加强领导干部党性修养和作风养成，是提高党的执政能力建设的基础工程

第五节　加强领导干部党性修养和作风养成，是提高党的执政能力建设的基础工程

所谓执政党，就是执掌国家权力的政党。执政是执政党对公共权力的控制，是政党从事政治活动的最高形式。一旦政党执掌国家权力，由国家权力的客观属性所决定，执政党的执政活动必然要承担起管理国家的相应职能。而执政能力，简单地说，就是党把握执政规律、按执政规律办事的能力。因此，党的执政能力的强弱，直接反映在对执政规律的认识和把握上。具体地说，就是党的十六届四中全会《决定》中给出的定义：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”

这个界定概括了党的执政能力的基本内涵，它既反映了执政党的一般要求，又体现了我们党执政的特点。对于执政能力这个概念，可以进一步细分。按照执政活动的领域，可以分为领导国家政权的能力、推动经济社会发展的能力、协调社会利益和动员社会力量的能力、处理对外关系的能力、党自身建设的能力等；按照执政活动的职能，可以分为判断能力、决策能力、执行能力、控制能力、危机处理能力等；按照执政主体的层次，可以分为党的整体执政能力、各级党组织的执政能力以及领导干部的素质和能力。当然，执政能力也是一个富有时代感的概念，在党执政的不同时期，由于执政环境的不同，对党的执政目标和任务的要求也不同，执政能力的内容构成也会有所不同。

加强党性修养、作风养成，并不是领导干部个人的私事，也不是可有可无的“面子工程”，它是直接关系党的建设的基础性工程，是党的执政能力建设的基础。事实已经证明，没有领导干部较高的党性修养、较好的作风养成，党的凝聚力、吸引力和战斗力就无从谈起，党的执政基础就会受到动摇。领导干部的修养水平、作风状况提高一分，我们党的整体素质就提高一分，党的领导水平和执政能力也就增强一分。因此，领导干部的党性修养、作风养成与党的执政能力建设是密不可分的。我们党能不能团结带领全国各族人民顺利推进中国特色社会主义伟大事业，能不能更快地促进经济和社会的全面发展，能不能更好地维护广大人民群众的利益，能不能不断提升国家的综合国力和国际地位，能不能不断巩固党的执政地位，关键就要看各级领导干部能不能自觉坚持党性修养，树立和弘扬优良作风。

一、领导干部的党性修养和作风养成，是党的执政能力建设的重要内容

既然党的执政能力对于执政党来说如此重要，那么究竟是哪些因素决定了党的执政能力的高低呢？从历史的经验来看，评价和判断一个党的执政能力，既要从历史和现实相结合的角度，也要考察执政活动的全过程。主要是综合分析党的执政理念是否正确，执政体制是否健全，执政方式是否科学，执政绩效是否明显。执政党执政能力的强弱，既要看党的执政地位是否稳固，领导集团是否有力，也要看各级组织和党员是否奋发有为。所以，党员特别是党员领导干部的党性和作风对于党的执政能力的高低有直接的影响。执政党能不能更快地促进经济和社会又好又快的发展，能不能更好地维护广大人民群众的利益，能不能不断提升国家的综合国力和国际地位，关键就要看领导干部能不能自觉坚持党性修养、促进作风养成，与时俱进，不断提高自己的执政能力和素质。

（一）党性坚强、作风优良，是我们党得到人民群众真心拥护和支持的关键

古人说，得民心者得天下，诚哉斯言。一个政党能否执掌政权，关键就看它是否能得到人民群众的真心拥护。而人民群众之所以选择这一个政党，很大程度上是要看这个党的党员特别是领导干部身上体现出来的素质。因为群众的水平是参差不齐的，不可能所有的人都对党的理论和宗旨有一个清醒的了解；群众的眼睛也是雪亮的，他们不太重视你怎么说，更加关注的是你怎么做。一个政党，有再好的理论。再好的政策主张，也要看党员特别是领导干部的具体行动，能不能将这些主张都落到实处。

