管理工作规范

第9章　会展场馆安全管理

【本章导读】

会展场馆是高额投资的大型建筑，是经常举办各类会展活动，大量人流物流短时间聚集和疏散的场所，任何时候都必须注重安全管理，做到安全第一。本章主要介绍：会展场馆安全管理概述，会展场馆治安和消防工作管理流程以及相关制度，会展场馆对突发事件的处理预案。

【关键词汇】

安全管理　治安和消防　突发事件处理预案

9.1　会展场馆安全管理概述

9.1.1　会展场馆安全管理的含义

每个进入会展场馆的客人对安全都是极其关注的，安全是客人的基本要求。保证客人人身及财产安全是会展场馆的基本职责之一。会展业是一种服务性行业，会展场馆的主要产品是本身热情好客的形象。如果不能有效保证客人安全或安全措施不周，都会有损会展场馆客人的利益，最终使会展场馆无法获得客源。

会展场馆安全管理有三层含义：一是保护客人人身及财产的安全；二是保护会展场馆财产的安全；三是员工在生产和服务过程中的安全操作。本章主要论述第一、二层含义。会展场馆安全管理应以预防为主，而不是在发生伤害客人人身、财产事件之后的事后处理。会展场馆安全管理在任何时候都应该以预防为主，消除一切隐患。

9.1.2　会展场馆安全管理的组织机构与岗位设置

1）会展场馆安全管理的组织机构

现代化会展场馆由于其规模越来越大，业务范围越来越广，社会治安情况越来越复杂，对安全保卫工作的要求也越来越高，由此产生了专职的安全保卫人员和保卫部这个直接隶属于总经理的职能部门。

需要指出的是，虽然保卫部门承担了会展场馆安全管理的许多责任，但会展场馆安全管理实际涉及场馆各个部门，贯穿于会展场馆的整个业务活动之中。

2）会展场馆保卫部的岗位设置

会展场馆保卫部一般设有内保组、警卫组、消防组、消（监）控室、办公室秘书等岗位。此外，从岗位的流动性看，又有固定岗位、流动岗位和临时岗位等多种形式，应根据会展场馆的实际情况和工作需要而定，使它们既有利于保卫工作的管理，又有利于会展场馆的正常营业和生产活动，同时还要考虑到在特殊情况下的应变能力，如图9-1所示。

图9-1　会展场馆保卫部岗位设置

9.1.3　会展场馆保卫部的任务

①经常开展安全和法制教育，不断提高职工对会展场馆安全保卫工作的认识。

②逐步健全安全防范管理制度，逐步推行安全保卫岗位责任制。

实行安全保卫岗位责任制的大致做法如下：

a．确立会展场馆的安全目标体系。

b．经过逐级承包、专业承包、专项承包等形式，把各项安全保卫工作目标落实到各级领导和每个职工身上，使大家明确自己的任务和应负的责任。

c．通过考核把各自完成的工作情况同奖惩结合起来。

③加强会展场馆内部的治安管理，维护内部治安秩序。主要包括：

a．加强会展场馆及下属各部门与社会化合作单位、外包单位的日常经营及公共场所的治安管理，维护内部治安秩序。

b．加强对危险物品的管理。

c．对员工中的轻微违法行为进行教育，严格查处各种治安案件。

d．配合有关部门做好消防、交通管理，防止火灾或其他灾害事故的发生。

④协助公安机关查处治安案件和侦破一般刑事案件。

⑤协助公安机关查处破坏性事故和治安灾害性事故。

⑥确保会展场馆的重点和要害部位的安全。

⑦保障客人的人身财产安全和心理上的安全感。

会展场馆的保卫部门在执行上述任务的同时要处理好安全工作与日常经营的关系，结合会展场馆的实际，做到“内紧外松”，“宾客至上，安全第一”，“预防为主”，避免造成紧张气氛，影响参会、参展和参观者的情绪，从而干扰正常的营业环境。

9.1.4　会展场馆的安全保卫管理

1）会展场馆安全保卫工作总的要求

会展场馆安全保卫工作总的要求是：围绕会展、服务群众、保障安全、加强防范。其基本任务是：

①落实安全承包责任制。会议、展览、展销会现场实行安全保卫划区、定岗、专人负责制，以确保会议、展览、展品和人员安全。

②加强会展场馆现场治安管理。开展防火、防盗、防爆炸、防事故教育，严防一切破坏活动和各种刑事犯罪活动。

③进行安全员培训，提高业务素质，培养一支忠于职守、全心全意为人民服务的保卫队伍。

④加强展厅会议厅场地、门窗、消防和门卫管理。

⑤加强车辆管理，搞好馆区内的交通秩序。

⑥加强会议、展览证件管理，严格发证、验票手段，防止无票、假票、无证人员混入。

⑦建立健全保卫制度。如会展场地开馆交接、闭馆清场、夜间在场地外围的巡逻、值班等制度。

⑧会同有关部门，经常检查展厅会议厅的建筑、空调、电源、消防等设施，保障展会安全。

2）会展安全保卫工作要明确的问题

（1）保卫对象

保卫对象即服务对象，展会的保卫对象可以归纳为人、事、物三大类。

①人，包括展会工作人员和观众，特别要加强对重要人物和贵宾的保卫服务工作。

②事，主要是会展中的各项事宜，要保证会议展览和有关的事项安全顺利地进行。

③物，是指展品、商品、技术档案、现金、票证、设备、建筑物、交通工具以及周围环境的安全保卫，使之不受损坏和盗窃。

（2）侵害因素

凡侵犯和危害保卫对象安全的各种因素都是侵害因素，包括以下几种。

①人们的违法犯罪行为。这种行为为故意的，绝大多数是有预谋的。如敌对分子破坏活动、刑事犯罪、流氓犯罪和违法分子违反社会治安管理行为等。

②人们的失职行为。如工作人员玩忽职守造成财务、设备损坏及人员伤亡事故；违章操作，随便接拉电源造成事故等。

③自然因素。如台风、雷击、暴雨等自然灾害造成的事故。

（3）保卫力量

保卫力量指同侵害因素做斗争的保障保卫对象的各种力量，大致可分三大类。

①领导力量。根据不同展会“谁主管谁负责”的原则，展会主办单位要有一位负责人参与保卫工作，在上级公安和安全部门的领导和参与下，落实各项安全保卫措施。

②专业力量。场馆要配备一定人数的治安、消防队伍，建立专业的安全防范体系。

③群众力量。发动所有参会、参展人员尽心尽职管好自己展台，要求做到“治安工作，人人有责”。同时还要向广大观众宣传参观须知，运用指路牌、图标、告示、有线广播等导向，使观众自觉遵守公共秩序，注意安全参观。

