美国先进制造业国家战略

2008年金融危机后，美国的智囊团进行了深刻的检讨，并启动了工业化战略，2012年推出《美国先进制造业国家战略计划》，在2013年进一步推出《制造业创新国家网络》。

何谓先进制造业？从设备、工艺和组织的数字化3D打印（或增材制造）以材料定制设计的特性，一大批创新的设计、生产和经营能力都为新类型的制造业打开变革的通路，集成在一起简称为先进制造业。

他们认为，制造业对于国家经济实力以及国家安全问题至关重要。相比任何其他行业，具有全球竞争力的制造业可以把发明、研究和新的创意转化为更好或更新的产品或工艺。

先进制造业需要一个创新的、有许多相互关联要素的生态系统，包括企业家、工人、税收政策。没有制造业，经济建设及创造就业机会的力量将大大弱化。

举个例子，制造型企业引入新的或显著改进的产品或服务，几乎是服务型企业的三倍。美国制造业正处于变革的关键点。先进的制造业需要的不仅仅是制造高科技产品，还包括使用新的、领先的设备和工艺。这些要素使制造企业能够制造更好的、唯一的、甚至更便宜的产品。先进的制造技术在制造业的应用也有利于工艺快速改进和不同新工艺快速整合，进行更改设计变得更加容易，如新特征零件或替代材料，可容纳定制和高性价比的小批量的生产。卡特彼勒公司在应用、整合了CAD、CAE和CAM的产品全生命周期数据管理系统后，设计变更的时间缩短为原来的1/10。

在先进制造业中，产品创新和工艺创新是相辅相成的。研发人员或工程技术人员发现新想法和新工程方法可以迅速地转化为新产品和新工艺。由于技术越来越密集，技术发展变化越来越快，先进制造企业需要高技能工人在高水平执行系统中才能赢得全球竞争。

先进的制造业的发展为美国提供了一条突破的路径，以重振其在制造业的领导地位。美国强大的科技基础和科技创新能力，将强有力地支持美国制造业，让美国成为持续的知识生产和技术创新国家。全球经济发达的国家大大受益于制造业和制造业相关的研发活动——创新和竞争，美国也不例外。

美国制造业正面临巨大的挑战，美国在制造业的领导地位，尤其是在创新方面正面临着风险。美国高科技制造业在全球总产量中领先，但美国占全球市场的份额却从1998年的34%下降到2010年的28%。在同一时间，美国的全球高科技出口份额从22%下降到15%左右。有一个广泛的共识，美国为在21世纪的繁荣，必须有一个高绩效的制造业。在最近的一项调查中，85%的美国人认为制造业对美国人的生活标准很重要，而77%的人认为对国家安全非常重要。符合这一主流观点的是，79%的美国人认为，建设强大的制造业基地应该是国家的优先事项。如果美国制造业在全球竞争中如2008年之前的10年那样衰退，必将造成产业空心化，进而消弱美国在全球市场的发明、创新和竞争力等核心能力。

因此，为了重塑美国在制造业方面的竞争力，美国政府近年来采取一系列的务实行动来促进制造业的回归及强调实业立国的国策。具体行动见表2-1。

先进制造技术不是一项技术，而是一项技术体系的创新和整合，启动这样的技术革命，需长时间、巨额、高风险的投入，这不是任何一个中小企业所能承担的。在面对制造业新一轮的技术革命中，美国也面临着巨大的挑战：

（1）为了加快创新和先进制造能力的实施，需要在现有的美国创新体系中弥补一些差距，其中：“市场失灵”是对中小企业投资的一个主要的威慑力量，必将阻碍新的尖端技术创新的启动和推进，进而阻碍先进制造业快速转型。时间跨度通常超过投资者期望。因此，企业不愿意投资那些致力于超越现有产品和流程的增量改进技术的开发工作。

（2）随着技术和产品变得越来越复杂，它们的生命周期萎缩，想要成功地掌握从实验室到市场所有阶段的技术，需要整个产业体系的参与者做出贡献，包括：设备、零部件和服务的供应商，学校培训项目，公用事业和其他基础设施系统的供应商。

