2015年以来，浙江坚决贯彻落实党中央、国务院稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的一系列政策措施，按照习近平总书记对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新要求，主动适应经济发展新常态，打好转型升级组合拳。浙江经济运行总体呈现“高开稳走向好”的态势，转型升级取得新进展，积极因素累积增多。但经济运行中也存在一些问题和风险，需要积极应对和妥善解决。
一、经济运行主要特征
经济增长处于合理区间。1—9月GDP为29684亿元，按可比价计算，比去年同期增长8%，增幅同比提高0.6个百分点。分产业看，第一产业增加值1161亿元，增长1.1%；第二产业增加值13665亿元，增长5.4%；第三产业增加值14858亿元，增长11.3%。9月份，工业、投资、消费、出口等主要经济指标增速与7、8月份相比回升明显，结构继续优化，消费稳中有升，财政收支增长加快，存贷款增长较快，市场价格仍处低位。
（一）三大产业增长总体平稳
1.工业生产增速企稳。1—9月，规模以上工业增加值9433亿元，比去年同期增长4.2%，增幅比上半年回落0.8个百分点，其中，9月份，规模以上工业增加值1156亿元，增长3.7%，增幅比7、8月份分别回升1.2和1个百分点。销售产值46334亿元，同比下降0.04%，比上半年增幅回落1.5个百分点，其中，国内销售产值37748亿元，增长0.7%；出口交货值8586亿元，下降3.3%，降幅比上半年扩大1.5个百分点，9月份出口交货值下降6.2%。1—9月，全社会用电量增长1.8%，工业用电量下降0.2%，增幅分别比上半年回落1.2和1.4个百分点。9月份用电量下降，全社会用电量和工业用电量比去年同期分别下降0.8%和4.6%，比上月增幅回落4.4和7.7个百分点。
2.服务业较快增长。1—9月，服务业增加值占GDP的50.1%，拉动GDP增长5.3个百分点，增长贡献率达66.4%，比上半年提高1.5个百分点。其中，金融、房地产和其他服务业增长较快，分别增长16.1%、12.0%和14.8%，批发和零售、交通运输仓储和邮政、住宿和餐饮业增加值分别增长5.9%、 5.7%和6.3%。1—8月，规模以上服务业企业实现营业收入5293亿元，同比增长17.7%，增速高于全国同期10.2个百分点；利润总额799亿元，增长14.8%，增速比上半年提高6.8个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术等行业发展势头较好，营业收入和利润总额分别增长38.1%和11.1%。1—9月，全社会货运量和周转量分别比去年同期增长1.9%和3.6%，增幅比上半年回升0.4和0.5个百分点。其中，9月份分别增长3.4%和7.9%，增幅比上月回升1.7和10.1个百分点。1—9月，港口货物吞吐量增长1.5%，其中，沿海港口吞吐量增长3.5%，增幅分别比上半年回升1.3和1.6个百分点。
3.农业生产基本稳定。1—9月，农林牧渔业增加值1185亿元，比去年同期增长1.3%，增幅比上半年回落0.1个百分点，其中，农、林、牧、渔业分别增长3.3%、6.5%、—13.2%、4.2%。早稻播种面积增长0.2%，预计秋粮播种面积增长0.5%。效益农业面积扩大，效益提高。1—9月，蔬菜、中药材、花卉苗木、果用瓜面积分别增长3.5%、6.7%、4.3%和0.6%。畜牧业生产下降，渔业生产增长。肉类总产量104.3万吨，下降14.7%，其中猪肉产量81.9万吨，下降17.2%。水产品产量300.2万吨，增长3.7%。
（二）投资、消费、出口增速回升
1.投资增速企稳回升，房地产投资和销售增速减缓。1—9月，固定资产投资19062亿元，比去年同期增长11.2%，增幅比1—8月回升0.4个百分点。扣除价格因素增长13.8%，实际增幅比上半年回落0.7个百分点。其中，除房地产投资外的项目投资增长较快，项目投资13662亿元，增长15.1%，增幅比1—8月提高1个百分点。新开工项目投资等先行指标增长较快。9月末，投资新开工项目22421个，增长2.7%，新开工项目投资增长17.6%，增幅比全部投资高6.4个百分点。其中，工业投资增长10.9%，占52.5%；基础设施增长31.4%，占33.2%。
