党的十六大以来，各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党要管党和从严治党的方针，加强党员教育管理，全面提高党员素质，党员队伍建设迈出新的步伐。十六大以来，我们党对新时期共产党员的先锋模范作用提出了新的、更高的要求，开展了以下活动。
一、主题教育活动与经常性教育活动
根据十七大作出的战略决策，党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职，发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
全党深入学习实践科学发展观活动从2008年9月开始，自上而下分3批进行，到2010年4月结束时，共有370多万个党组织、7500多万名党员参加。这是在世情、国情、党情发生深刻变化，我国正处在改革发展关键阶段，我们面临的机遇和挑战都前所未有的背景下，特别是在全党全国积极应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的背景下开展的一次活动，经过全党共同努力，学习实践活动基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，取得明显成效。
“创先争优”活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。活动以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。全国370多万个基层党组织，都制订了具体的争创主题，形成了科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。突出的有两点：一是要求党员认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；二是要求党员努力提高为人民服务的本领，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗。因此，根据改革开放和现代化建设的需要，我们党在党员队伍建设以及规模等问题上进行了一系列手段与目的的创新，作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，干部教育培训事业进入新的发展时期。
积极探索发挥党员作用的有效途径，广大党员进一步坚定了理想信念，提高了素质能力，先锋模范作用得到进一步发挥。例如，十六大至十七大期间，在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，有近7000万名党员参加。通过先进性教育活动，广大党员党的观念、党员意识以及对党组织的向心力明显增强；党员队伍中存在的一些突出问题得到初步解决，党员、干部立足本职岗位、争创一流业绩，通过“党员承诺制”“设岗定责”“结对帮扶”等做法，发挥先锋模范作用，服务人民群众。在抗击重大自然灾害、防控重大疫情、处理突发事件中，广大党员不顾个人安危冲在最前面，以实际行动体现了共产党人的先进性。许多群众说，一个党员就是一面冲锋在前的旗帜，危难时刻党组织和党员干部就是咱们的主心骨。2003至2006年年底，各级党委表彰优秀共产党员772万名，优秀党务工作者104．8万名。通过开展民主评议、处置不合格党员，纯洁了党员队伍，提高了党组织的战斗力。
二、党员队伍教育管理
加强和改进流动党员管理，城乡统筹的党员动态管理机制逐步建立。2006年，中央办公厅印发了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》。随后，中央组织部印发了新式样的“中国共产党流动党员活动证”，在各级党委组织部门设立流动党员咨询服务电话8031部，形成了一个覆盖全国的流动党员咨询服务网络，使流动党员不论流动到哪里，都能与党组织取得联系，寻求党组织帮助，接受党组织教育和管理。例如，截至2007年3月底，31个省（自治区、直辖市）和中央有关部门为205．6万名流动党员发放了“中国共产党流动党员活动证”，占流动党员总数的93．7%；截至4月底，各级组织部门共受理流动党员电话咨询13．1万次。[4]
开展农村党员干部现代远程教育试点，让农村党员干部经常接受教育，使农民群众长期得到实惠。2003年年初，根据有关部门和专家建议，中央把开展农村党员干部现代远程教育工作摆上了重要日程。在深入调研、反复论证的基础上，先在东、中、西部的3个省以及安徽省的金寨县进行试点，积累经验。2005年年初，又将试点地区扩大到山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、河南、四川和新疆等9个省、自治区。各试点地区以“学出效果、用出效益”为目标，实行党员教育集中学、公共知识全员学、致富技能分类学、群众点播随时学的方法，共组织、吸引参与现代远程教育站点教育培训的农村党员干部和农民群众达2亿多人次。通过现代远程教育，广大农村党员干部学理论、学政策，思想政治素质得到了提高；学知识、学技术，带头致富和带领群众共同致富的能力得到了提高；学方法、学服务，工作水平得到了提高。许多党员干部和农民群众形象地说，农村党员干部远程教育是宣传党的方针政策的“直通车”，提高党员干部素质的“助推器”，密切党群干群关系的“联心桥”。从2007年4月开始，农村党员干部现代远程教育工作在全国农村推开。
三、党员干部教育培训
坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部。十六大召开后不久，中央就对学习“三个代表”重要思想进行了部署，并分别举办了新进中央委员会的委员、候补委员和新任全国人大代表、全国政协委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班，随后又连续举办了10期共1500名省部级领导干部参加的学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班，并同时依托各级党校和行政学院对全国54万多名县处级以上领导干部进行了“三个代表”重要思想的集中轮训。5年来，中央还先后举办了学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村、学习《江泽民文选》等5期省部级主要领导干部专题研讨班，用党的理论创新成果武装全党干部。同时，对全国5474名县委书记、县长进行了“建设社会主义新农村”的专题培训；对国有重要骨干企业和金融机构主要领导人员进行了“增强国有企业社会责任、推进和谐社会建设”的专题培训。
党员干部教育培训服务党和政府中心工作的作用不断增强。十六大以来，着眼于推动经济社会又快又好发展，中组部会同中央和国家机关有关部委，按照党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求，举办了300余期专题研究班，有效保障了中央各项路线、方针、政策的贯彻落实。例如，为提高政府应对加入世界贸易组织挑战的能力，在全国党政干部中开展世界贸易组织基本知识培训；为贯彻落实依法治国方略，提高政府依法行政能力，与中宣部、司法部联合在全国公务员中开展了学法用法活动和依法行政培训；为推进国民经济和社会信息化，在全国党政干部中启动开展信息化与电子政务培训；为贯彻落实党中央、国务院西部大开发战略，提高西部地区人力资源开发水平，组织实施了东西部干部对口培训；为提高政府专业化行政管理水平，有关部门大力积极推进公共管理硕士（MPA）专业学位教育，从2001年至今，已有数万名公务员参加了公共管理硕士专业学位的学习。同时，各地各部门适应经济社会发展需要，坚持突出重点、分类指导，整体推进党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训。例如，各地普遍组织开展了领导干部业务知识和法律法规的学习培训；国有企业、事业单位和金融机构大力开展了经营管理人员和专业技术人员的教育培训。
具有中国特色的党员干部教育培训体系初步建立。主要包括：一是建立了干部教育培训的法规体系，基本实现了依法培训，依法管理。2006年1月施行的《中华人民共和国公务员法》，专门对公务员培训进行了明确规定，标志着公务员培训纳入了法制的轨道。2006年，中央颁布了《干部教育培训工作条例》，该条例系统总结了我们党在干部教育培训方面的经验，是我们党的历史上第一部关于干部教育培训工作的党内法规，是新形势下干部教育培训工作的基本规章。2006年年底，中央还颁布了《2006—2010年全国干部教育培训规划》，标志着党的干部教育培训事业即将进入一个新的发展阶段。二是建立健全了党员干部教育培训管理体系，基本形成了组织人事部门统一规划、综合指导，其他部门分工负责、具体实施、密切配合的工作格局。现在全国干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。三是初步建立了党员干部教育培训的类别体系。十六大以来，按照我们党逐步确立的干部分类管理原则，根据大教育、大培训的要求，整体推行了党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员三支队伍的培训工作。特别是以党政干部为主体的公务员队伍，形成了以初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训为主要形式，以出国（出境）培训、对口培训、学历教育等为有益补充的培训新格局。
党员干部教育培训规模逐步扩大，培训质量不断提高。据初步统计，从2003至2006年，全国参加各类脱产培训的党政干部约1900万人次、企业经营管理人员约1100万人次、专业技术人员约3300万人次；全国80%的县（处）级以上领导干部已达到5年内累计3个月以上脱产培训的要求，原定在5年内对全国处级以上领导干部轮训一遍的目标完全可以如期实现。同时，在各级党政干部培训中，相关培训机构大胆创新，勇于改革，培训质量不断提高。在培训内容上，一直把提高领导干部的素质和能力作为培训的重点，并在实际教育培训中加以认真贯彻落实。在培训方法上，根据干部学习培训的特点，提高了讲授式教学的质量，加大了研究式教学的力度，大力推广案例教学、现场教学、情景模拟、角色扮演等现代教学方法；同时，大胆借鉴现代科技运用于干部教育培训工作，注重运用网络学习、电化教育、远程教育等现代手段，以及合理利用境外培训资源，为干部提供了多样化学习途径。同时，干部教育培训的教材建设、学科建设、教学管理、教学服务等设施也在近些年得到了有效改进，特别是2006年由胡锦涛总书记作序，全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的第二批15种全国干部学习培训教材的出版发行，使我国干部教育培训的规范化迈上了一个新的台阶。
【注释】
[1]《共产党员手机报》，20120702，http：／／dangjian．people．com．cn／n／2012／0717／c346323－18536359．html。
[2]《十六大以来党的基层组织建设开创新局面》，http：／／news．xinhuanet．com／newscenter／2007－09／10／content＿6698610．htm。
[3]《十六大以来党的基层组织建设开创新局面》，http：／／news．xinhuanet．com／newscenter／2007－09／10／content＿6698610．htm。
[4]《十六大以来党的建设成就巡礼：党员队伍建设成效显著》，http：／／cpc．people．com．cn／GB／64093／64100／5987365．html。
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