（4）安全保卫防范措施

针对各种不同类型的会展活动和各个轻重环节，采取各种不同措施。

①明暗结合，内紧外松，既有固定岗，又有机动力量。

②运用闭路电视和无线电对讲机联络，强化现场指挥。

③对现场通道、观众容纳量、危险品存放要有明确的规定。

④场馆内禁止吸烟和动用明火。

⑤涉外展会的外事纪律要有章可循。

⑥在展会期间所发生的问题和处理结果都要记录在案。

⑦为控制参观人数，请柬、参观券发放量要与安全保卫组商定。

9.2　会展场馆治安和消防工作管理流程及相关制度

9.2.1　会展场馆治安和消防工作管理流程

1）目的

各种类型的会展场馆为了确保场馆、客户、员工人身财产安全，必须制订工作流程。

2）范围

流程适用于展馆治安和消防工作的管理。

3）职责

①保卫部为场馆治安和消防的归口管理部门。

②各部门负责配合管理所辖区域的治安和消防安全。

4）工作内容

（1）治安和消防管理

治安和消防管理要求包括以下信息。

①参展客户信息。

②公安机关的治安信息。

③消防部门的消防信息。

④治安、消防设施、设备的状态。

⑤重点防范部位的信息。

⑥相关法律法规对治安、消防管理的强制要求。

⑦场馆对治安消防管理的要求。

保卫部掌握上述信息，编制治安消防管理工作规范，作为对治安、消防管理的依据。

（2）消防管理

①保卫部负责建立和保持消防安全管理指挥体系，绘制《消防指挥系统图》，组织建立专业和业余相结合的消防队伍，作为实施消防管理的组织基础。

②保卫部负责按照消防管理的要求与各部门签订消防管理责任书，划分责任区域，明确责任人员，建立各部门的安全员队伍，确保各项管理工作都落到实处。

③保卫部负责按《中华人民共和国消防法》要求，配置与场馆规模和服务要求相适应的消防器材，编制《灭火器材配置表》。

④保卫部及各部门管辖的消防设备、设施及器材应标志醒目，并进行日常维护、定期维护和设备的点检、系统的联动检查。

a．日常维护按照《基础设施使用维护职责划分一览表》和消防设备、设施、器材年度检查、维护计划的划分和要求进行；日常维护工作要求设备运行（操作）人员在班前对设备进行外观检查，在班中按操作规程操作设备，定时巡视记录各运行参数，随时注意运行中有无异声、震动、异味、超载等现象，在班后对设备做好清洁工作。

•保卫部按照《消防系统安全检查工作规范》对消防控制室、气瓶间等管辖空间及消火栓箱、灭火器材、防火门和消防联动控制设备、火灾自动报警系统、气体灭火系统、通信系统、防火卷帘门、滑升门进行巡视检查和维护，发现问题及时报告。灭火器材如图9-2所示。

图9-2　灭火器材

•工程部负责对水泵房等管辖空间及灭火器材、防火门和事故照明系统、疏散指示系统、防排烟系统、电梯、自动喷淋系统、水雾系统、水炮系统（使用红外线自动控制系统寻找火源启动气体灭火或者“水泡”喷淋的灭火系统）、消火栓系统进行日常维护，发现问题及时报告。烟感、喷淋、火警紧急按钮、水炮系统如图9-3所示，场馆事故照明和疏散系统标志如图9-4所示。

•网络信息部负责对音控室等管辖空间及灭火器材、防火门和消防通信系统、公共／紧急广播系统进行日常维护，发现问题及时报告。

•场地管理部负责对展厅、公共空间、场管部库房、空置房等管辖空间及灭火器材、防火门、防火卷帘门、滑升门进行巡视、保洁，发现问题及时报告。

图9-3　烟感、喷淋、火警紧急按钮、水炮系统

图9-4　场馆事故照明和疏散系统标志

•会务部负责对会议空间、库房等管辖空间及灭火器材、防火门进行巡视、保洁，发现问题及时报告。

b．定期维护的主要方式是对设备、设施进行清洁、紧固、调整、外观表面检查和防腐，对长时间运行的设备要巡视检查，定期切换，进行强制保养，同时进行设备系统的点检、联动检查。

•保卫部按照《消防系统安全检查工作规范》进行设备系统的定期点检和联动检查，保证设备系统处于正常状态，发现问题及时填写《报修单》，向工程部或网络信息部报修。

•工程部按照《水系统设备运行工作规范》《电梯维护工作规范》《空调设备系统维护工作规范》《配电柜、控制柜、照明装置维护工作规范》《防火卷帘门和滑升门维护工作规范》的要求进行定期维护和设备的点检；每月负责对分管区域的消防器材完好情况检查一次。场馆消防水系统检查登记表如表9-1所示。

表9-1　场馆消防水系统检查登记表

•网络信息部按照《综合布线线路管理工作规范》《电力监控系统维护工作规范》《公共／紧急广播系统维护工作规范》《楼宇自控系统维护工作规范》《气体灭火报警及联动控制系统维护工作规范》《消防报警及联动控制系统维护工作规范》《智能照明系统维护工作规范》的要求，进行定期维护和设备的点检；每月负责对分管区域的消防器材完好情况检查一次。场馆消防联动调试登记表如表9-2所示。

表9-2　场馆消防联动调试登记表

•场地管理部每天负责清洁电梯轿箱、消火栓箱体外表面，侧卷门轨道；每月负责对分管区域的消防器材完好情况检查一次。

•会务部每月负责对分管区域的消防器材完好情况检查一次。

•其他部门每月负责对分管区域的消防器材完好情况检查一次；每月一次对分管区域消火栓箱检查箱门、封条是否完好，锁、玻璃有无损坏，清洁箱体外表面；同时应按照《基础设施使用维护维修职责划分一览表》《消防设备、设施、器材年度检查、维护、维修计划》的职责划分、要求进行维护，以保证消防设备、设施、器材正常完好。

⑤保卫部负责展馆消防设备系统、设施、器材的使用、运行、检查、监督归口管理，要保证其完好正常，发现问题，及时报修或填写《联络单》（对公司内部）、《隐患整改通知单》（对外单位），下发整改限期。

a．按照《消控中心值班管理规定》进行机房和人员的值班管理；消防管理人员和专业消防人员持证上岗；消控室值班员应认真检查火灾报警设施运行情况，正确履行消防中心指挥职能，做好记录。

b．按照《巡查记录工作规定》实施24小时巡查监控，同时做好交接班记录。

c．开展每年1月19日的消防日宣传活动。

d．按照《消控中心火警处置程序》和相关设备操作规程进行场馆消防设备系统的操作、监控，掌握设备的运行规律，对运行中发现的问题和隐患，及时采取措施，消除隐患以确保安全。

e．实施消防知识普及宣传和培训，提高员工的消防意识；每年举行一次消防灭火及疏散演习，提高消防人员实战技能，如图9-5所示。

图9-5　展厅内外进行消防演习

⑥保卫部负责制订和保持《消防应急疏散预案》《应急准备和响应控制程序》，随时准备对付可能发生的突发事件。

⑦按照《明火作业管理规定》的要求，严格场馆中明火管理，确需动火时应提出申请，经保卫部批准，在落实防火监护人并采取相应措施后方可实施动火。展会明火作业审批表如表9-3所示。

表9-3　展会明火作业审批表

（3）治安管理

①保卫部负责建立和保持有效的安全管理体系，成立治安保卫小组，负责组织协调和处理治安有关事宜。

②保卫部岗位勤务管理。

a．保卫部当班领班负责本班次治安、消防工作的检查，督促各岗位保卫人员正确履行岗位职责，安排、协调当班期间各类活动的保卫任务和馆内禁火，经批准动火现场防火的监护，并按照《场馆日常人员出入管理规定》《场馆物品出入管理规定》《明火作业管理规定》《场馆临时出入证管理规定》《巡查记录工作规定》，认真填写、检查各种记录表。动火许可证如表9-4所示。

表9-4　动火许可证

b．门卫保卫人员负责场馆大门的安全秩序保卫任务，按照《明火作业管理规定》《场馆高处作业安全管理规定》《场馆日常人员出入管理规定》《场馆物品出入管理规定》《场馆临时出入证管理规定》《门卫管理工作规范》等相关规定，严格控制人员、物品的进出馆，并做好电报、汇单、特快专递的收发、登记，按要求填写相关记录。

c．停车场保卫人员应执行《停车场管理规定》，保证车场客户停放车辆安全有序，车辆进出路线畅通，按要求检查、登记客户车辆，填写《××巡查记录表》。

d．夜间巡逻人员按照《巡查记录工作规定》《夜间广场值勤工作管理规定》，负责确保夜间场馆内外治安、消防安全，同时填写《××巡查记录表》。

e．监控室值班保卫人员按照《监控中心管理规定》进行机房和人员的值班管理，认真观察电视监控点，按要求录制电视监控摄像资料，夜间清场后按规定对场馆各区域报警设施进行布防。严格保管场馆各空间门钥匙，借用钥匙按《消防安全备用钥匙使用规定》等审批制度执行，做好交接并填写《交接班登记表》。安装在会展场馆各出入口及重要区域的监控探头如图9-6所示，监控员在监控室工作图如图9-7所示。

