全国人民代表大会

第五十七条  【全国人大的性质及常设机关】中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

〔2011/1/24〕

第五十八条  【国家立法权】全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

▲关联：立法法第7条(1-22)

第五十九条  【全国人大的组成及选举】全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。^注15

全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。

全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。

▲关联：选举法第7条(1-32)

第六十条  【全国人大的任期】全国人民代表大会每届任期五年。

全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。

第六十一条  【全国人大的会议制度】全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。

▲关联：全国人大组织法第1、6条(1-42)

第六十二条  【全国人大的职权】全国人民代表大会行使下列职权：

(一)修改宪法；

(二)监督宪法的实施；

(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；

(四)选举中华人民共和国主席、副主席；

(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

(六)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

(七)选举最高人民法院院长；

(八)选举最高人民检察院检察长；

(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；

(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

(十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；

(十二)批准省、自治区和直辖市的建置；

(十三)决定特别行政区的设立及其制度；

(十四)决定战争和和平的问题；

(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。〔2015/1/23 2015/1/26 2015/1/93 2014/1/96 2013/1/90〕

▲关联：立法法第7条(1-42)  宪法第63、67、89条(1-10)

第六十三条  【全国人大的罢免权】全国人民代表大会有权罢免下列人员：

(一)中华人民共和国主席、副主席；

(二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；

(三)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；

(四)最高人民法院院长；

(五)最高人民检察院检察长。

▲关联：宪法第62条(1-9)

▲解析：《宪法》第三章“国家机构”是历年宪法部分的出题重点，而国家各机构的职权范围及其组织程序更是每年必考内容。第62条规定了全国人大的职权范围。现解读如下(为方便学习和记忆，在此将全国人大常委会的权力部分也放在此处，考生可比较分析)：

1.立法权(第1—3项是立法权)。全国人大制定的法律是“基本法律”(注意宪法被称为“根本法”)，包括刑事的、民事的、国家机构和其他方面的。全国人大常委会制定的是除此以外的法律。常委会在全国人大“闭会”期间，可以对全国人大制定的法律进行修改，但不得同该法律的“基本原则”相抵触(注意全国人大及其常委会的立法权在《立法法》有具体规定，要结合学习)。

2.人事权(第4—8项是人事权)，请注意以下几点：

(1)与第63条规定的全国人大罢免权的一致性；

(2)注意哪五类领导人员是由全国人大“选举”产生的；哪些领导人员是由他人提名而由全国人大“决定”的；

(3)军事法院的院长，最高法院及最高检察院的其他人员的决定权属全国人大常委会(第67条第11、12项)。

注意以下细微知识：第一，全国人大闭会期间，常委会不得决定国务院总理、副总理和国务委员的人选。第二，全国人大不决定“两高”除正职领导人以外的其他人员。

3.决定权。第9—14项是决定权，其中应注意的是第11—13项：

(1)第11项，请注意“改变或者撤销”6个字，并比较第67条第7、8两项的规定，切勿混淆。

(2)第12项，请与第89条第15项比较记忆。

4.监督权。监督国务院、最高法院和最高检察院的工作。全国人大常委会的监督权与此相同。

【例题】(2011/1/24)根据《宪法》和法律规定，关于人民代表大会制度，下列哪一选项是不正确的？^注16

A.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则

B.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

C.全国人民代表大会是最高国家权力机关

D.地方各级国家权力机关对最高国家权力机关负责，并接受其监督

【答案】D

第六十四条  【宪法的修改及法律的通过】宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。〔2014/1/22〕

第六十五条  【全国人大常委会的组成及选举】全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：

委员长，

副委员长若干人，

秘书长，

委员若干人。

全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。

全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。

全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

▲关联：全国人大组织法第23条(1-43)