（3）随着全球竞争的加剧，制造和销售高附加值的产品成为热潮，这些所谓的创新生态系统的能力和绩效也必须提高。

2012年，美国发布了《先进制造业国家战略计划》。美国先进制造业国家战略计划的五大目标分如下：

（1）增加先进制造业技术投资，特别是中小企业的投资，促进它们更有效地利用联邦政府的力量和设施，包括联邦政府部门的早期采购促进计划。

（2）大量培养先进制造业增长所需的技术工人，让培训和教育系统对先进制造业对技术人才的需求做出快速有效的反应。

（3）创造和支持国家和区域的政府和私营企业，建立政府—企业—专业机构的伙伴关系，加速投资和开发先进制造业。

（4）通过跨机构的组合视角来优化联邦在先进制造业技术的投资并做出相应调整。

（5）增加美国公共部门和私有部门在先进制造业的总体研发投资。

2013年，美国发布了《美国制造业创新网络》（NNMI）。美国联邦政府耗资10亿美元，依托美国的研究型大学和大型企业的研究机构，在第一阶段设立15个与先进制造业密切相关的研究机构。以这些研究机构为节点，构建先进制造业所需的技术，这些技术协作构成先进制造业所需的技术网络体系。每个研究机构都可以招募会员企业，一方面，把政府、社会研究机构和企业进行对接；另一方面，会员企业共享研究成果，中小企业缴纳一定的会费就可以成为会员，可以以很低的成本享受先进制造技术创新的成果。其期待的结果是，联邦政府以极少的资金，合理地组织社会资源，构建让所有企业共享的快速创新体系。每个研究院在未来3～5年内，就可以脱离政府的资助，依靠会员会费实现生存发展。

2012年8月，由政府部门和私营部门共同出资8500万美元，在俄亥俄州的扬斯顿建立“国家3D打印机制造创新研究所”。2013年5月，美国政府宣布为5个联邦部门提供2亿美元的资金，成立了“轻量制造和现代金属制造业创新研究所”“数字制造和设计创新研究所”和“下一代电力电子制造研究所”3个制造业创新中心。2014年2月25日，奥巴马制定的2014年4个制造业中心构建计划中的首个——“复合材料制造业研究所”成立。目前，“宽频半导体研究所”“集成光电子研究所”“柔性混合电子制造创新研究所”“智能工厂研究所”“革命纤维与纺织制造创新研究所”正在筹划建立。

制造业创新网络计划提供了一个制造业科研基础设施体系，其中美国的工业界和学术界合作，以解决行业相关的问题。该制造创新国家网络是一个研究机构网络，每一个制造创新方向都有一个研究院来针对这个焦点，集成社会的力量进行研究。网络整体一个共同的目标是创造、展示和部署先进制造业所需要的新材料、新功能和新制造工艺的技术体系。通过制造业创新网络计划聚焦产业界、学术界和政府合作伙伴，充分利用现有的资源进行协作和合作投资，以培育制造业的创新土壤，加快创新的商业化。

作为可持续制造创新中心，其目标是开发能够提升所有企业的先进制造技术，创建、展示和部署新功能，用以提高制造业生产力。

通过由公共和私营部门的最优秀的人才和能力汇集成一个尖端技术开发基地，帮助企业开发推广先进制造技术。否则巨大的投资风险让企业不会投资于先进的制造研究。建立人才流水线，可支持先进制造业。

该机构和整个网络将是行业主导的。他们将与企业（大型和小型企业）合作设计和实施（建立和启动）。学术界、非营利组织和各州及联邦政府启动联邦资金以加速发展与工业相关的应用先进制造技术为目标。

在特定的时间段内，各研究院将成为一个自给自足的卓越技术中心。他们在满足了关键技术领域的，由行业、学术界和区域组织的规模化需求方面领先于同行。这个成本共享与协作的方式降低了先进制造技术提纯、验证和商业化的成本和风险，从而提高了现有产业的竞争力，促进新产业的诞生。

作为网络的节点，研究院将补充彼此的能力，如知识产权、合作研究、共享收益、降低风险。虽然该研究院将以区域为重点，但该网络将是国家的、综合的、动态的，旨在促进创新和提供新的能力，可以刺激制造业的规模化效应。

NNMI程序由跨部门的先进制造国家项目办公室（AMNPO）管理，参与机构包括国防部、能源部、商务部国家标准与技术研究所（NIST）、美国航空航天局、国家自然科学基金、教育部和其他机构。