图9-6　安装在会展场馆各出入口及重要区域的监控探头

图9-7　监控员在监控室工作

f．保卫部内部员工培训按公司和部门培训计划进行。

③展览、会议治安管理。

a．展览、会议开始前应对使用空间用电设施、灯光照明设备进行检查，疏通全部消防通道，并维持好秩序，具体按《场馆安全管理规定》《场馆防火规定》《场馆物品出入管理规定》等相关规定执行。

b．在广场举办大型集会时，保卫部应安排足够的保卫人员维持会场秩序。

④治安、消防检查。

a．保卫部会同工程技术人员或公司领导每季度对各部门的治安、消防管理状况检查一次，保卫部负责填写《消防安全检查记录表》，发现违反规定的行为，填写《联络单》，及时通知责任部门整改，并对整改结果进行验证。

b．保卫部会同工程技术人员或公司领导对每次展会的治安、消防管理状况检查一次，保卫部负责填写《消防安全检查记录表》，对于检查发现的重大治安、消防隐患，填写《隐患整改通知单》，送责任单位或个人，限期整改，并对整改结果进行验证。展会消防安全检查记录表如表9-5所示。

表9-5　展会消防安全检查记录表

⑤内部安全管理。

a．各部门应对员工加强法制教育、道德教育和纪律教育，提高员工素质。各级管理人员应按照治安消防管理的要求，做好内部安全防范工作，防止内盗和破坏活动的发生。

b．对在馆内发生的刑事案件和治安案件，执行《案件（事故）处理办法》。

⑥重点部位治安管理。保卫部对场馆重要经营场所、危险设备、锅炉、厨房、仓库、财务部及其他重点部位和安全隐患点应加强巡视，依照《重点部位治安管理规定》实行重要部位的重点管理。

（4）治安和消防管理工作的要求

①防止发生重大火灾事故。

②防止发生重大恶性刑事案件。

③为客户、员工提供安全保障服务。

④治安消防设备、设施处于良好运行状态。

保卫部每年总结治安消防管理工作，编制治安消防管理总结报告，以识别和改进存在的问题。

9.2.2　保卫部设备（设施）管理工作规范

1）岗位职责

①负责对分管仓库和责任区防火门、展馆大门、玻璃门、铝合金门、防火卷帘门（含侧卷门）、滑升门、旗杆、值班房、停车场、护栏、洗车台、安全门、安检X光机等的检查，对不规范使用现象进行巡查、纠正，并报告公司分管领导。

②配合工程部进行维修项目的检查和跟踪。

③负责职责分工内基础设施使用功能的日常巡查，并及时报修。

④负责消防设施的日常巡视检查并及时报修。

⑤部门经理负责对以上基础设施检查、维修工作进行监督。

2）工作程序

（1）检查

①在日常检查中注意检查客户有无擅自违规使用展馆公用基础设施，有无在墙、柱、玻璃或天花板上悬挂、张贴广告等物品及有损场馆建筑物、设施的其他行为。

②在布、撤展检查与日常检查中，应注意检查公共基础设施的安全性和外观情况，对违反《场馆物业管理规定》《场馆安全管理规定》《场馆防火规定》《展品运输指南》的，应及时制止，令其拆除违章物，对在布、撤展中因违规操作造成损坏部分，应要求其修复至原状，并按规定进行处理或罚款。

③每月进行检查，发现有损坏等情况，应在《检查维修记录表》中记录，及时报修并做好跟踪验证。

（2）维护

①制订每年度分管责任区设备（设施）检查、维护、维修年度计划，经公司领导审批后实施。

②部门经理对建筑设施检查、维护、维修工作进行监督、检查。

③维修。

a．门、窗维修。

•检查各式门、窗灵活可靠性，检查各五金附件有无损坏、松脱，发现门窗不灵活，手把、插销、锁具等五金件损坏，窗玻璃裂纹破损等情况，应及时填写《报修单》，由工程部安排修理或更换，缺少备件材料时应采取临时措施并及时申购，到货后及时更换修理。

•填写好《检查维修记录表》。

b．防火门、防火卷帘门、滑升门、防火隔断保养修理。

检查管辖区域内的防火门、防火卷帘门、滑升门、防火隔断门扇及五金附件有无明显碰伤、脱漆、变形、松脱，活动轨道有无异物卡住（特别是侧卷防火门）；牵引钢绳有否过度松动、脱槽，各开关、保险装置有否处在正常状态；点动检查防火卷帘门运行是否有异响、振动、跑偏或脱轨。

c．仓库、旗杆、值班房、停车场、洗车台、安全门、安检X光机等的维修。

•检查仓库、旗杆、值班房、停车场、洗车台、安全门、安检X光机的安全性和外观情况，发现损坏等情况应及时报修。

•检查旗杆的外观情况和安全稳固性，发现不稳、严重锈蚀、断裂等异常情况，应及时处理，未修复前应设置警示板；铁件出现脱漆生锈及时除锈补刷防锈漆。

•检查时应做好相应的防护措施，注意安全，维修完毕及时填写《检查维修记录表》。

（3）维修检查

每月对《报修单》进行整理、汇总，对不合格的维修项目和问题隐患，查找原因并采取纠正措施。

9.2.3　会展场馆安全保卫管理的相关制度

安全保卫管理制度的制订，是大型会展场馆安全保卫管理工作的重要组成部分，严格的管理制度是开展安全保卫工作的前提，各场馆都十分重视，按照相关的法规进行制订，虽各自条款不同但主要内容基本相似。

1）场馆安全管理规定

①为维护展会的良好秩序，防止各类事故的发生，确保展会安全顺利进行，依据社会治安管理有关要求，制订相关规定。

②展会主（承）办单位应遵守公安部关于《群众性文化体育活动治安管理办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》精神依法办展，须办理：公安机关“许可举办活动决定书”、消防部门“同意举办展会消防审核意见书”、工商行政管理机关“商品展销会登记证”方可进馆布展。

③实行安全保卫责任制。按照“谁主办，谁负责”的原则，主（承）办单位对展会的安全负责，并制订安全保卫方案，加强安全宣传教育和管理，落实以防火、防爆、防盗、防破坏、防事故等为主要内容的安保措施，并层层签订安全责任书。

④加强证件的使用管理，展会应统一制作有效证件，参（布）展人员须佩戴证件进场，并服从安保人员的检查，证件不得转借，遗失立即向主办单位报告并补办。所有参展人员按照展会规定的开／闭馆时间，准时进／出展馆；闭馆后，一律不准进入展厅；需要加班时，要事先经过主办单位的同意，并主动向展厅服务台办理相关的加班申请手续。

⑤所有展台、展品、广告牌布置不得跨区布展，不得占用安全疏散通道；不得在人行通道、出入口、消防设施、强弱电地插等处摆、挂、贴及钉各类展览样品、宣传品或其他标志；不得占用人行通道放置展品，大声叫卖，如图9-8所示。

图9-8　地下消火栓与防火卷帘门位置的标示

⑥对所有标准摊位的照明及电源安装提供服务。需24小时供电和延时断电的用户必须事先申请；参展单位应如实向工程部提供用电负荷，严禁私接线路和超负荷用电，自带电工必须持有上岗证，服从工程部对用电安全的管理；标准展位内500W电源只限一般照明及低功率电器使用；未经展场电工确认，禁止私自接装大功率照明灯具、电冰箱（柜）和电动工具等设备。