第六十六条  【全国人大常委会的任期】全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。

委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

第六十七条  【全国人大常委会的职权】全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

(一)解释宪法，监督宪法的实施；

(二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；

(三)在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；

(四)解释法律；

(五)在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；

(六)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；

(七)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；

(八)撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；

(九)在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；

(十)在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

(十一)根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；

(十二)根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；

(十三)决定驻外全权代表的任免；

(十四)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；

(十五)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；

(十六)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；

(十七)决定特赦；

(十八)在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；

(十九)决定全国总动员或者局部动员；

(二十)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；^注17

(二十一)全国人民代表大会授予的其他职权。〔2015/1/26 2015/1/93 2013/1/89 2013/1/90〕

▲关联：立法法第7条(1-22)

▲详解：

1.本条规定了全国人大常委会的各项职权，其内容非常重要：

(1)第1、4项是宪法和法律的解释权，其中第1项权利是独有的；

(2)第2、3两项是立法权，请注意其范围；

(3)第6、7、8项是监督权，对后两项内容应予高度重视；

(4)第9—13项是人事权，注意与第62条相关内容的比较，注意第11项与第12项之区别；

(5)第5、14—20项是重大事务决定权，其中第20项比较重要，请比较第89条第16项的内容。

2.全国人大与人大常委会都有权监督宪法的实施，但修改宪法权专属于全国人大，人大常委会可以解释宪法；人大常委会有权修改、补充基本法律和解释法律。解释宪法是指对宪法作具有法律效力的解释。

3.全国人大常委会负责监督国务院的工作，规定由它在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选是合适的。另外，根据宪法的决定，总理提出的人选经全国人大常委会决定后，还应由国家主席任命或免职。任免中央军委的所有组成人员的权力属全国人大。但在它闭会期间，除军委主席以外的其他人员确需变动，则可根据军委主席的提名，由全国人大常委会决定其他人选，全国人大常委会通过后，亦经国家主席正式任命或免职。最高人民法院院长领导和主持最高人民法院的工作，由他提出候选人，提请全国人大常委会议决，是恰当的。军事法院统一审理军人违法犯罪案件以及其他应由军事法院审理的案件，它的院长人选应由全国人大常委会决定。各级人民检察院检察长的人选应当由本级人民代表大会选举或作出罢免的决定，报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。故省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的人选经本级人大决定后，统一报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会任免。军事检察院是专门检察院，它的检察权涉及所有军事机关和军人，所以宪法规定军事检察院检察长由全国人大常委会任免。

4.2004年宪法修正案对第20项作了修改，将“戒严”改为“进入紧急状态”。我国宪法规定宣布全国范围或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态由全国人大常委会决定，而宣布省、自治区和直辖市部分地区进入紧急状态由国务院决定。注意第11、12两项的区别。

第六十八条  【全国人大常委会的工作分工】全国人民代表大会常务委员会委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。

委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。

▲关联：全国人大组织法第24、25、29条(1-43)

第六十九条  【全国人大与其常委会的关系】全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报告工作。

▲关联：全国人大组织法第34条(1-44)

第七十条  【全国人大的专门委员会】全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。

各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。

▲关联：全国人大组织法第35-37条(1-44)

第七十一条  【特定问题的调查委员会】全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。

调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。

▲关联：全国人大组织法第38条(1-45)

第七十二条  【提案权】全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

▲关联：立法法第15、27条(1-23)  全国人大组织法第10、32条(1-42)

第七十三条  【质询权】全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。

▲关联：全国人大组织法第16、33条(1-43)

第七十四条  【司法豁免权】全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

▲关联：全国人大组织法第44条(1-45)

第七十五条  【言论表决豁免权】全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。〔2016/1/64〕

▲关联：全国人大组织法第43条(1-45)

【例题】(2016/1/64)根据《宪法》和法律的规定，关于全国人大代表的权利，下列哪些选项是正确的？^注18

A.享有绝对的言论自由

B.有权参加决定国务院各部部长、各委员会主任的人选

C.非经全国人大主席团或者全国人大常委会许可，一律不受逮捕或者行政拘留

D.有五分之一以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议

第七十六条  【全国人大代表的义务】全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。

第七十七条  【对全国人大代表的监督和罢免】全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。

▲关联：全国人大组织法第45条(1-45)

第七十八条  【全国人大及其常委会的组织和工作程序】全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的组织和工作程序由法律规定。