房地产投资低位增长，销售增速环比减缓。1—9月，房地产开发投资5400亿元，增长2.4%，增幅比上半年回落5.4个百分点，同比回落18.5个百分点，拉动投资增长仅0.7个百分点。房屋新开工面积下降35.1%，待售面积增长21.4%。商品房销售面积4100万平方米，增长39.6%，销售额4306亿元，增长40.5%，增幅分别比去年同期回升52.5和60个百分点，但随着去年同期基数的扩大，比上半年分别回落10和8个百分点。
2.消费品市场基本稳定，与互联网和房地产的相关商品销售增长较快。1—9月，社会消费品零售总额13840亿元，比去年同期增长8%，增幅比上半年回升0.3个百分点，其中9月份增长8.5%，扣除价格因素增长8.2%，实际增幅与上半年持平。由于石油价格下降，使石油及制品类零售额下降7.8%，如剔除石油及制品类零售额，全省社会消费品零售额增长率可达9.3%。从限额以上单位分类商品零售额统计看，通讯器材、家具、建筑装潢材料、五金电料等增长较快，分别增长87.6%、56.2%、48.4%、29.9%；金银珠宝、服装、食品、饮料、家电类商品增长平稳，分别增长15%、19.8%、15.7%、20.1%和13.1%。汽车销售对消费增长的贡献回落，汽车类零售额2168亿元，增长2.8%，对社会消费品零售总额的增长贡献率从去年同期的11.4%下降到5.8%。
3.进出口月度转降为升，累计增速企稳回升。据海关统计，1—9月，全省进出口总值15902亿元（2585亿美元），同比下降2.6%（—2.8%）。其中，进口3270亿元（531亿美元），下降15%（—15.2%）；出口12633亿元（2054亿美元），增长1.2%（1.1%），增幅比上半年回落1.1（1.3）个百分点，但比1—8月回升0.8（0.4）个百分点。其中，9月份，进出口总额1964亿元，增长2.3%（—0.6%），其中，进口377亿元，下降14.3%（—16.9%），出口1587亿元，增长7.2%（4.3%），出口增幅比7月的—8.5%和8月的0.5%分别回升15.7和6.7个百分点。以美元计价的出口累计增幅领先全国（—1.9%）3个百分点，高于江苏（—1.4%）、上海（—5.3%）、山东（—3.2%）、广东（0.8%），但低于福建（2.2%）。
（三）转型升级取得积极成效
一是信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大重点产业取得长足发展。1—9月，全省信息经济核心产业增加值为2288亿元，金融业增加值2228亿元，按可比价计算，同比分别增长13.7%和16.1%，其中信息产业增速比上半年提高0.5个百分点。旅游总收入4962亿元，增长12.7%。在规模以上工业中，高端装备制造、节能环保产业、健康产品制造业增加值分别增长4.4%、5.6%和6.3%。二是结构调整成效显现。1—9月，规模以上工业高新技术业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长7.1%、7%和6%，增幅比规模以上工业高2.9、2.8和1.8个百分点，高新技术产业对工业增长的贡献率达到59.4%。新产品产值增长12.8%，增幅比规模以上工业高12.4个百分点；新产品产值率为30.2%，比去年同期提高3.3个百分点。主动淘汰落后产能涉及企业1500家，整治和淘汰109个“低小散”块状区块问题企业（作坊）1.9万家。八大高耗能行业增加值同比增长3.7%，增幅比规模以上工业低0.5个百分点。投资结构优化。工业投资6133亿元，增长4.6%，制造业投资5280亿元，增长6.4%，制造业投资增幅比上半年回升1.2个百分点；工业技术改造投资4535亿元，增长17%，增幅比上半年提高3.3个百分点，占工业投资的73.9%；除房地产开发外的服务业投资7286亿元，增长25.9%，其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长34.1%，生态环保投资增长70.6%。