⑦参展商须在展览会规定的时间进场布展、参展、撤展。开展后未按时到位或闭馆清场时提前离开展位，展品丢失、损坏，责任自负；在展期内要妥善保管各人的提包、现金、手机、证件等贵重物品，尽量锁入展柜内，不得随意丢放展位上，贵重展品要定人看管，提高警惕，严防盗窃、诈骗行为；对拾获的物品应及时送交保卫部。

⑧标准展位的搭建及展具的配置由场地管理部统一负责。不得擅自拆装改动，改动须到展厅服务台办理手续；严禁用展馆的桌椅做登高工具，凡需登高请自行搭建攀登器具；不得在展板展具上钉钉、刻画、悬挂较重的物品，损坏展板、展具按损坏物的实价赔偿；在展架展具上大面积粘贴或裱褙，按每件收取××元押金，撤展时自行撤除清理并接受检查确认后可退还押金；各展厅按照协议对每个展位配置展具（如桌椅、射灯、插座、台板等），参展单位或个人不能以任何名义转借（让）或出租，若需要使用其他展具时，须向各服务台办理租借手续；严禁私自转租或挪用其他展位展具，一经发现工作人员有权收回。

⑨需进行特殊装修施工的参展单位，要提前与场地管理部联系。在进馆前，向场地管理部提交施工图、电路图、使用材料说明等资料，经核准后，缴纳相应费用，办理施工人员临时进馆施工证后，方可进馆施工。特装展位的搭建不得超高；登高作业人员要有安全措施并具备高空作业操作证；广告牌的搭建必须牢固可靠，符合安全要求；禁止在展馆内进行木工材料及油漆类基础加工；各展位的特殊装修布置物品应尽量在室外做好再进入展厅现场安装；参展人员进馆后，按××元／m2标准向展厅服务台交纳特装押金，在撤展时，自行拆除清理并经展厅服务人员检查确认后，方可退还押金；参展商进行展位特殊装修布置时，应自行清理特殊装修布置的废弃物，若不清理者，按××元／m2保洁收费标准从特装押金中扣除费用。

⑩任何参展单位的展品、样品、广告宣传活动、布展等仅限于在其展位内进行，严禁堵塞消防通道和消防设施；经劝阻不听，将予以清理；情节严重者，移交保卫人员按照有关规定给予处理。所有参展单位或个人不得展示、出售侵犯他人商标的样品和擅自使用他人商标对外报价、成交；严禁参展人员经营出售假冒伪劣商品，如有违者，后果由参展人员自负。

严禁非报名参展展品进馆展示，严禁非参展人员携带展品、样品进馆展示、销售，一经发现经劝阻两次不听者，送交组委会保卫部处理。

展位音响设备的音量应低于50 dB；展位音响若对其他展位或参观者造成不合理滋扰并不听劝阻者，展厅服务台保留采取相关措施的权利。

若发生燃、爆等突发事件，主办单位及其人员要保持冷静，应遵守场馆制订的紧急疏散措施，服从工作人员的指挥。主办单位必须对其组织的观众人数按约定严格限制；观众参观时间应尽量避开举行开幕式和闭馆的时间，并控制当天观众人数的总量。

展览样品拆箱后，包装箱、碎纸、泡沫和木板等易燃物必须及时清出展馆，不得在展位外存放包装箱和展品；如存放物品可与场地管理部联系和办理存放手续。

参展商将任何物品带出展馆，必须持有保卫部或主办单位的《物品出馆证明》，经查验后方可放行。因故需提前撤展的参展单位，须到各自的展厅服务台索取《物品出馆证明》，填写并经承办单位负责人同意签字和展厅负责人确认后，保卫人员凭《物品出馆证明》给予放行，如表9-6所示。

表9-6　展会物品出馆证明

撤展时，参展单位应保管好各自的物品，以防丢失；爱护馆内设施，不得夹带搬走、不得损坏，违者照价赔偿；对私拿他人物品者以偷窃论处。参展单位的物品应在撤展当天撤出展馆，如确需留在展馆内暂时寄存或需办理托运的，须到展厅服务台办理寄存或托运手续。

在展览会开幕前，所有自行组织展台施工的参展单位应准时参加由公安、消防等部门组织的安全检查，对检查出的问题应在开幕前解决，不得拖延。违章（隐患）整改通知单（整改联）如表9-7所示。

表9-7　参展单位违章（隐患）整改通知单（整改联）

允许使用可擦洗的粉笔或经批准使用的胶带在展览大厅地面上标志摊位位置，其他地面画线方法不可使用；去除未经批准的地面画线的费用由主办单位负担。

在租用区域内分发食品及饮料样品，主办单位应获得有关机构书面批准。

所有食品及饮料的样品应符合现行的健康、安全、卫生标准和其他一切中国食品卫生管理部门规定。

2）展馆防火规定

（1）制订展馆防火规定

为做好展馆的安全防火工作，依据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）和有关规定，结合展馆的具体情况，制订本规定。

（2）实行消防安全责任制

①主（承）办单位的负责人是消防安全的第一责任人，对消防安全负责，应当履行《消防法》规定的消防安全职责。

②主（承）办单位要认真落实《消防法》和有关消防安全的规定，按照“谁主办，谁负责”的原则，制订消防工作防范措施，严格落实防火责任制，加强检查管理，发现问题及时处理，把火灾事故隐患消灭在萌芽状态。

③各展位的负责人对各自的安全防火工作负全责。

（3）布展方案的报审

①主（承）办单位举办展会应按该地区政府发布的“大型社会活动安全管理报备规定”向有关单位申报。

②主（承）办单位在开展前的10～15天（会议、活动前5～10天）向展馆提供公安消防机构审核批准的布展方案批文，以便展馆协助主（承）办单位落实消防部门所提出的审核意见。未经公安消防部门核准的，不得擅自变更布展方案。

③布展方案报审时，应向消防部门提供所使用的装修材料说明和电气线路、电器设备安装图等。

④布展方案应包括对展馆的建筑灭火器配置的设计。

⑤展位的布局要合理，留出足够的疏散通道。

（4）展馆禁止吸烟

展馆内包括展场、摊位、仓库、通道、楼（电）梯前室等场所严禁吸烟，吸烟应到展馆指定的吸烟区，否则按展馆规定处罚。

（5）安全疏散通道始终保持畅通无阻

①各展厅安全出口前和各疏散通道上不得设置咨询台和护栏等障碍物，出口前不得布置展位。

②保持展馆通道畅通，主通道宽度不小于6 m，次通道宽度不小于3 m，通道上不得摆放任何物品。对占用通道摆放物品且不听劝阻者应予以没收。

③展览期间展馆及展厅安全出口不得上锁，确保畅通。

④展台后背板与展馆墙壁须保留60～80 cm的安全检查通道。凡遇有展馆固定配电柜、消火栓、消防报警按钮或房门，须留出1．5 m宽的通道。

（6）保证消防设施完好和正常运转

①展馆工作人员、参展客商应自觉爱护展馆内的各种消防器材和设施，保证消防设施完好和正常运转。

②展厅内临时设置的广告及标志等不应影响消防设施的使用，严禁擅自挪用、遮挡、圈占、损坏各种消防设施。

③垂直或侧式防火卷帘两侧50 cm范围内不允许设置展柜、货架及堆放其他物品。

④展馆内装修构架（含展品）不准遮挡红外线消防报警系统。不得在消防报警设备及有关器件固定或悬挂广告彩旗等物品。

（7）对装修材料的要求

①凡特装工程（包括展台、灯箱、广告牌、霓虹灯等）所需要的材料，应采用不燃或阻燃材料，确需使用木制材料应刷防火涂料或加贴防火板，使其达到防火B1级要求。

②装修所使用的壁纸、地毯等材料必须采用B1难燃材料，施工单位应提供该材料国家法定检测机构的检测报告。

③装修装饰所用的灯具、家电、开关、电线等电器设备以及防火材料，必须是经国家检验的合格产品。

（8）对电气安装的要求

①电气线路及电器敷设、安装应向展馆工程部申报，由持证电工安装，安装后应经工程部验收合格后，方可供电。

②电气线路及电器的敷设、安装均应符合《建筑内部装修设计防火规范》（GB 50222—1995）的有关规定，电气线路应采用护套线、电缆，线路连接可靠，电器发热原件与可燃物应保持一定的安全距离，严禁将电器发热原件直接敷设在可燃材料上。

