提高党对媒体的领导能力与加强党报队伍建设

提高党对媒体的领导能力与加强党报队伍建设

范松青　李小夏

党的十六届四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设，必须坚持“以建设高素质干部队伍为关键”。对媒体的领导能力是党的重要执政能力。提高党对媒体的领导能力，必须紧紧抓住建设高素质党报队伍这个关键，这是加强党的执政能力建设的客观要求和重要体现，也是坚持党管媒体，做好新形势下党的新闻宣传工作的基础工程和组织保证。本文就提高党对媒体的领导能力与加强党报队伍建设的问题，谈点个人的管窥蠡见。

一、围绕一个目标：在提高党对媒体的领导能力中培养和造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的党报队伍

当前，我国正处在经济转制、社会转型、体制转轨的关键时期。新的形势、新的任务对提高党对媒体的领导能力带来了新的考验、新的挑战。作为党和国家宣传思想战线主阵地的各级党委机关报，牢牢把握舆论导向、正确引导社会舆论的任务更加艰巨，责任更加重大。高度重视党报队伍的自身建设，已经成为提高党对媒体的领导能力的一项刻不容缓的重要任务。实践也表明，党报队伍的自身建设工作得到加强，党报新闻舆论的职责作用才能得到更好的发挥，党的新闻宣传事业才能得到更好更快的发展。

从整体来看，党报新闻队伍的总体素质是比较好的，是一支素质较高、战斗力较强，关键时刻能够冲得上、打得赢的队伍，是一支党和人民可以信任的队伍。但也要清醒地看到，党报队伍的自身建设离党和国家的要求、离人民群众的期望还有一定的距离。总的来看，目前在新闻队伍建设上存在的突出问题，主要表现在“三种意识不强”，即：政治意识不强，致使导向功能弱化，错误观点乘虚露头；责任意识不强，容易出现“跑调”现象，导致新闻报道“鱼龙混杂”；纪律意识不强，不能做到令行禁止，违规现象时有发生。

所以，在新的形势下，加强党报队伍的自身建设，主要应该围绕提高党对媒体的领导能力，提高新闻工作者的综合素质，着力解决在思想建设、业务建设、制度建设和作风建设方面存在的突出问题，努力建设一支“政治坚强、业务精通、纪律严明、作风正派”的高素质的党报新闻工作者队伍。

二、抓好两个层面：领导班子建设和新闻队伍建设

加强党报队伍的自身建设，主要是抓好两个层面：领导班子建设和新闻队伍建设。

第一个层面：重点抓好领导班子建设，确保党对新闻工作的领导。

党报作为党的整个事业的一个重要组成部分，必须坚持党管媒体、党管干部、党管人才的原则，抓好领导班子的建设。

领导班子建设是党报队伍建设的核心，一个好的班子就能带出一支好的队伍。抓好党报领导班子建设，至关重要的是选好配强领导班子，特别是“一把手”。班子主要领导要具有坚强的党性、坚持原则的勇气、开拓创新的精神、公正清廉的品质、团结民主的作风和驾驭全局的能力，并以身负重托的光荣感、奋发进取的使命感，切实负起抓班子带队伍的责任。抓好领导班子建设，要严格按照德才兼备的标准和民主集中制原则，注重从年龄、知识、专业等方面优化班子的群体结构，充分发挥班子的整体效能，把那些政治素质好、政策水平高、业务能力强、工作作风正的优秀新闻工作者安排到领导岗位上，确保新闻舆论的领导权真正掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里；保证新闻媒体在组织上听从党的指挥，在政治上坚持新闻事业为人民服务、为社会主义服务，在思想上同党中央保持高度一致。

第二个层面：抓好新闻队伍建设，全面提高新闻工作者的整体素质。

新闻队伍素质的高低，决定着新闻宣传工作质量的优劣。党报作为中国新闻事业的主流媒体，离不开一支高素质、精英化的“多元”人才队伍的支撑。各级党报及上级主管部门要把提高新闻工作者的整体素质作为新时期新闻事业发展的首要任务，作为“一把手”工程来抓。

抓好新闻队伍建设，要严格用人制度，把好人员进出关口。党报录用人员要坚持“凡进必考、择优录取”的原则，面向社会和基层，公开招考招聘和选调那些党性强、综合素质好、有发展潜力、有专业知识、开拓意识和能力都较强的人才。对录用党报队伍的人员要严格考察，确保政治思想、人品、作风上不出问题。对进入党报队伍后发现素质不佳、形象不好、特别是道德品质差的人员，要及时采取调整、调离新闻工作岗位、给予纪律处分等组织措施，重者予以辞退、直至追究法律责任。