出口商品结构改善。机电产品和高新技术产品出口分别增长3.5%和7%，占全部出口商品的41.7%和5.9%，比重同比提高0.9和0.3个百分点，传统的纺织服装出口下降3%。转变外贸出口方式取得初步成效，市场采购贸易出口增长52.4%，拉动全省出口增长3.6个百分点。服务贸易出口增势较好，增长15.8%。三是浙商回归和特色小镇建设加快推进。1—9月，浙商回归新引进项目1567个，其中浙商资本回归项目221个，累计省外到位资金2345亿元，完成目标任务78.2%。其中，浙商回归产业项目省外到位资金1959亿元，完成目标任务78.4%，同比增幅20.1%；浙商资本回归省外到位资金386亿元，完成目标任务77.2%。特色小镇创建工作扎实推进，成为我省再创发展新优势的重要载体，首批37个特色小镇加快建设，成为我省经济和投资的新增长点。四是“互联网+”等新业态和新产品继续迅猛发展。在1—9月限额以上单位商品零售额中，实物商品网上零售额增长42.7%，通讯器材零售额增长87.6%。据省商务厅资料，1—9月，全省实现网络零售额4721亿元，同比增长46.3%，其中省内居民消费2560亿元，增长33.7%。快递业务量24.2亿件，增长53%。跨境电子商务出口2.5亿美元，增长337倍。五是“双创”氛围较浓。1—9月，地方财政科技支出149.2亿元，比去年同期增长23.6%，增幅比上半年提高13.1个百分点。1—8月规模以上工业科技活动经费支出增长5.6%，增幅高于主营业务收入6.7个百分点。规模以上科技型企业5724家，1—9月增加值1373亿元，利润总额357.7亿元，同比分别增长4.5%和6.1%，增幅高于规模以上工业0.3和1.4个百分点，比重分别为14.6%和15.9%。其中，高新技术企业3027家，增加值872亿元，利润260亿元，同比分别增长5.6%和7.1%。据省工商局资料，1—9月，全省新设企业17.1万户，新设个体工商户42.5万户。截至9月底，全省在册市场主体456.7万户，增长12.6%，注册资本（金）总额8.9万亿元，增长27.7%。其中，企业139.8万户，增长15.3%；个体工商户309.8万户，增长11.6%；农民专业合作社6.2万户，增长6.8%。六是企业效益效率持续提高。1—8月，规模以上工业企业实现利润总额2246亿元，同比增长4.7%，增幅比主营业务收入高5.8个百分点，高于全国6.6个百分点。规模以上工业38个大类行业中，19个行业利润同比增长。主营业务收入利润率为5.67%，高于全国0.29个百分点。企业从业人员减少3.3%，劳动生产率为18.2万元/人（折年），按可比价计算增长7.9%。规模以上服务业企业利润总额799亿元，同比增长14.8%，增幅比上半年提高6.5个百分点，比工业高出10.1个百分点。七是小微企业相对活跃，龙头企业增势较好。规模以上工业中，1—9月，小型企业增加值增长5.5%，高于大、中型企业4.0%和2.9%的增幅。去年销售产值达10亿元以上的工业企业有860家，占规上工业企业数的比重为2.1%；1—9月实现增加值3921亿元，同比增长6.2%，增幅比规模以上工业高2个百分点；增加值占41.6%，拉动规模以上工业增加值增长2.5个百分点。八是生态环境不断改善。1—9月，规模以上工业单位增加值能耗同比下降2.5%。提前一年完成国家下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物“十二五”减排目标。“五水共治”整治黑臭河415公里，深化提升整治1411公里，新建污水管网2832公里。“三改一拆”改造旧住宅区、旧厂区、城中村14011万平方米，拆违11419万平方米。
（四）财政收支增长加快，金融存贷款增长较快