电气线路的敷设应当架空固定布置，沿地敷设的电气线路应穿管或铺设绝缘耐压醒目的过桥装置保护，如图9-9所示。

图9-9　电线过通道铺设绝缘耐压醒目的过桥装置保护

③严禁乱接、乱拉电线或擅自安装大功率电气设备（包括照明灯、碘钨灯、广告灯等）。对展位内擅自使用电热水壶等电热器具的，应予以没收。

④展馆内不得使用、存放充压的压力容器。使用汽油的展示车辆，油箱内存油量不应超过仪表盘的底线，电瓶线应拆除。

⑤广告牌、灯箱、灯柱内必须留有足够的通风散热孔。筒灯、射灯、石英灯安装时要离装饰物30 cm以上，并要加装接线盒，电线不得外露。

⑥电路连接应使用铜芯绝缘导线，不得使用铝芯绝缘导线。导线铰接时应采用接线柱或金属接线盒封闭。

⑦电源导线穿过可燃结构时，应穿金属管或阻燃PVC管。

⑧室外的电器照明设备都应采用防潮型，并要落实防潮等安全措施。

（9）严禁携带易燃易爆等化学危险品进入展馆

严禁将烟花爆竹、油漆、汽油、香蕉水、酒精、煤气罐、氢气瓶、氧气瓶等易燃易爆及腐蚀、剧毒化学危险品带入展馆，此类展示样品不得用实物展出，应使用模型或图片替代。

（10）对特殊装修的要求

①特装的展台、展具、展架及广告灯箱等的加工制作应在展馆外进行，展厅内只允许进行组装和少量的修补。严禁使用电锯、电刨等木工机械。严禁在展馆内油漆、喷漆作业。

②展馆内严禁动用明火。确需进行电、气焊作业的，必须向保卫部提出申请，严格履行动火审批手续。电、气焊作业时，操作工必须持证上岗，展馆消控中心应派人现场监督，作业前应对现场进行检查，彻底清理，落实各项防火措施。

（11）认真做好闭馆前的清场工作及闭馆后的防火巡查

①闭馆前，各展位人员离开时应切断电器电源，将废弃物清出展位。保洁人员应将展览样品包装废弃物和垃圾（特别是烟头）清出展馆；工程部人员应及时切断展位电源；各展厅厅长应组织服务人员对展厅清扫及电源关闭情况进行检查；展厅封闭前，保卫部人员应对展厅情况进行再次检查。

②展厅封闭后，保卫部监控室要留适当灯光进行摄像监控，每隔一小时用摄像头对展厅内情况进行一次巡查，及时发现和处理火灾隐患。

展馆防火规定应作为参展指南的重要内容之一，提前告知各参展及布展人员严格实施，如有违反以上规定并造成事故或严重后果者，视情节依照《消防法》给予处罚并依法追究有关人员的法律责任。

3）展览期间安全保卫规定

①展位需进行特殊装修的参展商，应于布展前15日将布展方案报保卫部门审批，并上报相关部门批准，严格限制使用易燃、易爆的布展材料，特殊情况下，应对材料进行特殊的防火、防爆处理。施工时应自觉接受保卫部门检查、监督。

②布展人员应凭布展证进入展厅，门卫有权对布展人员所带的布展器材、材料进行安全检查。

③严格限制车辆驶入展厅，如遇大型或重型布展材料或参展物品进馆，应先报保卫部审批并办理车辆入馆证。车辆进入展厅时应服从保卫人员指挥，卸货后应立即驶出，禁止在展厅逗留停放。

④参展商的布展材料和展品进入展厅时，应按各自的展位有序摆放，不得占用公共空间和堵塞消防通道，确保展厅内通道畅通。

⑤严格动火审批手续。布展中如需电焊、乙炔切割等动用明火操作时，应向保卫部门申办《动火证》。施工时，操作人员应随身携带“三证”（电工证、焊工证、动火证），并按有关规定落实好安全措施。严禁布展人员在展厅内私拉线路用电。

⑥严格证件的管理。参展人员不得将证件转借，一经发现保卫人员有权没收，并取消其参展资格。参展人员应妥善保管好参展证件，如发现遗失，应及时报告保卫部门注销，按规定手续补办。

⑦参展商应严格按展期规定的时间进展馆，如有特殊情况确需加班的，应向大会组委会申请并通报保卫部门，并自觉配合保卫人员搞好加班期间展厅内的防火、防盗等安全保卫工作。

⑧展览期间参展商及相关工作人员应按规定的时间凭证准时从规定的入口经安检后进入展馆。凡携带展具展物、旅行包袋的客商应由展馆货运专用通道经安检后进入展厅。

⑨严禁携带易燃、易爆及政府明文规定的违禁物品进入展厅，违者将被没收或罚款，重者将交有关部门处理。

⑩展览期间参展工作人员应负责看管好自己的展品，防止丢失被盗。

展馆实施禁烟管理，参展客商只能在规定允许的区域内吸烟，违者将处以罚款。禁止参展商在展厅内进行动用明火及易燃易爆物品的示范操作表演。

参展商只能在自己的展位内从事展览活动，严禁占用公共空间和消防通道，违者将处罚金直至没收展品。

展会期间如发生突发事故，参展商应及时报告现场保卫人员妥善处理，并服从保卫人员的指挥和协调。

参展车辆应按指定路线行驶，按规定地点停放，违者将处罚款。

闭馆前，展位工作人员应收拾好展位内的物品，贵重物品应随身携带，以防丢失被盗。

展览结束，展品展物撤馆时，参展单位应向大会组委会申请《出馆证》，门卫凭《出馆证》放行。

4）治安与消防管理工作涉及的制度

根据各会展场馆建筑和设施设备以及管理模式的不同，通常治安与消防管理工作所涉及应制订的相关制度如下：《消防指挥系统图》《消防应急疏散方案》《消防安全备用钥匙使用规定》《场馆安全管理规定》《停车场管理规定》《场馆防火规定》《案件（事故）处理办法》《夜间广场执勤工作管理规定》《重点部位治安管理规定》《明火作业管理规定》《场馆日常人员出入管理规定》《场馆临时出入证管理规定》《场馆物品出入管理工作规范》《巡查记录工作规定》《门卫管理工作规范》《消控中心火警处置程序》《消防系统安全检查工作规范》《消控中心值班管理规定》《监控中心值班管理规定》《基础设施使用维护维修职责划分一览表》《水系统设备运行工作规范》《电梯维护工作规范》《空调设备系统维护工作规范》《配电柜、控制柜、照明装置维护工作规范》《防火卷帘门和滑升门维护工作规范》《综合布线线路管理工作规范》《电力监控系统维护工作规范》《公共／紧急广播系统管理工作规范》《楼宇自控系统维护工作规范》《气体灭火报警及联动控制系统维护工作规范》《消防报警及联动控制系统维护工作规范》《智能照明系统维护工作规范》《场馆高处作业安全管理规定》《重要贵宾来访安全管理规定》《保密电话的设置和使用管理规定》和《紧急事故处理预案》等。

应用表单包括：《交接班登记表》《消防安全检查记录表》《隐患整改通知单》《报修单》《巡查记录表》和《灭火器材配置表》等。

5）全国及地方性会展活动消防安全管理规定

各会展城市的有关部门根据各地区情况，通常会制订与会展活动相关的消防安全管理规定，如《北京市展览、展销活动消防安全管理暂行规定》《上海市展览馆消防安全管理标准》（试行）等。本处引用中华人民共和国国务院令（第505号）：《大型群众性活动安全管理条例》供大家学习参考。