创新网络计划的目标是通过投资10亿美元组建美国制造业创新网络，从而推动高校、企业和政府部门形成合力，通过缩小科研与商业之间的差距，打造一批具有先进制造能力的创新集群；促进新技术、生产工艺、产品和教育项目的开发，推动美国先进制造业的复兴；为美国创造更多的就业机会，从而提振美国经济。

美国制造业创新网络的实体是15家制造业创新研究所，制造业创新研究所汇集企业、大学、社区学院，以及联邦、州和地方政府等相关机构，共同投资产业共性技术，加快制造业创新。除此之外，创新网络的另一个组成部分是协调性网络，即通过协调和推广手段，来扩大单个创新研究所的影响力，以确保研究所充分发挥其潜力。

创新研究所主要支持介于“发现/发明起步阶段的创新”和“商业化之前开始规模生产时期的创新”。其重点研究领域包括：开发碳纤维复合材料等轻质材料，提高下一代汽车、飞机、火车和轮船等交通工具的燃料效率、性能以及抗腐蚀性；完善3D印刷技术相关标准、材料和设备，以实现利用数字化设计进行低成本小批量的产品生产；创造智能制造的框架和方法，允许生产运营者实时掌握来自全数字化工厂的“大数据流”，以提高生产效率，优化供应链，并提高能源、水和材料的使用效率等。

此创新网络已按计划有效落实，2012年8月，美国政府宣布由政府部门和私营部门共同出资8500万美元，在俄亥俄州的扬斯顿建立“国家3D打印机制造创新研究所”。2013年5月，美国政府宣布为5个联邦部门提供2亿美元的联邦资金，成立了“轻型和当代金属制造创新研究所”、“数字制造和设计创新研究所”和“下一代电力电子制造研究所”三个制造业创新中心。2014年2月25日，奥巴马制定的2014年4个制造业中心构建计划中的首个——复合材料制造业研究所成立。

截至目前，又有几个研究所成立，包括宽频半导体研究所、集成光电子研究所和柔性混合电子制造创新研究所。同时，正在筹划建立智能工厂研究所和革命纤维与纺织制造创新研究所。

资料：美国制造业强在何处

伴随着21世纪以来中国以“制造大国”的身份开始崛起，在人们的印象中美国制造业似乎同步开始“衰败”。美国劳工统计局2012年的数据显示，从2000年以来，美国一共减少了570万个制造业岗位，占全部制造业岗位的33%。减少岗位所占比例甚至比20世纪30年代大萧条时期还要高。

2012年2月，美国总统行政办公室和国家科技委员会公布了《先进制造业国家战略计划》，正式将先进制造业提升为国家战略。随之而来的是苹果、卡特彼勒等制造业企业开始把海外生产线迁回美国本土。美国总统奥巴马在2012年宣布投资10亿美元建立15个制造业创新研究所，并将以信息网络、智能制造、新能源和新材料领域的创新技术为核心，重新树立美国制造业在21世纪的竞争优势。

这两幅画面构成了一个流传甚广的说法：美国制造业在过去15年中不断衰败，然后近年来在美国政府的强力推动下开始复兴。其实，这很大程度上是夸大其词，美国制造业不仅从未“衰败”过，而且正如中国工程院院长周济所言，“遥遥领先，处于全球制造业第一方阵”。按周济的说法，德国、日本处于第二方阵，英、法、韩、中处于第三方阵。

1.美国制造业从未衰败过

美国总统行政办公室在2009年底发布的美国制造业白皮书中明确地列出了从1987年开始美国制造业生产率的变化曲线。

从图2-1中可以看到，美国制造业的小时生产率一直以线性趋势稳步提升，包括公众认为制造业衰败最严重的2000年以后。小时生产率反映了制造业的产能效率，是制造业发达程度的关键指标之一。

图2-1　美国制造业雇员减少的同时，生产率和产出一直在增长

在美国劳工统计局公布的制造业生产率与成本统计中可以看到，从1987年到2010年，美国的制造业劳动生产率翻了一番有余，达到214.8%。同时美国的制造业岗位减少了1/3，但最终的制造业产值仍然增加了45%。

