提要 秦皇岛北戴河新区北起戴河，南至滦河，西起京哈铁路和沿海高速公路，东至渤海海域，总面积425. 8平方公里，海岸线长82公里，12. 3万人。近年来，北戴河新区把生态环境建设作为生命线，坚持在保护中开发，在开发中保护，解放思想， 以“环境是第一支撑” 的理念引领生态环境改善；坚守底线， 以“既要金山银山、又要绿水青山”的决心保护生态环境；突出重点， 以“全区域5A级风景区”的标准建设生态新城，致力打造四个国家级示范品牌：国家旅游综合改革示范区、现代服务业综合改革示范区、公共文化体系建设示范区和绿色节能建筑示范区。
秦皇岛北戴河新区作为河北沿海发展的重点区域、新兴区域，在短短一年时间内，坚持解放思想、改革创新，生态环境建设取得突出成效。
解放思想，以“环境是第一支撑”的理念引领生态环境改善
海、河、林、沙、滩、泉六大生态资源是北戴河新区的独有品牌、发展命脉。逢旗必夺、事争一流是北戴河新区跨越崛起发展的团队品质。仅在一年多的时间里，新区上下就形成了人人争当形象大使，处处彰显生态环境的生动局面。
1.发挥优势，理清发展思路
经过一年的实践探索，新区依托资源和区位两大优势，瞄准打造国际高端旅游休闲目的地和现代服务业示范区的发展定位，确立了生态环境的建设路径：即与北戴河区实现动静分开、功能互补，以高端旅游和现代服务业为支点，形成全新承载力，进而完善、提升北戴河百年夏都品牌；强化对秦皇岛市“旅游立市”的引擎作用，大力发展高端旅游，做好休闲度假、农业观光、总部会展等旅游文章，着力填补淡季旅游空白，延长旅游旺季，使秦皇岛旅游旺季更旺，淡季不淡；坚持与曹妃甸新区、渤海新区形成错位、互动发展，勇当河北省调结构、转方式的排头兵。
2.科学规划，拓展生态布局
委托中国城市规划设计研究院，对标北京，突出生态新城建设目标，对《总规》进行了科学修编，确立了“一带两区、四片多点”的生态新城空间布局（一带：滨海旅游度假带；两区：黄金海岸国家自然保护区和省森林公园；四片：中心片区、南戴河片区、七里海片区和赤洋口片区；多点：多个智慧小镇）。此项工作得到了国家住建部和省委省政府领导的高度关注，已上升到国家层面。5月24日，《总规》通过省规委会第十一次全会审批。去年10月，委托中国旅游研究院，坚持国际同纬度滨海城市比较与国家战略相结合、产业发展与旅游立市相结合，对新区产业规划进行编制，确立了新区“224” （2个主导产业：旅游业、高新技术产业；2个先导产业：会展业、文化创意产业；4个关联产业：旅游制造业、康体疗养业、总部经济、现代生态农业）产业体系，6月14日通过了国家级专家审查论证。
3.依托生态，吸引外界投资
精心组织参加香港投洽会、廊坊投洽会、韩国丽水世博会、台湾投资说明会，全面推介新区，推进项目合作。在香港成功举办了中国河北·秦皇岛北戴河新区投资环境说明会，新区的生态发展定位、发展优势和发展前景得到充分展示，香港卫视进行了专题报道。通过重要会展活动的主动推介，爱情岛国际旅游度假中心、中华和平统一文化广场、全球CEO国际会议中心、朝鲜民族文化旅游度假村及周边综合体等9个重大项目成功签约，总投资额超过500亿元。国华置业、荣盛集团等近20家战略投资者纷至沓来，掀起了招商引资的新高潮。
坚守底线，以“既要金山银山、又要绿水青山”的决心保护生态环境
碧海金沙、绿林湿地、内河温泉，新区是一方开发宝地，如何保持并放大这一资源优势，是摆在新区人面前的一个严峻课题。在考验面前，他们选择了“三个坚守”。
1.坚守规划底线
坚持先规划后建设的原则，拒绝理由坚守规划，确保只留遗产，不留遗憾。按照新区新编制的总规和产业规划，新区的第一项工作就是高标准启动基础设施配套。瞄准国际水准，本着“先地下，后地上”的原则，做好基础设施配套，让空中保持洁净，只有绿树和亮化景观。借鉴国际公共管沟建设经验，启动了总投入120亿元的基础设施配套建设，包括连接河北沿海“三大新区”的滨海快速路、北戴河国际机场连接线、热电联网配套、旅游综合码头等10余项重点工程。
2.坚守生态底线
在425. 8平方公里辖区内，有“大海与金沙吻痕”之誉的82公里黄金海岸，150平方公里的葱郁林带，7平方公里海洋大漠的翡翠岛，10平方公里潟湖七里海，总流域面积26平方公里的12条内河，这是一方待琢璞玉。对新区这些海洋、沙滩、森林、湿地等宝贵资源，坚持开发与保护并重，在开发中提升。
3.坚守产业定位底线
根据新确立的“224”产业定位，新区几乎每天都在拒绝投资商，把产业定位作为唯一的招商选商遵循。响亮提出拒绝重化工，限制一般工业和一般房地产，发展以高端旅游、现代服务和高新技术为主的新兴产业，打造全省新兴产业示范区。国家住房和城乡建设部部长姜伟新暑期到新区视察时，对新区坚守三条底线给予高度肯定，拍案叫好，同时鼓励新区“要以钢铁般的意志去坚守”，新区赢得了创建中国最高标准绿色建筑示范区的重大历史机遇。