中华人民共和国国务院令

（第505号）

《大型群众性活动安全管理条例》已于2007年8月29日国务院第190次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

总理　温家宝

二○○七年九月十四日

大型群众性活动安全管理条例

第一章　总则

第一条　为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。

第二条　本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1 000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

第三条　大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

第四条　县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。

第二章　安全责任

第五条　大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。

第六条　举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。

大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

第七条　承办者具体负责下列安全事项：

（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；

（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；

（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；

（四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；

（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；

（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；

（八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。

第八条　大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：

（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；

（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；

（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。

第九条　参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；

（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；

（三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。

第十条　公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；

（三）指导对安全工作人员的教育培训；

（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；

（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；

（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。

第三章　安全管理

第十一条　公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。

举办大型群众性活动应当符合下列条件：

（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

（四）活动场所、设施符合安全要求。

第十二条　大型群众性活动的预计参加人数在1 000人以上5 000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5 000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。

第十三条　承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

（三）大型群众性活动安全工作方案；

（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。

依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。

第十四条　公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

第十五条　对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。

承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。

承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。

承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。

第十六条　对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

第十七条　在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。

公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。

第十八条　承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。

第十九条　在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。

第四章　法律责任

第二十条　承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

第二十一条　承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

第二十二条　在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5 000元以上5万元以下罚款。

第二十三条　参加大型群众性活动的人员有违反本条例第九条规定行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第二十五条　县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，但应当按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。

第二十六条　本条例自2007年10月1日起施行。

（摘自新华社，2007-09-21）

9.3　会展场馆对突发事件的处理

会议、展览或活动在现场可能会发生一些意想不到的突发事件，会展组织者和会展场馆管理人员在突发事件面前将得到真正的检验。做好危机管理工作，会展组织者和会展场馆管理人员在危机和紧急事件中要扮演领导角色，要表现出足够的冷静和魅力，在事前会展场馆要能列举可能发生的各种紧急事件以设定预案，除在第一时间报告之外，按事先制订的程序和措施来处理，以防措手不及。

2006年1月8日，国务院发布的《国家突发事件总体应急预案》确定了突发事件处置的六个工作原则：一、以人为本、减少危害；二、居安思危、预防为主；三、统一领导，分级负责；四、依法规范，加强管理；五、快速反应，协同应对；六、依靠科技，提高素质。

会展场馆对突发事件的处置也应遵循和参照以上原则并制订相关的应急预案。本节介绍几个场馆的紧急预案供参考，以对不同预案的制订和实施有所了解。

9.3.1　火情处理预案

1）报警和火情确认程序

①场馆人员发现火情后，要沉着冷静，不得大声喧哗，应立即击碎附近的火警按钮玻璃，按下按钮，并就近打电话向消防控制中心报警。报警时，报警人应吐字清晰，详细说明起火地点、火势的大小、火灾的性质（固体、气体、液体、电路、爆炸等），有无人员受伤及本人姓名。

②接到火警报告或设备报警后，消防控制中心值班人员中的一人应迅速持对讲机赶到报警现场确认火情，另一值班人员应坚守岗位掌握情况。

③火情确认后（包括火警电话可以确认的火情），消防室的值班人员要立即以电话向中心报警。

④上述岗位接报警后，要立即按下列顺序报告中心领导：总经理、副总经理、保安部经理。报警时要依序向在场馆的领导报告，然后再以电话通知在外领导。此外，还应尽快通知中控室。

⑤中控室接火警后，应立即通知变电所、空调机房火警待命。

2）火情处理程序

①火灾指挥部属于第一指挥序列人员，接到火警报警后，要立即奔赴火点，判明火情，指挥灭火和疏散。

②火情确认后，消防控制中心值班人员要迅速按火灾事故处理程序进行操作，做好各种准备，等候指挥部总指挥的命令。

③现场消防人员在报警后，要立即以对讲机呼唤保安人员并组织周围的同事和群众用附近的灭火器材进行扑救。

④保安人员接到火警呼唤后，要立即控制失火点出入口，禁止无关人员进入，并根据火场位置，准备开启有关疏散通道；非火情展场内巡人员，要立即接替展场守门人员，并做好打开疏散门的准备；其他保安人员应迅速到消控室提取备用消防器材赶赴火场，维持秩序，救助伤员，参与灭火。

⑤火灾指挥员赶抵火场后，场馆所有人员均应服从其指挥。消控现场人员要提示指挥人员应采取的措施并始终跟随指挥人员，负责指挥员与消防室和中心的通信联络。

须提示的措施包括：是否组织全场馆人员参与灭火，是否向119报警，是否发出紧急疏散通知。

⑥展场内失火后，展场内巡要立即打开×号门，然后打开×或×号门，接着赶往玻璃自动门前，视情况，以消防斧击碎玻璃门，引导人员由此疏散。

⑦如下达全体人员参与灭火令，消控室值班人员立即启用应急广播，通知全体人员赶赴火场。

⑧接到灭火广播通知，除档案室留2人、财务部门留2人整理重要文件，准备疏散；中控室、电话室、前台各留1人，保障设备运转和开间安全外，其他所有人员均应赶赴火场。

⑨前台人员应立即通知工程部维修人员赶赴火场，并禁止无关人员进入开间。

⑩如下达拨119的命令，消控值班人员应立即报警，并通知车队派一人到××路口指引消防车，另派一人去××路口指引消防车。

如下达紧急疏散命令，消控值班人员要立即打开失火区域的应急广播，通知人员疏散。

3）疏散方案

扑救火灾的同时，疏散工作应根据总指挥的命令，有组织有计划地展开。

（1）人员疏散要点

①先疏散失火场所的人员，再依据火势确定其他需要疏散的区域。

②各部门、各岗位的人员在进行疏散时应遵循“老、弱、病、残、妇、幼”在先的原则，由一名工作人员在前领路，另一名工作人员认真检查每一地方、每一角落，确保无任何人员留下后方可离开。

③在疏散的同时要引导客人走最近的安全疏散通道，不得乘坐电梯。

④场馆的所有人员在撤离时，应沿路关闭一切门和窗户，阻止火势蔓延。撤离后，应当立即到指定的安全地带集中并清点人数，如有下落不明的人或还未撤离的人员，立即通知消防队。

（2）财产安全疏散要点

场馆财产（包括档案、资金、贵重物品及其他物品等）的迅速疏散是火场中一项紧迫的任务，对受火灾威胁的重要财产是迅速进行疏散还是就地保护，要根据火场的具体情况来决定。下列情况需要进行财产紧急疏散。

①重要的财产受到火焰或烟雾等直接威胁而无法保护时，要进行紧急疏散。

②重要的又不能用水扑救的财产要进行紧急疏散。

③有可能助长火势的易燃、助燃物质。

④有可能在热辐射的影响下造成爆炸的物品、容器，如氧气瓶、乙炔瓶等。

⑤当物资有碍人员进行疏散或妨碍消防队员的灭火行动时，要迅速疏散。

在火场中，疏散要分清主次、缓急，方法要适当，一般情况下应先疏散有爆炸危险的、贵重的、处于下风向的物品。

（3）场馆各区域的疏散方案

①地下室人员的安全疏散。地下室人员应按安全出口的疏散指示灯疏散。

②展厅人员的安全疏散。展厅是场馆安全疏散工作的重点，如发生紧急情况易造成混乱，因此，展览期间保安内巡人员应手持对讲机和安全门钥匙在展厅内待命，当人流过大时，要报告上级领导及时开启安全出口大门。