抓好新闻队伍建设，还要建立健全优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的管理机制。要坚持科学的发展观和人才观，遵循人才成长规律，建立和完善各类人才的培养配置、考核评价、奖惩激励、优胜劣汰的机制，真正体现人尽其才，才尽其用，形成“让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位”的良好氛围，努力培育一批懂得新闻规律并具有较高政治理论修养、精湛业务技能、良好职业道德的名记者、名编辑、名评论员，造就一批懂传媒、善经营、拓展能力强、能驾驭市场的经营管理人才。

三、增强三种意识：政治意识、责任意识、纪律意识

各级党报担负着牢牢把握舆论导向、正确引导社会舆论的重要职责。履行好这一任务和责任，党报新闻工作者必须增强三种意识：政治意识、责任意识、纪律意识，这也是提高党对媒体的领导能力，加强党报队伍自身建设的题中应有之义。

1.增强政治意识，努力提高服务大局的能力

新闻工作是党的整个事业的一个重要组成部分，作为党、政府和人民的“喉舌”，党报必须确立政治意识，坚持党性原则，坚持政治家办报，这是实现党对新闻工作领导的重要保证。毛泽东同志曾经指出：“搞新闻工作，要政治家办报。”江泽民同志鲜明地提出：“报社的同志必须讲政治，必须具有良好的政治素质，具有很强的政治鉴别力和政治敏感性，必须树立高度的政治责任感。”

因此，办好党报，新闻工作者就必须站在党的高度、人民的高度、全局的高度，始终坚持新闻宣传工作的“三个服务”：为人民服务，为社会主义服务，为大局服务，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，自觉地主动地服从和服务于党和国家的工作大局。做到在政治上把好关、把好度，坚持政治家办报；在政策上把好关、把好度，全面准确地宣传党的路线、方针、政策；在新闻宣传的导向、基调、内容上把好关、把好度，坚持唱响主旋律，打好主动仗，掌握主动权，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。

2.增强责任意识，努力提高准确引导舆论的能力

办好党报不仅要有政治意识，还必须具有高度的责任感和使命感。党的新闻工作者要时刻牢记肩负的把握舆论导向、引导社会舆论的重大责任：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”因此，党的新闻工作者要以对党负责、对国家负责、对人民负责、对社会负责、对历史负责的态度，树立强烈的事业心和进取心，做到恪尽职守，守土有责，不辱使命。

具体来说，党的新闻工作者要认真履行好自己的职责，必须具有强烈的敬业精神、很强的政治把关能力和良好的新闻业务素质，切实提高办报的本领。增强责任意识，就要坚守舆论阵地，明确责任分工，层层把关守责，堵塞各种漏洞，来不得半点疏忽大意，减少乃至杜绝导向错误和新闻失误，确保舆论导向不出偏差，多帮忙不添乱，多聚焦不散光，多鼓劲不泄气，把好关，把好度，把好导向。决不能因为我们工作中的疏忽或失误，损害党和国家的工作大局。同时，上级主管部门和社会各个方面都要关心和支持党报的发展，尊重新闻规律，对新闻工作多理解、多帮助，鼓励他们发挥舆论导向作用，为他们履行职责提供便利条件，提高党报的新闻宣传水平和舆论引导水平，始终保持对党负责与对人民负责的一致性。

3.增强纪律意识，努力提高拒腐防变的能力

加强党报队伍建设，不仅要讲政治、讲责任，还必须讲纪律。作为大众传播工具，新闻媒体握有“话语权”，享有舆论监督权，包括新闻采访权、发稿权、广告权等。这种权力是党和人民赋予的职责，是基于党报的权威性、公信力和影响力基础上的公权力，而党报的权威性和公信力又来自党的执政地位。离开了党报的地位和权威，媒体从业者个人的权力和影响就无从谈起。然而，党报并不是纤尘不染的一方净土，编辑记者并不具有天生的免疫力。近些年来，由于社会上各种不良风气和腐败行为对新闻界内部的侵蚀，少数编辑记者违反党的政治纪律、宣传纪律、组织纪律和财经纪律的现象时有发生。有的利用手中的公权力搞“新闻寻租”，或以原则作交易谋私利；或借舆论监督之名，行敛钱聚财之实。特别是一些无良记者以“无冕之王”自居，热衷于搞有偿新闻或“有偿不闻”、虚假报道、低俗之风和不良广告。

可以说，以稿件作交易，以版面谋私利，已成为新闻界一个不可否认的行业不正之风和“媒体腐败”。这些问题的存在，严重地违反了新闻工作的宗旨和新闻职业道德要求，损害了党报的声誉和形象，降低了新闻舆论的公信力和权威性。民谚有曰：“求天求地求平安，防火防盗防记者。”为什么防记者？就是防记者滥用新闻权，或以笔敲诈，或以稿谋私。由此看来，加强新闻行业内部的自律和自净机制建设，提高新闻界拒腐防变的能力，显然已是刻不容缓的了。