就拿中国共产党来说，近代以来，为了救亡图存，无数政治力量在中国这个舞台上如走马灯一样地来回登场，可为什么历史和人民最终选择了中国共产党？这不仅因为党提出了正确的政治主张，更是因为党的千百万党员干部真正在革命和建设中出生入死，公而忘私，为人民的利益鞠躬尽瘁、死而后已，这种先锋模范作用胜过任何宣传的力量。

在反革命势力掀起的血雨腥风中，我们党像星星之火，在广大的农村落地生根，建立了广阔的革命根据地。为什么根据地的群众不怕反动派砍头的威胁，倾尽全力支持弱小的党和红军？关键就在于他们看到了工农红军是自己的军队。当时的旧军队是反动统治阶级的武装，他们到处祸害老百姓，抓丁、派差、抢东西，动不动就打人骂人，农民见了他们就跑。而红军自建立以来，就建立了严格的纪律，这就是著名的“三大纪律、八项注意”。不要小看这几条纪律，人民群众正是从这几条纪律中看到了新型的人民军队和旧军队的本质区别，从心底里认可和拥护这样的军队。在攻占上海的时候，人民解放军不但事先向城里散发《约法八章》《告工商界书》等，而且还规定了解放军“不入民宅”等特殊的纪律。当时中国最大的民族资本家荣氏家族的继承人荣毅仁对此半信半疑，他决定早起开车到街上看看。果然是：到处都是穿着满是烟黑泥污、汗渍斑斑黄军装的解放军，一个个抱着枪在街头和衣而卧。在晨曦中，有的解放军已经起身吃饭了，吃的是冷馒头、咸菜。旁边站着不少上海老百姓，有的拿着热水瓶、碗筷，在给解放军倒开水，解放军却笑着摆手、摇头……解放军的言行教育和感动了这位民族资本家，使他后半生一直跟着共产党。解放军战取上海，不入民宅、露宿街头的照片，当时很快就出现在香港以及北美和欧洲各地报刊上，可以说震动了全世界。胜利之师睡马路，旷古未有，正是这样严格的群众纪律使我们得到了全国人民的衷心拥护。实践证明，有了坚强的党性、优良的作风，才能保证我们党在革命、建设和改革发展的不同时期，始终都能保持与人民群众的血肉联系，保证党的纲领、路线、任务的实现，并使党的主张转化为广大人民群众的自觉行动。

（二）党性坚强、作风优良，锻造了大量优秀的干部资源，是我们党最宝贵的财富，也是构造我们党执政能力建设的最坚强的基础

毛泽东同志早就指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们党的事业能否兴旺发达，关键就要看我们是不是能够培养和锻造出千百万优秀的党的基层和高级干部。党的理论再科学、路线再英明，也必须要依靠各级领导干部踏踏实实的努力，才能转化为实际的政策，才能产生实际的效果。人民群众对党的认识不是一本《党章》，几句理论，而是千千万万个基层的领导干部，他们离老百姓最近，他们的实际行动就是对党的宗旨的最好说明。所以党员领导干部的素质对于党的执政能力有直接的影响。

优秀的干部是从哪里来的？他们不是从天上掉下来的，也不是天生就十分英明，而是通过党的培养，在漫长的革命、建设和发展的实践中摸爬滚打出来的，是实践造就了英雄，是历史造就了英雄，是人民养育了英雄，是党培养了英雄。在半殖民地半封建的社会中，在绝大多数党员来自农民和工人阶级的现实条件下，我们党顺应时代的发展，一直高度重视对领导干部的培养和教育工作。许多党员在入党之前连自己的名字都不会写，入党之后，在党的精心培养下，经过自己的艰苦努力，迅速成长为某一方面的专家、行家。这些又红又专的干部是党最宝贵的财富，是党领导全国人民从胜利走向胜利的保证。在新的历史时期，我们党培养出来的一大批党性坚强、作风优良的党员领导干部，他们为我们党始终赢得人民群众的信赖和支持、党的执政地位的不断巩固作出了自己的贡献。