③办公区人员安全疏散。办公区人员听到火灾事故广播后，应首先打开安全门，由室外铁梯或员工通道疏散。

④国际会议区、多功能厅人员安全疏散。国际会议区和多功能厅是中心防火的重点。因地面铺地毯，装修材料多采用木质，火灾发生后会产生大量浓烟，具有很大的危险。因此，无论是开会还是节目演出期间，国际会议区和多功能厅都应事先打开各安全疏散门，做好突发事件的安全疏散准备工作。

需要疏散时，国际会议区及多功能厅的工作人员要立于安全出口处，引导人员撤离，避免人员都涌入一个安全出口，造成拥挤和伤亡。

⑤中餐厅人员的安全疏散。中餐厅每日营业期间，应始终保证各安全疏散门的畅通无阻，当遇有大型宴会或其他宴请活动时，要加大安全力度，确保万无一失。

当餐厅员工和服务人员发现火情或听到事故广播后，要保持冷静，应迅速引导客人通过安全疏散通道撤出中心。

中餐厅由于包厢多，疏散工作要细致周密，疏散通知下达后，服务员要将所有房间检查一遍，确认无人后方可撤离。

⑥中央大堂人员安全疏散。大堂保安人员当发现火情或听到事故广播后，应迅速打开大堂各疏散通道，关闭观光梯，引导客人撤出场馆，同时大堂保安人员应迅速赶到火灾发生的区域，反复开启落下的防火卷帘，救助被困在卷帘前的人员，并在大堂加强警戒，禁止无关人员进入场馆。

特别事项：如火情发生在展厅、夹层、中餐厅的任何一个部位，那么相应部门的防火卷帘就会落下阻止火势的蔓延，这就给安全疏散带来了困难，因此，除保安人员反复开启卷帘外，有关部门应保证场馆设定的安全通道畅通无阻，并设专人负责引导客人从安全出口疏散。

火灾发生在二楼以上层面时，保安部要根据失火区域，迅速打开该区域疏散通道的临街门。

4）善后处理

①火灾扑灭后，保安部要负责保护好现场，并配合专门机关进行事故调查。

②保安部要做好火警、火灾的登记建档工作。

③各部门应统计本部门的物资损失情况。

④工程部应在事故调查结束后，及时更换损坏的喷头、烟感探头等消防设备，使消防系统恢复正常。

5）火灾逃生要领

疏散时，最好随身带一条湿毛巾，经过烟雾区时，要弯腰爬行前进，用湿毛巾捂住嘴鼻，以防吸入有毒气体。

在可能的情况下，用一件针织衣浸湿后套在头上，如果身上着火了，应把着火衣服脱掉，来不及脱衣服可就地打滚，把身上的火苗压灭。

9.3.2　爆炸及可疑爆炸物品紧急处理预案

1）报警程序

①迅速用电话通知控制室，讲明发现爆炸或爆炸物的时间、地点和情况，同时将自己的姓名和身份讲清，不要轻易移动或排除爆炸物（疑似爆炸物），尽可能保护、控制现场。

②控制室值班员接到报警后，详细记录报警人的姓名、部门、时间、地点和发现爆炸或爆炸物品的情况，并立即呼叫下列人员到现场。

a．保卫部经理、工程部经理、网络信息部经理、展厅厅长或会务经理。

b．总经理、副总经理。

c．发生爆炸部门的经理、医务室、车队有关人员。

③呼叫时要简明扼要地将发生的情况、时间、地点讲清。

2）各部门人员到场后的职责

①总经理、副总经理立即组织临时指挥部，根据各部门汇报的情况，组织、指挥、协调各项工作，统一下达指令，采取有力措施，进行扑救，布置有关部门做好善后工作。

②展厅厅长或会务经理传达指挥部的指示，协调各部门工作，详细记录现场处理经过，向客人解释发生的情况并安定客人情绪。

③发生爆炸部门的经理负责组织疏散事故发生区域的客人及行李。

④保卫部要做好下列工作：

a．立即组织警力，划定以爆炸或爆炸物为中心的警戒线，控制现场，疏散无关人员，事故区可关闭防火门；

b．同时报告上级公安部门；

c．公安人员到场后，听从公安人员指挥，配合公安人员做好各项工作；

d．随时将现场情况报告公司有关领导。

⑤工程部、网络信息部立即关闭附近由于爆炸可能引起恶性事故的设备，撤走现场附近可以移动的贵重物品。

⑥医务室抢救伤员，等待急救中心到来或护送伤员到医院。

⑦车队做好抢救伤员所用车辆的准备。

除按以上报警处理外，还要求场馆员工沉着、冷静，听从指挥，坚守岗位，配合专业人员排除险情。

9.3.3　食物中毒防范及处理预案

1）场馆办公室负责选择配套餐饮空间及合作单位

①选择的空间与会展活动保持一定距离，避免就餐与参观人员混杂，确保厨房、配餐间与库房的安全与卫生及整个餐饮空间的通风、排烟和排污。

②选择合格的餐饮企业进行社会化合作，同时签订卫生与安全责任书，严格审核餐饮工作人员的相关资质，监督其操作流程，确保餐饮质量。

2）场馆人员发现有食物中毒情况时的职责

①报告保卫部值班人员，讲明自己的身份、所在地点、食物中毒人员国籍、人数、中毒程度、症状等。

②报告人应就近看护中毒者，不要将病人单独留下，不挪动任何物品，保护好现场。

3）保卫部值班人员任务

①接到食物中毒通知后，要问清时间、地点、中毒人数、中毒程度、症状并记录。

②按下列顺序简明扼要通知有关部门人员到达食物中毒现场：医务室和办公室；总经理，副总经理，展厅厅长或会务经理，餐饮部经理，保卫部经理；车队长。

4）食物中毒发生后，各指定人员带下列设备和物品赶到现场

①医务室人员：急救设备、药品、氧气。

②保卫部人员：勘察箱、照相机、对讲机、笔录纸、手电。

③场地管理部人员：担架。

④办公室人员：食品取样器材。

5）食物中毒发生后有关人员的职责

（1）医务室人员

①携带急救器材、氧气等赶到现场，对中毒者及时诊断，采取紧急抢救措施，并按现场指挥员要求，负责与“120”急救中心联系，如中毒者需送医院时，医务室应派专人陪同前往。

②公安机关来场馆处理食物中毒时，医务人员要主动提供中毒者病理情况。

③在领导决定通知防疫部门来场馆时，医务人员负责向防疫部门介绍中毒情况和接待工作。

（2）保卫部人员

①立即赶到现场，划定警戒线，禁止无关人员进入和围观。

②协助医务室人员抢救中毒者，做好对发现人和现场知情人的访问记录。

③情况严重时随中毒者前往医院，适时做好中毒者访问记录，同时查明中毒者身份、国籍。

④公司领导决定通知公安局时，保卫部负责与公安局联系并做好接待工作。

⑤如中毒者死亡，应安排警卫保护好现场，进行初步调查，如是投毒，应立即控制嫌疑人，开展调查侦破工作。

（3）总经理、副总经理

①听取各部门情况报告，对各部门工作予以协调，统一下达命令。

②对应急措施予以决策，通知有关部门做好善后工作。

（4）展厅厅长或会务经理

①执行公司领导对中毒现场及抢救工作的一切指令，向客人进行解释，稳定客人情绪。

②必要时立即通知中毒者家属。

（5）场地管理部人员

①立即到医务室取担架准备进行抢救。

②按公司领导或部门领导的指令到达现场，用担架运送食物中毒者。

（6）车队人员

①准备好抢救中毒者和调查办案人员专车。

②一名人员在现场随时准备接受公司领导指示。

9.3.4　台风暴雨紧急处理预案

①在台风、暴雨到来前，用各种形式通知公司全体工作人员和客户做好防台风、暴雨的各项准备工作。

②各部门组织检查房屋建筑的各种设备、设施，对低洼处的设备要进行防水淹的防护处理。

③各部门检查辖区内的公共设施，对易被台风刮倒的设施，如高杆灯、户外广告等，应加固的要进行加固，能移走的要暂时移到安全地带。

④工程部检查各种排水设备，保证完好状态，确保应急使用。

⑤场地管理部检查天台、屋面、下水道、沟渠，确保畅通，通知保洁、绿化外包方，对建筑物周围可能飞起的丢弃物进行清理，对花木进行加固，对摆放的花盆进行转移。

⑥台风期间，各部门加强值班和巡查制度，并组织应急抢险队伍，做到分工明确，措施得当，招之即来，排险有效。如遇险情，接到报告后，应立即赶赴现场，同时上报场馆领导，并尽快通知部门员工到达出事现场，组织机电设备抢险，防止事故扩大，同时记录好时间，保护好出事现场。

