战略性新兴产业发展与“中国制造”

为了实现我国成为制造强国的目标，2015年百余名院士专家着手制定《中国制造2025》，为中国制造业未来10年设计顶层规划和路线图，致力于实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌三大转变，推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列。2015年的两会期间，李克强总理也提出要实现中国制造2025，包括新能源、互联网+、新材料等在内的产业有突破性发展，以实现中国经济结构转型。

《中国制造2025》的推出有着深刻的背景。近年来，世界各国都致力于把握新产业革命带来的历史契机，尤其是德国提出工业4.0，提出了较为具体的未来国家工业发展蓝图，预示着未来世界产业发展将建立在物联网和务（服务）联网基础上，并以制造业数字化、网络化、智能化为核心，以信息技术与制造业高度融合为典型特征，同时还叠加了新能源、新材料等相关技术突破而引致的产业变革。因此，我国必须利用世界产业革命的机会窗口，在“世界工厂”已有的产业基础上，通过自身不懈的努力，实现百年的工业强国梦，成为具有世界领先水平的工业强国。

表10-5 中国制造2025与战略性新兴产业的行业对比

而从中国制造2025已经公布的内容来看，中国制造2025以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线，提出了我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，即第一个十年进入世界强国之列；第二个十年要进入世界强国的中位；第三个十年即2045年，进入世界强国的领先地位，最终要在建国一百周年成为制造强国，规划还具体提出要重点发展的产业领域。

无论是发展的核心思路还是产业范畴来看，中国制造2025与战略性新兴产业的发展目标基本一致。比如将原先战略性新兴产业中的高端装备制造业分解成了海洋工程装备、轨道交通设备、电力设备以及农业机械装备等，在生物医药领域也首次提出要发展高性能的医疗器械产业。这说明经过五年多的战略性新兴产业的发展，产业界和学界对于先进产业的认识更加深化和明晰，各产业发展也渐趋成熟，在很多产业领域，社会对于产业需求的构成已经逐渐明朗，产业发展的轮廓已经日渐清晰。两个规划密切相关，且具有承接的关系。中国制造2025规划可以看成既是中国对于未来工业发展的远景期待，更是对战略性新兴产业多年发展模式的梳理和总结，更是对战略性新兴产业发展规划的重大升级。战略性新兴产业发展在新技术革命范式下应继续强化工业发展的主流方向，着力打造以信息技术、智能技术以及新能源技术为基础的新产业形态。