1.财政收支增长加快，民生支出继续扩大。1—9月，财政总收入6694亿元，一般公共预算收入3834亿元，分别增长8.8%和8.2%，增幅比1—8月提高0.3和0.5个百分点，其中，9月份，财政总收入为602.3亿元，一般公共预算收入为350.4亿元，分别比去年同期增长11.4%和13.7%，增幅比上月加快6.8和7.6个百分点。在一般公共预算收入中，税收收入3292亿元，增长7.5%，占一般公共财政预算收入的85.9%，其中，增值税、营业税及改征增值税、企业所得税、个人所得税分别增长7.2%、12.3%、4.4%和23.2%。非税收入542亿元，增长12.7%。
1—9月，公共财政预算支出4416亿元，增长23%，增幅比上半年提高8.5个百分点，其中，节能环保、城乡社区、住房保障、科技、社会保障和就业、公共安全、卫生计生等支出分别增长55.4%、35.8%、26.7%、23.6%、13.6%、10.1%和8.2%。9月份，公共财政预算支出808.2亿元，增长54.1%。
2.银行存款同比多增，贷款增速回落。9月末，金融机构本外币存款余额88485亿元，同比增长9.3%，新增存款6888亿元，同比多增604亿元。本外币贷款余额75820亿元，增长8.3%，增幅比上月末回落0.3个百分点，新增贷款4311亿元，同比少增41亿元。境内贷款余额75495亿元，增长8.1%。其中，住户贷款增长12.1%；非金融企业及机关团体贷款增长6.5%。在非金融企业及机关团体贷款中，中长期贷款增长15%，短期贷款下降2%，票据融资增长71.8%。1—9月，社会融资规模为6382.1亿元，同比多增175.1亿元。
（五）CPI小幅上涨，PPI降幅较大，房价快速回升
CPI同比小幅上涨，环比下降。9月份，居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.7%，涨幅比上月回落0.2个百分点，其中，食品价格上涨3.1%。CPI环比下降0.2%。1—9月，居民消费价格总水平同比上涨1.2%，涨幅比上半年回升0.3个百分点。八大类消费价格同比七涨一跌，食品、医疗保健和个人用品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务、居住类价格分别上涨3.1%、2.9%、2.6%、1.6%、0.9%、0.7%、0.6%，交通和通信类价格下降4.2%。
PPI降幅较大，但比上月略有收窄。工业生产者出厂价格（PPI）已连续45个月下降。9月份，工业生产者出厂价格同比下降4.3%，降幅比上月收窄0.1个百点，是自今年3月份以来首次收窄，环比下降0.1%。购进价格同比下降6.8%，降幅比上月扩大0.5个百分点，环比下降0.7%。1—9月，工业生产者出厂价格和购进价格分别下降3.4%和5.1%，降幅比上半年扩大0.4和0.6个百分点，进出价差为1.7个百分点。
房价环比五连涨，同比降幅收窄。8月份，全省新建商品住宅销售价格环比上涨0.5%，呈现自4月份以来的五连涨；同比下降0.9%，降幅比上月收窄1.7个百分点。在全国70个大中城市中，杭、甬、金、温4城市新建商品住宅销售价格环比涨幅居前，分别上涨0.7%、0.6%、0.4%和0.2%，分别居第7、9，并列第14和并列第25位。与去年同期相比，杭州、宁波自2014年7月份以来首次止跌回升，分别上涨0.3%和0.1%，居第7位和并列第8位；金华、温州降幅快速收窄，分别下降1.7%和2.1%，居第14位和并列第16位。
（六）居民收入较快增长，就业形势稳定
居民收入增长与经济发展同步。1—9月，全省居民人均可支配收入为27469元，比去年同期增长9.2%，增幅比上半年回升0.4个百分点；扣除价格因素增长7.9%，实际增幅比上半年回升0.1个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别为33464和17004元，比去年同期增长8.4%和9.5%，增幅比上半年提高0.3和0.2个百分点。就业形势总体稳定。据省人力社保厅资料，1—9月城镇新增就业83.9万人，提前完成80万的年度预期目标。三季度末城镇登记失业率2.88%，比上年末下降0.08个百分点。社会保障进一步加强。9月末，基本养老保险参保人数达3967万人，比年初新增161.8万人。其中，企业职工参保2580万人，新增137.7万人；基本医疗保险参保人数4934万人，新增31.1万人，其中，城镇职工基本养老保险参保人数1971万人，新增71万人。