⑦各部门巡查中发现严重漏水事故的，立即组织清除现场的积水，属于下水道堵塞的要立即疏通下水道；电器设备浸水的，要立即切断电源，然后进行排水，防止漏电伤人；遇电梯附近漏水的，应立即将电梯升至顶层，并关闭电梯，然后进行排水处理和维修。

⑧台风过后，各部门应立即组织检查，保证设备（设施）完好。如有财产损失，相关部门做好事故调查和财产理赔工作。

本章小结

通过本章的学习，要明确会展场馆安全管理的重要意义，懂得会展场馆安全管理的组织机构与岗位设置；能按照会展场馆治安和消防工作管理流程以及相关制度要求，具体实施日常、布展、展出、撤展期间的安全保卫管理工作；能够在会展场馆发生意外事件和紧急事故时按照预案处理。

复习思考题

1．会展场馆安全管理的含义是什么？会展场馆保卫部的工作主要有哪些方面？

2．场馆举办的各种类型会展活动主要采取的安全保卫防范措施有哪些？

3．你知道的会展场馆有哪些安保设施？

4．会展场馆安全保卫管理规定的要点有哪些？

5．除本章介绍的以外，你认为会展场馆还可制订哪些紧急事故处理预案？

实　训

模拟在某会展场馆可能遇到的紧急事故，作为会展场馆的工作人员你将如何处置？用文字列出最佳的处理过程。

案　例

案例一　美国音乐会发生舞台坍塌事故　已确认5死40伤

网易娱乐8月15日报道　据外国媒体报道，北京时间2011年8月14日（当地时间13日）举行的印第安纳州博览会（Indiana State Fair）发生音乐会舞台坍塌事故，日前已经造成至少5人丧生，40人受伤。

据了解，当地时间13日晚9点，一年一度的美国印第安纳州博览会准备举办一场乡村音乐会，美国乐队组合Sugarland将演出。但就在演出前，一阵强风袭来，突然导致牵引舞台的装置坍塌，数人被压埋。警方称目前已从坍塌舞台下找到5名死者遗体，另有至少40人受伤。而博览会主办方则认为，死伤人数可能更多。

意外发生后，警方封锁了现场，让紧急部门救援人员及现场的音乐会粉丝立即展开救援，伤者已被送往医院治疗，其余数千名歌迷被转移到附近的建筑物中。对此，印第安纳州州长米奇·丹尼尔斯（Mitch Daniels）发表声明称这是一场可怕的灾难，而现在已经取消计划举行的所有活动并做好各项紧急措施尽量将伤害减到最低。

据悉，当时强风来袭得毫无征兆，强风突然袭来将整个舞台从左边翻转起来。而现场的歌迷也因舞台的倒塌发生推挤踩踏。事件发生后，美国乐队组合Sugarland随即在Twitter上向乐迷表示乐队很安全并为这次的灾难祈祷，其中写道：“我们很安全，现在我们一起为受到这次灾难影响的乐迷祈祷，我们希望你能加入我们。因为他们都需要大家的力量。”（编译／may）

美国印第安纳州博览会（Indiana State Fair）发生音乐会舞台坍塌事故如图9-10所示。

图9-10　美国印第安纳州博览会发生音乐会舞台坍塌事故现场
（摘自2011-08-15网易娱乐专稿）

当地时间2月3日上午9：00，正在举办2005年迪拜购物节的“地球村”内突然起火，大火首先从尼泊尔展馆烧起，继而波及隔壁的中国展馆和约旦展馆，并导致中国展馆内120个摊位中的110多个被烧毁。据阿联酋当地警方初步调查，这起火灾的起因是电线短路所致，而展馆建材为易燃物以及事发当时风力巨大，都为火势蔓延创造了条件。所幸的是，这场大火没有造成人员伤亡。接到火灾报告后，中国驻迪拜总领馆负责人立即赶赴现场，了解中国展馆受灾情况，并与迪拜有关方面交涉善后事宜。

据悉，这已经是“地球村”自开村以来的第二次火灾了。上一次火灾发生在人流拥挤的夜晚游园活动期间，一名脚踩高跷、吞食火苗的表演者忙中出错，当场燃起熊熊大火，并迅速蔓延。幸好消防车及时赶到，才控制了火情。

为了吸引游客和发展商贸业，位于阿联酋首都阿布扎比东北约160 km处的港口城市迪拜每年初都要举办一次购物节。参展商家以国家为单位在市内的“地球村”中建设具有民族特色的销售展馆。2005年的购物节“地球村”设在迪拜市的酋长路，共设有46个不同国家的展馆，大约60个餐馆和75个凉亭，同时备有100多辆马车，此次展览于1月12日开展，至3月31日结束，总共为期79天。阿联酋迪拜购物节火灾前后的中国馆门楼照片如图9-11所示。

图9-11　阿联酋迪拜购物节火灾前后的中国展馆门楼照片
（摘自2005年2月4日新华网）

案例三　波兰卡托维茨国际博览会展厅坍塌事故抢险结束

新华网华沙1月29日电（记者邵进）波兰西里西亚省政府发言人梅耶尔29日晚宣布，随着最后一具尸体从废墟中找出，卡托维茨国际博览会展厅坍塌事故的抢险工作业已结束。

在波兰西南部城市卡托维茨举办的国际博览会一展厅的房顶28日晚突然坍塌。估计当时展厅内有500～1 000人。

梅耶尔说，初步查明，在这场灾难中共有66人死亡，140多人受伤。卡钦斯基总统表示，他将亲自监督事故原因的调查工作，并查处相关责任人。政府29日凌晨设立了中央调查委员会。

波兰运输和建设部长波拉切克说，事故原因很可能是房顶积雪超过了安全限度。根据波兰有关规定，房顶承受积雪的最大限度是70 kg／m2。他认为，卡托维茨国际博览会展厅已经超过限度。波兰内务部在事故发生后便立即要求全国展开房顶检查和清雪工作。

但卡托维茨国际博览会有限公司董事会代表认为，坍塌有可能是其他一些原因造成的，如建筑设计、结构、材料不当，或内外温差大而导致屋顶材料脆化等。当时展厅内为20℃，而室外是－15℃。

初步查明，有6名外国人在这起事故中遇难，他们分别来自捷克、斯洛伐克、比利时和德国。事故发生后欧盟委员会以及许多国家领导人向波兰发出唁电表示慰问。

卡托维茨位于波兰西南部，距离首都华沙大约300 km，是波兰著名的“煤都”。

此次“第七届国际赛鸽展”原计划持续3天，到1月29日闭幕。作为欧洲最大的赛鸽展之一，展览吸引了德国、捷克、比利时、荷兰等欧洲国家的公民。图9-12为搜救人员在事故现场紧张救援。

图9-12　搜救人员在事故现场紧张救援

（摘自2006年1月30日新华网、中国新闻网）

案例讨论：

1．大型节事活动临时搭建的设施、建筑物的安全、重点位置人流疏导等的重要性。

2．展览会在消防工作中对电线可能引起的火灾应该有哪些措施？

3．自然环境对大型场馆可能造成灾害的除了大雪外还有哪些方面？应采取什么措施？