加强党对法治建设的领导，加快建设法治中国

在中国搞法治、建设法治中国，绝对不能摆脱或削弱党的领导，而且必须进一步加强和改进党的领导。从形形色色的人治渐次走向法治，是人类社会治理发展的必然趋势。中国选择的是政府推进型的法治发展之路，在推进依法治国过程中，党必须重视和加强对法治建设的领导工作，这是我国社会主义法治建设的迫切要求。

经过多年努力，我国社会主义法治有了很大发展。但从实际情况看，形势不容乐观，需要引起重视。比如，各级党委政府在领导工作中，存在重经济、轻法治的倾向。不少法律机构、法律设施相对弱化、虚化甚至边缘化。立法数量可观，但一些法律法规的质量和可操作性偏弱。最大的也是令人忧心忡忡的还是法律得不到有效实施的问题。此外，法律服务不够健全，社会成员法律意识失衡，一些领导干部学法用法的热情减退等，也应值得关注。

重视和加强党对法治建设的领导，当前尤须考虑从三个方面着眼：

第一，加强对法治建设的统一领导，从宏观上统筹法治发展问题。法治建设是一个包括立法、执法、司法、守法、法律监督和法律服务等诸多环节和方面的庞大工程，客观上需要统筹兼顾，全面、协调发展。党要始终发挥统揽全局、协调各方的领导作用，才能从法律上保证党的基本路线、基本方针的贯彻落实，保证法治建设与经济社会政策协调发展。党中央应当成立法治建设领导小组或依法治国领导小组，专题研究解决法治建设中的重大问题，确保法治发展的全面性、整体性和协调性。各级党委也应建立完善自身的法治工作机构和工作机制，使之发挥党领导、指导法治建设的参谋助手作用。

第二，把推进依法治国、加快法治建设置于重要战略地位，与经济社会发展同重视、同部署。重要会议、重要文件中应增加法治分量，丰富法治色彩。重大举措、重大部署应立足法律框架，考虑法治保障问题，体现依法治国方略的要求。在顶层研究、顶层设计中，应当将党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一问题的路径、机制作为重点，力求有新突破、新进展。在领导工作中，各级党委要注重了解掌握法律法规在本地区的实施情况，督促立法机关依法立法、强化行政机关依法行政、支持司法机关依法司法。整合、完善依法治理机制，重视法律机构、法律设施的建设和发展，使之发挥应有的职能作用。最重要的还在于真正下功夫养成法治思维习惯，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法治的氛围。

【《周易》】劳谦君子，万民服也。

【译文】勤劳谦虚的君子，民众都敬重服从他。

第三，依法加强社会管理和维护社会稳定，提升全社会治理的法治化水平。社会管理中存在着较多的无序、混乱现象，有不少盲点、空白地带；维稳工作也主要靠集中统一行动、层层动员部署等展开，具有明显的临时性、阶段性特征。这方面的问题，总的症结在于社会治理法治化水平低下。不少领导干部不了解、不熟悉法治方式，仍习惯于甚至津津乐道于传统的行政指挥、宣传鼓动、开展活动等办法来管理社会、维护稳定。各级党委要按照依法治国总要求，转变领导方式、工作方式，习惯并善于依法决策、依法办事。通过立法程序，将自己的政治意图、政策主张转化为法律规范，同时教育、引导和要求党员领导干部尊崇法定程序，讲求规范运作。对社会生活中出现的各类冲突，一定要坚持立足法治轨道解决，特别要注重发挥并尊重司法机制的法律调节作用，实现定纷止争。