（三）党性坚强、作风优良，是消除党执政过程中各种不良倾向和腐败现象的有利武器

在现实生活中，某些党员，尤其是领导干部不重视个人的修养，官僚主义、利己主义思想严重，轻者工作作风漂浮、脱离群众；重者走上了违法乱纪、贪污腐败的不归之路，这是对党的执政能力的最大破坏。从来源上看，中国共产党是中国无产阶级和中华民族的先锋队，是最优秀分子的集合。党代表的是全体人民群众的根本利益和长远利益，党的权力来自人民，也必须服务于人民。所以，我们将国家工作人员称做人民的公仆，这充分说明了我们党和人民之间的权力授受关系。但是在现实中，由于制度建设的不到位，封建“官本位”思想的影响根深蒂固，有些同志在长期执政的条件下，就逐步放松了对自己的要求，因为自己手中握有大权而自我感觉良好，个人主义恶性膨胀。他们不能保持清醒的头脑，不能摆正自己与人民的关系，把自己从“人民的公仆”变为“人民的主人”，一朝权在手，便把令来行。官僚主义、命令主义由此滋生，不仅不为群众做主，不为群众谋福利，反而站在群众头上作威作福。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，有些领导干部抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑，陆续产生以权谋私、权钱交易、贪赃枉法、腐化堕落这些消极腐败现象。这种腐败现象是群众最深恶痛绝的。尽管真正的腐败分子在领导干部队伍中只是极少数，但是一粒老鼠屎，带坏一锅粥。这些腐败分子的所作所为严重地带坏了身边的党风和政风，破坏了党和政府在人民群众心目中的形象。他们的“执政能力”越强，对党的形象伤害就越大。所以，2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》深刻指出：“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”并尖锐指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”只有不断加强党性修养、促进作风养成，才能有效克服领导干部身上存在的各种不良倾向和腐败现象，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能保证党永远不变质、不褪色，才能保持党永远执政、执好政。

二、加强领导干部党性修养和作风养成，是提高党的执政能力的重要载体

具体地说，加强党性修养、促进作风养成，就是要以马克思主义中国化的最新成果为纽带，以领导干部的理论修养、思想道德修养、知识修养和作风修养等为切入点，不断提高党的执政水平，增强党的执政能力。这既是我们党的优良传统，也是时代赋予我们的伟大使命，更是人民寄予我们的殷切期望。所以，加强领导干部的党性修养和作风养成，对于增强党的执政能力具有十分重大的意义。

（一）加强理论修养是增强党的执政能力建设的思想基础

一个民族如果没有理论思维，就一刻也不能站在世界的高峰。理论思维对于一个政党来说也是至关重要的，有没有理论涵养，理论上成熟与否是衡量一个政党政治上是否成熟的重要标志。加强马克思主义理论修养是领导干部进行党性修养和作风养成、增强团结统一、提高凝聚力和战斗力的前提，也是提高党的领导水平和执政水平的基础。对此，党的十七届四中全会《决定》指出：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，……提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。”

加强领导干部的理论修养，首先要认真学习马克思主义的经典著作。马克思主义是科学的理论，因为它是建立在人类以往创造的所有文明成果借鉴吸收的基础上的，它包含的唯物史观和剩余价值学说，不仅发现了人类历史发展的客观规律，也揭示了现实资本主义社会剥削和压迫劳动人民的真正秘诀，为千百万劳动人民指明了前进的方向。所以，它被誉为“无产阶级和劳动人民的《圣经》”，在世界范围内受到不同民族、不同种族、不同国家劳动人民的尊重、信任和喜爱。所以，领导干部要想加强自己的理论修养，就一定要认真从马克思主义的经典著作学起。

理论修养的最高境界是进行理论创新。马克思主义之所以是源头活水，就是因为一代代的共产党人，带领着广大人民群众在社会主义革命和建设的实践中，不断运用马克思主义的基本原理，同时分析现实的具体情况，进行不断的丰富和创新。而要坚持马克思主义，前提也是要创新，创新是我们党不竭的动力。今天，我们党的理论创新的关键就在于紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，坚持不懈地探索、认识和运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。这是一个求真务实的过程，更是一个解放思想、实事求是的过程。所谓解放思想、实事求是，是指自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从而不断提高马克思主义的理论水平，真正把马克思主义活的精髓运用到具体的实践行动中去，体现到广大党员的行动中去。只有这样，才能迅速提高领导干部透过纷纭复杂的现象抓住事物本质的能力，提高领导干部的政治敏锐性和鉴别力。