从美国官方数据来看，美国的制造业并未出现真正的衰退，只是大量低端岗位转移到人工成本更低的海外地区。美国制造业所减少的岗位处于整个制造业价值链的中下游，创造价值较低并伴随着大量能源消耗和碳排放。这种产业内低端岗位的减少与其说是“衰退”，不如说是一定程度的结构优化。另外，保留在美国本土的高端制造业岗位的单位产能一直保持快速增加，使美国制造业在“流失”近1/3的低端制造业岗位后，整体行业生产总值不降反升。

我们再把美国和G7中的其他制造业大国进行比较，看看美国制造业在全球制造业中的位置和发展速度：

G7中的制造业大国主要是美国、日本和德国。在取1978年的制造业附加值为100的情况下，美国先是在1992年超过了德国，又在1997年超过了日本。就算是在公众普遍认为的美国制造业衰退、中国制造业崛起的2000年以后，美国制造业的增长速度也高于传统的制造业强国日本和德国。

所以，从增长速度和产能效率来看，近15年来美国制造业的发展并未落后于任何一个主要工业国，相反部分指标还处于领先。让公众认为美国制造业“衰退”的最主要原因就是大量中低端岗位向海外的转移，而且这个转移过程是在美国对制造业价值链的充分掌控基础上主动完成的。

2.价值链掌控者

从制造业自身的价值链看，美国的制造业一方面占据了利润最为丰厚的产业，另一方面占据了另一些产业附加值最高的环节，并把低附加值的环节主动配置到海外。可以说，美国一直在掌控大部分制造业价值链的产业秩序安排，并按照对自己最有利的方式组织全球协作。

在2011年博思咨询公司（Booz＆Company）发布的一份制造业分析报告中包含了这样一张美国制造业在国内市场的竞争力分析图表，在其中清晰地显示美国在化工、宇航、机械、医疗和半导体方面仍然占据着全球领导者的地位，处于弱势的制造业只是纺织品、服装、家电、家具、计算机设备等领域。

纺织品、服装和家具是典型的低技术、劳动密集型产业，在没有强势品牌的支撑下，毛利率是非常低的。而家电、计算机和电子设备等高科技制造行业，我其实更愿意把他们称为高科技组装行业，也居于半导体产业的下游，竞争超级激烈并且产业附加值整体较低。以手机行业为例，到2015年苹果一家就赚取了全球智能手机市场92%的利润，再加上三星，两者利润之和超过了全球手机市场利润的100%。换句话说，所有其他手机企业的整体利润之和是负数，当然这也包括了年产16.3亿部手机的中国手机制造商。

通过树立对高利润制造业的竞争优势，以及在中低利润制造行业里控制高利润价值链环节，使美国制造业能够获取远高于全球平均水平的制造业利润率。

3.持续的创新能力

持续的创新能力是美国保持制造业竞争优势的根本因素。在2007年苹果发布第一代iPhone之前，智能手机的标准形象是由诺基亚、微软和黑莓共同建立的。在那之前，美国的手机制造企业，如摩托罗拉，只能在中端市场以二流的销售业绩苦苦挣扎。从苹果和谷歌先后发布iOS和Andriod之后，整个智能手机行业迅速转变为以美国为中心，美国企业攫取了价值链上利润最丰厚的环节，并按照最符合自己商业利益的方式安排整个产业链的协作方式。

另一个体现美国持续创新能力的制造行业就是汽车行业。当所有传统车厂都还在按部就班地从汽油动力向混合动力演进，并希望最大化现有的技术与专利投资时，特斯拉就以纯电动车的形象迅速掀起了汽车产业的轩然大波。特斯拉的迅速扩张很快让传统车厂意识到，未来的竞争领域除了汽车本身，还包括充电桩标准制定、充电站网络铺设、电池技术的提升等一系列传统汽车行业没有任何积累和竞争优势的领域。于是整个汽车行业在特斯拉的颠覆式创新逼迫之下向电动车领域加速发展。与此同时，汽车行业的另一个创新又在悄悄展开。

2012年，谷歌的无人驾驶汽车已经拿到了美国内华达州的正式牌照，可以上路行驶。传统汽车厂又一次面临着推倒重来式的威胁。在最近20年，从ABS、ESP、刹车优先到辅助泊车、驾驶告警等一系列驾驶辅助功能不断被汽车制造企业推向市场，并获取新技术所应有的超额利润。但无人驾驶技术的出现，让这些驾驶辅助功能统统变成了鸡肋。无人驾驶技术如果有一天能够正式商用，它不仅能够解放司机的双手和时间，还将彻底改变汽车的设计思路、道路的行驶规则和整个汽车服务产业的运营方式。