突出重点，以“全区域5A级风景区”的标准建设生态新城
北戴河新区建设生态新城，主要突出城乡绿道化、农田网格化、农村田园化三个重点，以打造京津卫星之城、生态园林之城、近海亲河水城为功能定位。
1.放大生态资源魅力
7月19日，9个新区暑期重点项目集中竣工，南娱大道等“五横三纵”生态景观廊道全新亮相，香溪河由劣五类水质的重度污染河变为新区重要的景观河。以此为起点，新区正与上海航道局合作，启动洋河、东沙河等12条重点内河的综合整治，沿河建设50至100米森林绿化带，放大水的灵性，实现近海亲河；启动了22万亩森林和七里海生态恢复工程，保护放大新区独有的生态景观。启动了近岸海域综合治理暨城乡环卫清底行动，关闭了31家塑料颗粒厂，对辖区41个行政村卫生环境进行清理，推进新区城乡环卫一体化管理；建立“片长”“河长”制，确保12条内河所有工业污染源排查到位，治理到位、监管到位。
2.推进城乡一体化
北戴河新区直管区面积230平方公里，41个行政村，4.7万人口，具备在全市乃至全省率先实现城乡一体化的基础条件。同时实施城乡一体化工程，更是优先解决“三农”问题，破解发展瓶颈的最直接突破口。积极融入河北省——天津市开展的城乡一体化省市战略合作，与天津东丽区签订了共建北戴河新区城乡一体化示范区的框架协议，借鉴东丽区华明街经验，建设智慧小镇；深入挖掘历史、民族、文化资源，与北京万方集团等国内外知名企业合作，打造朝鲜民族文化特色观光休闲旅游区，使41个行政村实现真正意义上的城乡一体化。促进传统农业向现代观光农业转轨，推进新区花卉、海产品、甜玉米等现代农业产业园建设，在全省发挥引领示范作用。
3.拉开生态新空间发展布局
全新建设纵贯南北的滨海旅游度假带，打造南戴河高端旅游、大蒲河行政商务、赤洋口养生休闲和七里海生态观光四个城市功能片区，拉开现代化新城区框架。以北戴河新区国际旅游度假中心等大型旅游综合体建设为支撑，壮大观光休闲、温泉体验、颐养度假、娱乐购物等旅游业态，建设15家五星级酒店、10个国际休闲浴场、10条特色精品街，开通7条内河观光航线，构建4横11纵精品旅游路线，使北戴河新区成为享誉世界的国际高端旅游休闲目的地。
实施会战，以奋发有为的状态确保生态环境改善
选准关系发展全局的重点组织开展大会战，是实现跨越发展的有效途径。为加速推进在道路建设、亮化绿化、旅游承载力等方面实现新突破，打造新区发展新形象，北戴河新区在全区范围内开展了暑期重点项目大会战。
1.坚定信心，把它作为一项政治任务去执行
在2011年底，新区就锁定2012年暑期这一重要节点，把依托北戴河品牌、服务北戴河暑期、提升北戴河承载力作为检验新区发展的三把标尺，谋划暑期重点项目大会战。他们向市委市政府主动请缨，立下军令状，决心以优异的成绩为暑期献礼。从3月起，与河北金环钢结构工程有限公司等四家企业合作，打响了总投资13. 5亿元的暑期重点项目大会战。从4月开始，全区取消双休日和节假日，坚持白加黑、五加二，克服了资金紧、任务重、工期短三大难题，实现了暑期重点项目大会战的圆满收官。仅6月以来，就接待了由30多位省部级老干部老将军组成的北京乐百年考察团、港澳媒体采访团等11个重要团体到新区考察。积极整合蔚蓝海岸和一杯澜浴场功能，具备年接待50万游客的能力，缓解了北戴河浴场的压力，成为暑期旅游的新乐园。
2.打造精品，把它作为一个拓荒丰碑去塑造
打开路网，就是打开了发展之门。新区“三纵四横”路网成为优化发展环境名片。旅游接待中心暨总部会馆是绿色建筑的开篇之作，采用国际一流节能技术，确保实现欧盟绿色节能认证，达到国家节能建筑三星级标准。总投资1. 2亿元的金沙湾沙雕大世界成为集观光游览、海滨休闲、温泉度假于一体的四季旅游度假区。
3.凝聚合力，把它作为一个团队品牌去打响
暑期重点项目大会战在收获有形变化的同时，营造了激情拓荒的政治生态。120天完成总长度43公里、6条公路的新区路网建设，创造了足以让新区人自豪的速度；南娱大道坚持最大可能保护树木，放大生态资源，注入亮化美化等现代城市街道元素，辅以两条彩色绿道和六个休闲驿站， 自行车和行人在森林中穿行，追求曲径通幽、绿色出行。新区旅游接待中心暨总部会馆采用地中海风情，是融规划展厅、旅游接待、会议中心、总部会馆“四位一体”的标志性节能建筑，体现了新区坚持高标准、精细化、唯一性的发展追求。在人员少、机构不健全、职能不到位、新生矛盾多等困难面前，他们时刻强化无为无位的危机意识、超常作为的干事激情、 日新月异的发展速度，暑期重点项目大会战成为一块试金石，砥砺了新区这支年轻而富有朝气的团队。
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