（二）加强思想道德修养是增强党的执政能力建设的根本要求

中华民族在漫长的历史中形成了注重道德的优良传统，我们的儒家思想基本上是以伦理道德为中心展开的，我们的传统政治中对于统治者的道德要求也是很高的。修身、齐家、治国、平天下，讲的就是从自身的道德修养做起，逐步推广到家庭和社会，最终成为为整个社会服务的栋梁之才。

作为无产阶级和中华民族的先锋队，我们党也继承了历史上的这一优良传统，许多老一辈无产阶级革命家都有着十分崇高的道德修养，令人高山仰止。朱德在井冈山以总司令的身份依旧挑粮食上山，这是他艰苦朴素，与群众同甘共苦品格的真实写照；周恩来在飞机遇到危险的时候，首先想到的是将自己的救生衣送给同机的小朋友，这是舍己为人、大无畏的革命精神；在遇到不公正的待遇时，我们的许多老一辈革命家像陈毅元帅的诗句写的那样：大雪压青松，青松挺且直。欲知松高洁，待到雪化时。不屈不挠，铁骨铮铮；为了改变落后地区人民群众的生活状况，焦裕禄同志顶着晚期肝癌的剧痛，坚持工作到生命的最后一刻。这些都是千千万万为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的优秀共产党员的缩影，正是他们在思想道德上为人民群众树立了不朽的丰碑。

我们今天搞的是市场经济，但市场并不是万能的，金钱也不是万能的。高尚的品德、高贵的人格是万两黄金也换不来的。它们如同磁石一样，能够产生强大的吸引力、感召力、凝聚力。在新的历史条件下，党员领导干部的高尚品德，就像一座灯塔一样，能够为广大人民群众指引前进的道路，凝聚起千百万群众的建设豪情。而人民群众最反感的，莫过于有些领导干部拿马克思主义的镜子只照别人，不照自己。自己的道德修养有差距，还往往戴上一副“思想先进、品德高尚”的面具，对广大干部群众做思想政治工作。出现了“台上他讲，台下讲他”的局面，严重损害了党的声誉，令人痛心不已。

（三）加强知识修养是增强党的执政能力建设的重要手段

我们党作为先进生产力的代表，必须站在人类已经创造的所有的科学文化知识的基础上。只有这样，我们才能创造出比资本主义高得多的劳动生产率，才能带领广大人民群众早日过上幸福的生活。

在马克思主义的经典作家那里，就十分重视对人类一切先进科学文化知识的学习。马克思主义之所以是科学的，最重要的原因就是马克思和恩格斯站在当时时代的最高峰，对人类历史上积累的各种思想文化成果进行综合学习吸收的结果。没有德国古典哲学、英国政治经济学、法国空想社会主义的滋养，没有对当时最先进的资本主义制度的解剖，就不会产生最先进的理论——科学社会主义。

世界上第一个无产阶级国家建立之后，列宁从社会主义建设的实践中亲身体验到了科学文化知识对于发展生产力，巩固红色政权的极端重要性。在十月革命之前，列宁对社会主义的建设设想得比较简单，以为统治国家就是计算和管理，只要识字的群众就能够担当国家管理的职能。等到红色政权建立之后，列宁才发现，社会管理和经济建设要比他原先设想的复杂得多，艰难得多，而整个民族、整个布尔什维克党的科学文化素质比较低，是阻碍社会主义建设的最大拦路虎之一。因此列宁在革命胜利后，首先提出的就是实行一场轰轰烈烈的文化革命。在《共青团的任务》中他提出，摆在我们面前的任务首先是组织任务、文化任务和教育任务。他强调，只有用人类创造的全部知识来丰富自己的头脑，才能成为真正的共产主义者。文化革命就是要把俄国从一个不够文明的国家变成一个文明的国家，这是进行社会主义建设的基础。在列宁看来，社会主义不仅意味着一种新的社会经济形态，新型的文明形态，而且是人的发展的新阶段和新形态。整个文化革命的目的就在于促进人的全面发展，就是要造就一代新人。没有文化的普及和科学技术的进步，就不可能培养出适合新的社会制度发展的一代新人。

