《人民日报》港澳台版面的功能

《人民日报》港澳台版面的功能

王卫明

一、基本情况

一般而言，涉港澳台地区的新闻报道和其他内容，重大新闻放在第一版，一般稿件放在第四版（“要闻”）的居多，再者是第十版（“政治·法律·社会”），其他版面不多见，但也会有相关内容。

从1993年10月15日开始，《人民日报》出现台港澳专版，版序为第十，两周一次（星期五）。1997年，改为每周一次（每月2块调整为4块），信息量和时效性也相应地增加和增强。香港回归后，台港澳专版不再出现，而出现“香港和澳台侨”专版（如1999年12月14日第12版）。1997年7月14日起，改名为“香港和澳门台湾”，一般一周一次，遇有其他专版让路，版序是第11版，星期一刊出。

从2003年1月8日开始，《人民日报》在第十版（“政治·法律·社会”）开辟“港澳台侨”专栏（逢星期三出，有栏头图标，不一定在下半版），关注“一国两制”在香港、澳门的成功实践，关注两岸统一的坚定进程，关注港澳台同胞和世界各地华侨华人的工作、奋斗和生活，报道他们的愿望和呼声。此外，另有“港澳台侨快递”专栏（在第十版，不在星期三出），但仅在2003年1月刊出3次。

2003年6月4日起，《人民日报》在第十版（“政治·法律·社会”）的下半版，开辟为台湾新闻专版（占整个下半版，通栏），每周一次，星期三刊出，设“观沧海”和“海峡连线”两个专栏（有栏头图标），其中“海峡连线”专栏为台湾一周新闻述评，“观沧海”带有评论专栏性质（2003年5月28日就开始在第十版出现）。截至2005年9月28日，《人民日报》在第十版一直以每周一次的频率开设“观沧海”专栏。

“海峡连线”2003年6月1日开栏，以其活泼生动的形式和丰富多元的内容，成为广大读者了解台湾新闻和把握两岸关系脉动的重要窗口。但是，因台湾当局的“陆委会”以“检讨两岸媒体交流秩序及开放管理政策”为由，暂停《人民日报》记者赴台驻点采访，因此2005年4月13日以后，“海峡连线”专栏暂停刊出。“海峡连线”专栏暂停刊出后，替代它的是“一周新闻·看台湾”专栏，截至2005年9月28日，以每周一次的频率开设。

《人民日报》的港澳台新闻因为形势和任务的不同，一向有所侧重。现在侧重台湾新闻，港澳方面只是在特殊时候（如纪念日）和有些政治争议的时候（比如基本法第23条问题，特首的年限问题，请全国人大释法问题），新闻比平时更多一些，数量比较少和精。

二、发挥对内、对外两方面的耳目喉舌功能

《人民日报》的港澳台版面，一直伴随港澳台事务的进展而发展变化，但其总的目标保持不变：促进和维护国家的统一与发展，让读者较为详尽、迅速地了解台港澳的情况，了解祖国统一的进程，更好地反映全国人民及全世界华人的心情，宣传“一国两制”的伟大构想，为促进和维护国家的统一和维护国家的发展尽力，在对内和对外两个方面发挥耳目喉舌功能。

具体说来，《人民日报》的港澳台版面发挥着以下作用——

1.发布公告性新闻

在我国，执政党和国家的领导机关的重要决策、重要会议和事件、重要文件以及有关领导人的重要公务活动等重要政务信息，必须由新华社统一发布，并由《人民日报》负责刊载。作为中共中央机关报，《人民日报》积极宣传党和政府的政策、方针，及时发布政令和其他重要政务信息，起到了公告板的作用。《人民日报》港澳台版面更是如此。

1996年3月8日至25日，中国人民解放军向东海、南海进行发射导弹训练，并在东海、南海进行海空实弹演习和在台湾海峡进行陆海空军联合演习。

1996年3月5日，新华社受权公告，中国人民解放军将向东海和南海进行发射导弹训练。这一天，正值八届全国人大四次会议在京开幕。在重要新闻高度集中、版面特别紧张的情况下，《人民日报》仍在一版左下角刊出关于我军进行导弹发射训练的公告，并配发了示意图。在显要的第一版刊登相关新闻，显示出这次演习不同寻常的意义，把中央政府维护祖国统一、捍卫国家主权和领土完整的决心和能力充分表现出来了，对美国和台湾分裂势力都可起到警告作用，有力地配合了涉台外交领域的斗争。

1996年3月16日，八届全国人大四次会议仍在进行之中。这一天，《人民日报》第一版中线下左侧，刊出中国人民解放军在台湾海峡进行陆海空军联合演习的公告，并配发了示意图，左下角为导弹发射训练结束的公告，这三个内容用花边框起来（框的右上角留了个口子），形成一个整体（“公告”部分）。

