1972.17亿元，增长21.18%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）市场价格涨幅仍然高位运行

一是从走势看年初居民消费价格承接上年末的走势，呈现出持续上涨的态势。居民消费价格涨幅从2月份的6.2%逐步回落到上半年的5.8%，到7月份涨幅开始反弹达到6%，9、10月份涨幅继续回落，全年涨幅为5.4%，仍然在高位运行。二是从影响居民消费价格上涨的因素看，食品类和居住价格上涨仍是主因，食品类价格上涨13.2%，居住类价格上涨7%。

（二）工业生产加速增长的压力较大

2011年工业经济由于转型升级、需求减弱、货币政策较紧和要素成本上升等多因素的影响，工业生产增速平稳，保持在8%～15%之间。一是工业结构偏重。重工业占工业的比重达到70%以上，企业生产受政策调控影响较大，由于国家对高耗能企业实行差别电价，高耗能行业制造成本较大幅度上升，部分企业被迫停产。二是原材料涨价增加企业生产成本。2011年钢材、有色金属、石油、煤炭等原料大幅度涨价，部分原材料涨幅高达30%～40%，而工业品价格涨幅没有同步甚至部分产品价格下降，压缩了企业的盈利空间。三是工业后续投入不足。大项目、好项目少，工业发展后劲不足。

（三）第三产业增长空间有限

一是目前兰州市生产总值中第三产业比重在50%左右，在第三产业中，传统产业仍占主导地位。批发零售贸易业、住宿餐饮业、交通运输业增加值占较大比重，金融业、信息传输、计算机服务和软件业等技术较高的现代服务业比重低。房地产业受国家宏观调控影响明显，商品房销售面积比上年回落较大。二是城乡居民收入水平较低制约了第三产业发展。目前兰州市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入在全国27个省会城市中居落后水平，影响了消费需求，导致第三产业增长缓慢。

三、2012年形势展望

2012年是“十二五”发展的重要时期，也是兰州市转型跨越发展的关键时期，经济发展面临困难较多，但也有诸多有利因素。不利因素是世界经济形势仍然十分严峻复杂，需求疲软、贸易和环境保护主义抬头，在通胀的预期下，国际大宗商品价格高位波动，原材料价格上涨造成的输入性通货膨胀对全市工业增长形成了较大压力，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。有利因素是随着工业化、城镇化和现代化持续推进，经济发展的内在动力不断增强，长期向好的趋势没有改变；随着西部大开发列入“十二五”规划，中央进一步支持陕甘宁老区，省委、省政府提出要把兰州建设成区域特大中心城市，打造成全省转型跨越发展的重要经济增长极，培育成“宜居、宜游、宜业”的魅力城市等重要政策和意见的落实，必将对全市经济社会发展起到极大地促进作用。综合来看，2012年兰州市经济将继续保持平稳较快的发展势头。

四、促进经济发展的几点建议

（一）加快经济结构调整，切实转变经济发展方式

产业是城市经济的支撑，是实现“再造兰州”宏伟目标的核心要素。要以兰州新区建设为契机，做大做强多元支柱产业，加快构建现代产业体系。按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的总体方向，一手抓传统产业的改造提升，一手抓战略性新兴产业培育发展。

一是加快多元支柱产业体系培育，促进支柱产业和战略新兴产业协调发展。要以提升传统产业为主，加快产业布局调整和集聚发展。把引导扶持传统产业放在重要的位置，运用现代技术改造传统产业，重点抓好产品的升级换代和深度开发，延长产业链。通过升级换代形成和创造出新的需求，实现产业提档升级，增强市场竞争力，提高经济发展的质量和效益。

二是抓住大力支持战略性新兴产业发展的有利机遇，培育发展新兴产业，扶持符合国家产业政策支持的生物医药、新材料、新能源、节能环保、生物育种、现代物流等高附加值新兴战略性产业。加快生物医药基地建设，建设兰州软件与服务外包基地，探索建立多元化科技融资体系。

（二）加快项目建设，增强经济发展后劲

项目建设是经济发展的重要抓手，兰州作为省会城市，发挥中心带动作用，必须突出项目支撑，狠抓项目建设。

一是做好项目凝炼，促进产业结构调整。投资结构调整是产业结构优化和升级的先导和杠杆。现在的产业结构主要是由过去的投资结构决定的，现在的投资结构又决定和预示着未来的产业结构。谋划和实施一批战略性新兴产业、发展循环经济等方面的大项目，结合产业基础和比较优势，结合行业整合与企业战略重组，实施产业链招商，主动承接东南沿海产业转移，做好产业梯度转移的接应工作。

二是大力引进资源消耗低、环境污染少、产品附加值高的大项目、好项目。加强重点项目的可行性论证，重点储备一批对经济发展有牵动作用的重大工业项目，为全市经济发展提供有力支撑。

三是切实做好园区招商引资工作。要按照园区的功能定位，围绕全市多元支柱产业重点方向，充分调动产业链重点企业的积极性，瞄准国字号大企业和国内外有实力的大财团，特别是世界和国内500强企业，大招商、招大商，强招商、招强商。

（三）大力发展第三产业，在发挥中心城市辐射作用上实现新突破

大力发展第三产业是落实科学发展观和转变经济增长方式的必然选择，也是促进经济结构优化升级，有效缓解能源资源短缺、吸纳和新增城乡就业的必然要求，第三产业在推动经济增长、增加地方财政收入和吸纳劳动力就业等方面发挥着越来越重要的作用。

一要加快培育商务聚集区，着眼于区域性现代化中心城市建设，突破地域空间、行政区域的范围，与全省、西北、国内、国际在战略上、产业上、业态上实现融合发展，着力打造业态新颖、特色突出、规模较大、竞争力较强的现代服务业集群，使其在更大空间、更大范围、更高层次的互动发展中，拓展城市服务功能和影响力、辐射力，努力形成区域性现代服务业中心。

二要加快发展高端综合体，提升吸引聚集力。坚持把引进高端与改造提升相结合，产业集聚与出城入园相结合，业态升级与优化结构相结合，加快推动商贸服务业提档升级。建立和完善批发零售业现代企业管理制度，提高批发零售贸易企业的管理水平和服务质量。

三要加快发展新兴产业。以建设区域性集散中心为目标，充分发挥兰州市的区位、产业、资源和综合交通优势，大力发展现代物流业。积极促进金融保险、信息咨询、计算机服务和软件业的发展，形成布局合理、优势互补第三产业格局。

（兰州市统计局　李玉秀　武　琳）