在美国的持续创新能力面前，日本和德国等传统汽车制造强国在乘用车领域多年积累的优势将荡然无存，再精妙的汽油发动机设计在电动汽车面前都没有了用武之地。从20世纪70年代石油危机以来的汽车产业的秩序和价值链，将会在电动汽车和无人驾驶技术这样划时代的创新面前分崩离析，并按照对新技术占有能力的大小重新分配。

创新往往不是一个企业能够独立完成的，尤其是影响到整个产业链的创新。美国的特定产业往往会集中到某一个地区便于协作共享资源，如旧金山硅谷、波士顿的“128公路”高科技园区以及北卡罗来纳州的三角研究园（Research Triangle Park，RTP），这些都被称为“经济群落”（Economic Cluster），也是美国最重要的创新基地。

三角研究园毗邻北卡罗来纳州的罗利（Raleigh）、达勒姆（Durham）和教堂山（Chapel Hill），处在三座城市夹成的三角区域中。其中罗利有北卡罗来纳大学、达勒姆有杜克大学，教堂山有北卡罗来纳州立大学。三角研究园内有超过130家研发设施，超过3.9万名雇员为总共157家组织工作。

三角研究园是IBM的全球重要运营地点之一，有约1.1万名IBM雇员在三角研究园工作。同时它还是联想集团全球总部所在地，有超过2000名联想雇员在此工作。三角研究园还是葛兰素史克制药公司最大的研发中心的所在地，拥有约5500名葛兰素史克雇员。软件业著名的Red Hat（红帽Linux）和SAS（全球领先的统计和数据分析软件公司）的总部也在三角研究园。

三角研究园的制造业企业有巴斯夫、拜耳、思科、飞思卡尔、国家半导体、爱立信、通用电气、杜邦等一系列全球性企业。在三角研究园内，产业链的上下游、研究机构与生产企业、不同领域的协作伙伴以高度紧密的方式进行协作，把沟通与整合成本降到了最低。园区内某一个企业的创新有可能带动产业链上下游的全面跟进与提升。

三角研究园最强大的资产就是这个地区的三所研究型大学。在美国乃至全世界，很少有地方能比得上建立在罗利—达姆勒—教堂山地区的科研人员和设备的聚集密度。

2014年1月，美国按照《先进制造业国家战略计划》中确定的新一代“电力电子制造业创新研究所”（The Next Generation Power Electronic Manufacturing Innovation Institute）被确定在北卡罗来纳州立大学建立，旨在打造更加智能化、安全可靠、低成本且节能环保的21世纪电力网络。由美能源部牵头并承诺五年出资700万美元，参与者包括近30家企业、大学及其他非政府组织等。这些参与者绝大部分都集中在三角研究园周围。可以想象，在三角研究园，成员企业在地理上的邻近，为它们之间分享知识、紧密协作、共同创新提供了无限的可能。

4.信息技术制高点

对于现代制造业来说，信息技术远远不是20世纪末期所代表的CAD/CAM（计算机辅助设计/计算机辅助制造）与MRPII（制造资源计划）那么简单，而是深深嵌入到了制造业从设计、生产、装配到服务的各个环节。

在产品设计方面，可视化和仿真软件可以加速和优化制造商在产品设计、测试和优化的各个环节。飞机无须大规模风洞试验就能进行风阻系数优化，关键零部件可以在模拟软件帮助下进行使用寿命测算。在生产计划方面，企业资源管理和供应链管理系统可以综合成本、交货速度、生产率、设备利用率、能耗和产品质量等多方面因素考虑制定生产计划，并整合上下游供应链的关系，让整个产业链的资源得到最优配置。在服务方面，移动设备、物联网和大数据的广泛应用让以前以故障驱动为主的服务模式转变为主动感知、提前预测以降低故障宕机成本的高效服务模式。