四、突出四项建设：思想、业务、制度、作风建设

按照建设一支“政治坚强、业务精通、纪律严明、作风正派”的高素质的党报新闻工作者队伍的要求，主要是突出四项建设：思想建设、业务建设、制度建设、作风建设。

1.切实加强思想建设，努力造就具有坚定政治信念的党报队伍

高度重视思想建设是我们党的优良传统和政治优势。各级党报在长期的办报实践中，十分注重加强队伍的思想建设，思想政治工作始终发挥着统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气的重要作用。当前，各级党报要以保持共产党员先进性教育和“三项学习教育”活动为契机，深入广泛地开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、新闻职业精神和职业道德的学习教育，坚持用科学理论武装头脑，把提高理论素养、提升思想境界作为坚定政治信念的必由之路，把世界观、人生观、价值观的改造作为强化理想信念的总开关。通过切实加强思想政治建设，使党报新闻工作者进一步明确所肩负的社会责任、政治使命和神圣职责，自觉献身党报事业，进一步增强党报队伍的凝聚力和战斗力，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识和纪律意识，从而自觉地用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作。

2.切实加强业务建设，努力造就具有过硬业务素质的党报队伍

扎实的业务素质是每个编辑记者必须具备的基本功，也是提高党对媒体领导能力的重要条件。提高党报队伍的业务素质，一靠学习，二靠实践。为此，要把党报队伍打造成为“学习型队伍”，全面提升新闻队伍的整体业务素质。各级党报要以改善队伍知识结构、提高业务素质和工作能力为重点，采取多种形式，有计划、有步骤、有重点地开展多层次、多种类、多形式的业务学习、交流和专业培训，改善、丰富、优化队伍的知识结构，增加知识储备，营造浓厚的钻研业务的氛围，并在实践中锻炼提高，使自己的复合型业务素质更好地适应时代需要。提高新闻队伍的业务素质，还要注重实践锻炼。各级党报要为新闻工作者搭建实践锻炼的舞台，组织新闻工作者深入实际、深入基层、深入群众，向基层要新闻，向群众要思想，向实践要文章。在实践锻炼中汲取营养，打造出新闻宣传的精品。

3.切实加强制度建设，努力造就严守宣传纪律的党报队伍

加强党报队伍建设，既要靠思想觉悟、靠道德规范，更要靠制度管理、靠机制约束。制度作为约束机制，是造就严守宣传纪律的新闻队伍的重要保证。2005年，中宣部、广电总局、新闻出版总署联合颁布了《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》，对新时期、新阶段进一步规范新闻采编人员行为，推动新闻事业的健康发展提出了十分具体明确的要求。各级党报及其主管部门要根据新闻工作的规律、特点和各自的实际情况，针对新闻队伍和新闻报道中出现的各种问题，进一步建立健全各项规章制度，逐步形成一套激励与约束相结合、自律与他律相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制，使新闻队伍的管理手段更加科学、规范，管理制度更加健全、完善，并认真进行监督检查，抓好落实，确保制度和机制收到实实在在的效果。真正做到用制度管人，按制度办事，靠制度运行，通过制度合理设计和制度的真正落实，来培养和造就严守宣传纪律的党报新闻队伍。对于那些违反职业操守，不遵守纪律和搞有偿新闻、虚假新闻、媚俗新闻、违法广告，以及“新闻腐败”，并造成恶劣影响的，要予以严肃处理，决不迁就姑息。

4.切实加强作风建设，努力造就具有良好工作作风的党报队伍

作风就是旗帜，就是形象，就是战斗力。加强党报队伍的作风建设，要继承和发扬党的新闻工作的光荣传统，锻炼和培养适应时代进步和新闻事业发展要求的优良作风。为此，党报队伍要切实转变作风，大力弘扬求真务实的新闻工作作风。新闻采编人员要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”要求，大兴调查研究之风，深入到改革开放和现代化建设的第一线，深入到人民群众的火热生活中，认真研究人民群众的喜怒哀乐，研究人民群众对社会生活的看法和态度，研究人民群众的愿望和要求，充分挖掘生动、鲜活的新闻资源，实事求是，报实情、说实话、鼓实劲、求实效，以高度负责的精神和科学务实的作风，充分反映时代的精神、改革的风采和人民创造历史的业绩。要努力改进新闻报道文风。新闻采编人员要努力提高舆论引导水平，讲究新闻宣传艺术，努力写出受群众欢迎的具有很强吸引力、感染力和说服力的精品力作。切实加强作风建设，还要狠抓党报队伍的行风、社风建设，自觉维护党报的崇高声誉，树立新闻工作者的良好形象。为此，新闻工作者要勤奋敬业，乐于奉献，耐得住艰苦磨练；要弘扬正气、伸张正义，抗得住各种诱惑；要品行端正、严守法纪，守得住节操小节；要严格把关，严防差错，担得起工作重任。

〔范松青：中共广州市纪委研究室副主任；李小夏：广州电视台新闻中心副总监〕