随着新技术革命的产生和发展，今天我们的社会已经发展到了知识型社会。市场经济越发展，社会管理所需要的综合的各方面的知识就越多，对党员和领导干部的科学文化素质的要求就越高。当前，我国的社会发展也进入了一个新的时期，市场经济体制已经初步建立，还需要不断深入完善；社会主义民主政治建设还任重道远；人民内部各种复杂矛盾层出不穷；国际上的交流和争端也日渐增多。所有这些，都需要我们全党同志一起努力，不断向书本学，向实践学，向人民群众学，在实践中掌握新知识、增长新本领。不断提高理论素养和战略思维能力、科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。正如党的十七届四中全会所指出的，由于世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力把握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。因此，领导干部的理论知识文化修养越深厚，我们党的执政能力就越强。

（四）加强作风修养是增强党的执政能力建设的根本保障

领导干部的作风修养对执政党来说就体现为执政党的党风，这是直接关系到党的生死存亡的重要问题。从历史上来看，勤俭兴国，逸豫亡身。任何一个政权的兴起都是和统治集团励精图治、艰苦奋斗有着直接的关系；反之，任何一个政权的覆灭，也往往因为统治集团忘记了艰苦奋斗的传统，骄奢淫逸、花天酒地。所以，作风连着民心的向背，作风连着政权的巩固，作风连着执政能力的强弱。

我们党在历史上就一贯高度重视作风建设，并善于根据形势任务的发展变化，与时俱进地对领导干部提出富有鲜明时代特色的作风要求。在民主革命时期，我们党提出了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大优良作风”；在新中国成立前夕提出了“两个务必”；在改革开放后，提出了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和“八个坚持、八个反对”的优良作风。

党的新一届领导集体上任以来，对于党性修养和作风养成倾注了更大的精力。上任伊始，胡锦涛同志就带领中央书记处的同志去西柏坡参观学习，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的讲话，重提“两个务必”思想的重要性。胡锦涛同志明确指出：“越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。即使将来我们的国家发达了，人民的生活富裕了，艰苦奋斗的精神也不能丢。”新时期必须时刻保持政治上的清醒，居安思危，发扬艰苦奋斗、奋发进取、永不懈怠的革命作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽风气的侵蚀。紧接着，以胡锦涛同志为总书记的党中央在党的作风建设方面相继提出“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”，“为民、务实、清廉”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，“八荣八耻”的社会主义荣辱观，“八个方面”的良好风气等一系列新表述、新论断。2009年年初，胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全委会议上又发表了重要讲话，就加强党性修养、促进作风养成进行了全面深入系统的阐述。为我们加强党性修养和作风养成提供了极强的思想指导。尤其是其中“八个方面”的良好风气，更是到目前为止对党的作风建设最系统、最科学的表述，具有鲜明的实践特色、时代特色。八个方面全面涵盖了领导干部这一群体必须具备的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，是我们党建立88年来作风建设方面积累的宝贵经验的总结，也是改革开放以来我们党在实践中创造的新经验和形成的新作风的科学总结。必将成为指导我们今后作风建设的可靠指南。

总之，历史和人民共同选择了中国共产党。作为中国唯一的执政党，作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，我们对中国经济、政治、社会的发展，负有重大的责任，起着极为关键的作用。党兴，则国兴；党衰，则国弱；党散，则国亡。社会主义建设事业越发展，对党提出的新挑战、新要求就越多，对党的执政能力的要求就越高。而党的执政能力的基础就在于每个党员，尤其是党的领导干部的个人素质和修养。所以，我们一定要从战略的高度，认识到自己所肩负的历史使命，以加强党性修养和作风养成为主要途径，切实提高党的执政能力，确保中华民族的伟大复兴历史任务的圆满完成。