二、经济运行中存在的主要问题
在世界经济增长乏力、国内三期叠加的环境下，我省经济运行也存在不少问题。比较突出的有：
1.经济分化态势比较明显，企业生产经营面临不少困难。从行业看，比较好的是信息传输、软件、信息技术服务业，社会服务业，而制造业、建筑业、批发零售、住宿餐饮、交通运输相对不怎么景气，上半年发展较快的金融业、房地产业增速有所减缓。规模以上工业增加值增速从上半年的5%回落到1—9月的4.2%，在制造业31个行业大类中，有18个行业的增加值增速比上半年回落。从制造业看，主营业务收入和利润双增长的行业只有汽车制造、通信电子、家具、化纤、石油加工、医药等少数行业。1—9月，规模以上工业38个大类行业中，增加值增长10%以上的只有汽车、通信电子、化纤等7个行业，而近一半行业下降或略增（11个下降，6个低于2%）。1—8月，电力、石油加工、汽车3个行业合计拉动利润总额增长5.2个百分点（增长贡献率达109.4%），而有55%的行业利润下降或略增（19个下降，2个低于均值）。在企业调研中，企业普遍反映下半年生产经营比上半年困难。据省统计局对3.8万余家规模以上工业企业的调查，三季度，总产值占23.8%的企业认为本行业本季度总体运行状况“乐观”，65%的企业认为“一般”，11.2%的企业认为“不乐观”。8月末，规模以上工业有亏损企业7326家，亏损面18.3%，亏损企业亏损额增长22.6%。规模以上工业主营业务收入同比下降1.1%且降幅比上月扩大，但企业应收账款和产成品存货依然增长，分别增长7%和2.4%，企业资金回笼困难。企业订单短期化，订单指数长期徘徊在临界值上下，高端产品订单向欧美国家、中低端产品订单向东南亚国家转移。
这些行业企业生产经营困难，有市场需求制约因素，也有自身结构性素质性因素。中高端产品有效供给不足，追求质优、高效、安全等中高端需求随着境外游和海外代购大量流出国内省内，需求外溢，而低端产品成本优势不再，供需结构性矛盾进一步加剧。第三季度，规模以上工业产能利用率为75.4%，比二季度下滑1.1个百分点；工业生产者出厂价格已连续45个月下降且降幅呈扩大趋势，1—9月下降3.4%，出口商品综合平均价格下降2.7%；规模以上工业企业出口交货值已连续7个月下降，1—9月下降3.3%。在外需疲软的同时，产品内销也不理想，1—9月规模以上工业企业国内销售产值仅增长0.7%。受此影响，企业实体投资意愿不强。1—9月，民间投资比重（59.9%）同比回落1.7个百分点，工业投资仅增长4.6%。
2.经济运行也存在一些风险隐患。9月末，全省金融机构不良贷款余额比年初增加380.6亿元；不良贷款率为2.35%，比年初上升0.39个百分点。“两链”风险在一些区域仍然存在，特别是企业逃废债等行为趋增。银行经营压力增大，“贷款难”和“难贷款”问题突出。商品房去库存压力仍然较大。商品房去库存周期虽然明显下降，但1—9月待售面积仍增长21.4%，而商品房施工面积增长0.7%，竣工后库存又会增加。与此同时，房地产企业本年实际到位资金下降0.4%，低于投资增幅2.8个百分点，比上半年回落3.7个百分点，房地产市场投资风险仍不容忽视。
总体来看，浙江经济运行健康正常，积极因素在累积，国家采取的一系列稳增长措施和我省转型升级组合拳正在逐步见效，大众创业、万众创新的氛围越来越浓厚，以新产品、新技术、新业态、新模式、新经济引导的新的增长动力正在成长和走强，考虑去年同期基数提高等因素，预计全年有望完成GDP增长7.5%以上的预期目标。
附件1：1—9月浙江省主要经济指标
附件2：主要经济指标月度增速统计图
（综合处 傅吉青 黄洪琳 毛惠青）
附件1 1—9月浙江省主要经济指标
续 表
注：工业利润、投资和商品房销售面积月度增速均为累计增速。
附件2 主要经济指标月度增速统计图
图1 工业增加值、出口交货值、工业用电量当月增速和工业利润累计增速
图2 固定资产和投资累计增速、社会消费品零售额、汽车零售额和出口当月增速
图3 各类价格月度涨幅
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