2005年3月15日的《人民日报》第一版全文刊出前一天全国人民代表大会通过的《反分裂国家法》。

2.传递中央声音，引导涉港澳台舆论

1995年1月30日，江泽民发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干重要问题，提出八项主张。江泽民同志的八项主张提出了一系列具有鲜明时代特色的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的新思想、新论断、新政策，丰富了坚持一个中国原则的思想，发展了和平谈判的思想，赋予了两岸经济文化交流新的时代涵义，深化了寄希望于台湾人民的思想。江泽民同志这一重要讲话继承和发展了邓小平同志“和平统一、一国两制”的思想，充分体现了我们党和政府团结两岸同胞，共同完成祖国和平统一大业的决心和诚意。

1995年1月31日是正月初一，《人民日报》第一版，刊发了两篇与台湾有关的重要稿件，一篇是位于左头条位置的消息《江泽民在新春茶话会上发表重要讲话

提出八项看法主张推进祖国和平统一　呼吁所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系发展》。该稿的标题有6行，其中副标题4行，标题竖排，引题和主标题套红，把这个新闻的重要性体现出来了。另一篇是位于右头条位置的江泽民讲话全文《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》（下转第二版），在版面右上方从报眼开始用楷体加框刊出。

《人民日报》2004年2月20日第一版重新发表邓小平1984年6月谈话要点《一个国家，两种制度》，并发表评论员文章《香港长期繁荣稳定的根本保证》，接下来几天又报道香港舆论的反应。这些报道，显示了新一届中央领导人坚定不移贯彻“一国两制”方针的决心，并使港人进一步了解中央对政改的想法，对指导香港政制发展的讨论，具有重要的现实意义。

3.配合中央有关港澳台问题的外交工作

港澳台事务是内政，但牵涉到外交工作。在这方面，《人民日报》给予了积极配合。1995年5月22日，美国政府宣布允许李登辉以“私人”、“非官方”身份访问美国。对于这一事关国家统一的新闻，《人民日报》予以突出处理：一是外交部的声明当天就见报，二是这些消息均在第一版显著位置刊出。5月23日我国外交部发表强烈抗议的声明，《人民日报》当天就在第一版显著位置予以刊出，第六版则报道美国政府允许李登辉访美的消息。

1995年5月23日，外交部长钱其琛就美国政府允许李登辉访美向美方提出强烈抗议。《人民日报》于次日（5月24日）在第一版显著位置（右侧中线上）刊出这一新闻。

1995年5月24日，全国人大外事委员会和全国政协外事委员会分别就美国政府允许李登辉访美发表声明，《人民日报》于次日（5月25日）第一版左下角刊出这两则声明。

4.维护国家统一，与分裂势力作斗争

在复杂多变的国际形势下，党要领导人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献，必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，争取良好的国际环境和周边环境。

保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题，解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。在这方面，《人民日报》给予了积极配合。

1999年7月11日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室发言人发表谈话，指出：李登辉公然将两岸关系歪曲为“国与国的关系”，再一次暴露了他一贯蓄意分裂中国的领土和主权、妄图把台湾从中国分割出去的政治本质。我们坚决反对任何制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”等分裂活动。1999年7月12日，《人民日报》第四版左头条的下面，是消息《就李登辉分裂言论中央台办国务院台办发言人发表谈话中国的领土和主权不容分割我们坚决反对任何制造“台湾独立”“两个中国”“一中一台”等分裂活动》，再往下是消息《中国和平统一研讨会取得广泛共识中国领土与主权完整不容分割》。《就李登辉分裂言论中央台办国务院台办发言人发表谈话》有1行肩题，1行主标题，副标题是两行黑体字，处理得比较重。

2002年8月5日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室新闻发言人发表谈话，对台湾分裂势力提出严正警告，指出：陈水扁公然声称两岸是“一边一国”的言论，与李登辉“两国论”如出一辙，充分暴露了他顽固坚持“台独”立场的真面目。

2002年8月5日（星期一），《人民日报》第一版“为您导读”栏目（当天共9条导读）做了1条导读：港台澳及世界各地华侨华人强烈谴责陈水扁“台独”言论。这一天的第四版，共8条文字稿，其中5条与台湾有关，4条与“谴责陈水扁‘一边一国’言论”有关。

2002年8月6日（星期二），《人民日报》在第一版左下角以“厚题薄文”的形式，刊登了消息《中共中央台办国务院台办新闻发言人就陈水扁鼓吹“台独”发表谈话》。右下角的“为您导读”栏目（当天共4条导读）还做了1条导读：港台澳及国际舆论强烈谴责陈水扁分裂言论（第三四版）。第三版“国际”版，左头条是消息《国际传媒纷纷发表评论批评陈水扁“一边一国”论》，中头条是《海外华侨华人呼吁华夏子孙团结起来坚决反对陈水扁“台独”行径》，都与“批评陈水扁‘一边一国’论”有关，版面位置相当显要，有力地配合了相关国内新闻报道。第四版“要闻”版，与“批评陈水扁‘一边一国’论”有关的稿件，集中在一个方形区域内，占到版面的2/5，有5篇消息：《台湾舆论严厉挞伐陈水扁分裂言论》、《港澳舆论痛批陈水扁“台独”言论》、《分裂祖国的图谋必将失败——澳门知名人士谴责陈水扁近期言行》、《台北股市重挫》、《陈水扁鼓吹“台独”使两岸关系陷入危险境地》。

〔王卫明：中国传媒大学报刊方向2004级博士生〕