在制造业信息化方面，美国一直走在全球的前列。在几十年前，制造业资源管理最为核心的MRPII和ERP（企业资源计划）理念就是美国企业提出的，目前全球最好的ERP软件也是美国及德国开发的。20年前，波音公司就已经完成全球第一架全电脑设计的大型客机波音777。到最近十年，影响制造业最大的信息化技术莫过于供应链协同了，它让世界各个国家彻底成为了制造业产业链上的不同生产环节。而美国正是在全面掌控供应链的基础上，进行制造业的全球化分布和与此相对应的价值链分配。以苹果手机为例，美国负责品牌打造和产品整体设计研发，获得最大的利润份额，并掌握整个价值链分配的话语权；日本、韩国提供关键芯片和组件，获得次一级利润；中国台湾负责制造工艺的研发和生产线的组织，获得再次一级利润；中国大陆负责供应链配套、熟练装配工人和场地的提供，获得最低的利润。

未来信息产业创新的领域，如大数据、云技术、虚拟现实与可穿戴技术、3D打印，还是在美国最先发明与创立。目前大数据的事实标准Hadoop是由美国制定的，全球最大的十家SaaS供应商都是美国公司，在可预见的一段时间内，美国在信息技术的领先还会让美国的制造业继续保持优势。

5.廉价能源优势

最近几年能源领域发生的技术革命，让美国的制造业获得了另一个竞争优势：大量的廉价能源供应。自从页岩气和相应的水力裂压技术迅速产业化之后，整个工业体系发现，它们重新获得了大量且廉价的石油和天然气供应。以前深藏在地下页岩中的能源被源源不断地开采出来。水力压裂技术极大地降低了美国钢铁、铝、造纸和石油化工等能源密集型产业所需的石油和天然气的价格。据波士顿咨询公司核算，美国的工业用电价格现在要比其他出口大国低30%～50%。

2014年8月，波士顿咨询集团发布的制造业成本竞争指数（Global Manufacturing Cost-Competitiveness Index）分析报告指出，美国的制造业成本指数在全球最大的25个出口经济体中排在较低的位置，大部分原因是低廉的能源价格。综合各方面制造业成本因素分析，中国的制造业成本只比美国低6%左右，尽管美国的制造业人力成本仍然是中国的3倍以上。

在这份报告中还分析到，未来全球的主要工业国中只有美国和墨西哥的成本结构会逐渐向好。较低的薪资增长率、持续提高的劳动生产率、稳定的货币汇率和显著的能耗优势使美国和墨西哥成为全球制造业的明星。除中国和韩国外，其他世界排名前十位的商品出口国的平均制造业成本均超出美国成本的10%～15%。

未来随着人工智能和机器人技术的逐渐成熟，越来越多的制造业会从劳动密集型向科技密集型转型升级。在特斯拉的工厂里，近200个机器人完成了传统汽车制造厂内大部分需要手工完成的工作，这一方面是成熟的工业自动化技术的功劳，另一方面也是拜电动汽车技术革命所带来的汽车结构复杂度大大降低所赐。低廉的能源价格对于这些科技密集型产业发展的吸引力，将远远大于低廉的人力成本。

综上所述，美国的制造业优势在最近15年并未因为制造业岗位的减少而大幅降低。尽管是这样，面对以互联网与信息产业驱动带来的新一代制造业产业升级浪潮，美国政府通过主动引导，进一步强化本国的制造业竞争优势。从2010年制造业振兴方案，到2012年先进制造业国家战略计划，美国已经抢先开始优化自身的资源配置，通过政策导向引导社会与企业的研发资源，抢占制造业技术创新的制高点。

需要指出的是，现代制造业远远不是生产制造一个环节，从产品的设计、原材料采购、生产制造、物流、品牌、市场等一系列的环节都是组成制造业价值链的重要环节。中国能够成为世界工厂的一个很重要的原因是中国低廉的制造成本，包括人力资源成本、土地使用成本、原材料成本甚至污染治理成本等。美国重新将制造业定位为其未来发展的一个重点方向的决策，希望将制造工厂从中国重新迁移到美国，但这也势必会带来制造环节的成本上升。

考虑到美国的高福利、工会组织以及其他成本结构，美国仍然很难将劳动密集型制造环节，尤其是比较低端的制造业迁回本土，以解决本土的失业率和整个经济复苏的问题。这绝对不是政府出台一些鼓励的措施甚至直接投资就能够挽回的。未来制造业在美国还是只能保持高附加值低劳动密集度的非制造环节，大规模的制造环节回流要等待工业自动化和信息技术对制造本身完成重大创新后才会发生。