二 旅游开发的城市动力
旅游是一种行动、一种生活方式、一种心智的锻炼；旅游是一种社会潮流，是一种经久不衰的人类时尚；旅游是一种消费、一种经济活动、一项“钱途”无限的朝阳产业。
（一）21世纪旅游市场发展趋势与特征
21世纪是一个人类历史上更加富足的时期，全世界的城市化人口将超过60%，因此在世界城市化的快速发展中，中产阶级与老龄人口数量都将大大增加，从而也将带动世界旅游显示出新一轮的大发展的趋势。处于经济转型与发展中的国家的数量更加多，东南亚的快速发展以及非洲发展的逐步进入轨道，世界性的经济增长将成为可能。另外，由于世界经济、政治、文化因素的持续推动，未来的世界旅游市场，将按其自身的增长规律，朝着既定的方向发展，形成新的格局。同时21世纪的世界旅游市场也将会是一个充满激烈竞争的市场。在激烈的市场竞争中，21世纪的世界旅游市场将发展为更加多元、多样与繁荣的格局。
21世纪世界旅游市场的发展趋势和特点
根据影响旅游者去向的各种因素及旅游流动规律，未来世界旅游市场将会形成以下趋势和特点。
（1）以亚太地区为龙头的区域旅游市场仍然强劲发展
据WTO统计，进入21世纪这种以东南亚为主导的旅游增长格局仍会持续上升。自20世纪90年代以来，亚洲旅游市场发展强劲，韩国、蒙古、马来西亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦均在几年内进入年均游客10万人次行列。日本来华人数已超过百万，韩国起步晚，但速度快，大有后来居上之势，东盟6国已连成一片，形成客流量上百万的极富后劲的大市场。据太平洋亚洲旅行协会（PATA）预测，亚太地区旅游业的发展速度在未来的20年里将高出世界旅游业平均速度的一倍。未来的旅游市场将呈现“双向旅游”，即50年前的主要客源地今天已变为旅游目的地而分享市场；同时，传统的旅游目的地正在变为重要的客源地。在这种“双向旅游”中亚太地区表现得极为活跃。作为旅游目的地，它仍是北美和欧洲客人注意的焦点；与此同时，亚太地区已成为潜力巨大的客源地。东亚太地区各国之间的区域旅行人数占来访的国际旅游的入境人数的份额，预计将从2000年的75%上升到2010年的80%左右。据PATA有关机构的最新调查表明，印度已有1．8亿拥有足够支付高档商品和国际旅行费用的中等收入者。从以上情况可以看出，亚太旅游市场将是迅速崛起的新兴市场。
（2）个人旅游迅速上升，团队比重大幅度下降
个人旅游市场的兴起。当前和将来的旅游活动，在追求个性化的浪潮下，旅游者将不依赖旅行社的固定报价的旅游方式。随着世界各地旅游设施的健全，服务水平的提高，预订服务网络的普及，散客将越来越方便，旅游者更为自由随意。以中国为例，2006年来华旅游者中散客占82．4%，并还在呈现上升的趋势。散客增长符合国际旅游市场发展趋势，是旅游市场日趋成熟的一种表现。
（3）主题型旅游市场将逐渐成为主导
主题旅游是深度旅游发展的重要内容之一。主题旅游是世界旅游潮流中的一种新的旅游形式。它区别于传统的观光旅游，不再是简单地游山玩水，而是有一个主题、有目的地到一个地方去，根据个人的兴趣爱好考察当地的自然现象或人文景观。在未来的年代里主题旅游是一个新兴的项目，它对旅游业的意义影响深远(14)。随着旅游者收入水平和需要层次的提高，大众化、千人一面的传统旅游产品将不再受到欢迎，旅游者追求的将是更加有特色的旅游产品，更加注重旅游的文化性。因此，在国际旅游市场上，消费群体进一步细化并由此而形成追求专门化旅游的趋势。以中国为例，自1992年国家旅游局向国际旅游市场推出14项首批国家级主题旅游产品后，经过十几年的实践证明，主题旅游产品深受国际旅游者的欢迎。到2007年，中国的国家级主题旅游产品已经超过了100条，主题旅游线路每年吸引的游客占据了总人数的近65%。
（4）大众化旅游与民主化浪潮的发展
旅游开始从贵族化走向大众化，这也是旅游民主化的表现。过去人们认为，旅游是富豪贵族享乐的活动，参加旅游的人多为社会中上层有钱有地位的人。但近年来，旅游不但在许多国家广泛开展起来，并且形成了国际潮流。第一个表现是世界旅游人数的高速增长，2000年为6．6亿，2015年预计为12．31亿，将增加一倍，这是一个空前广泛而庞大的人类交流活动，它标志着世界旅游将进入大众化时期。第二个表现，世界旅游从发达国家间旅游向发展中国家旅游发展。1960年代初，国际旅游主要在欧美等西方经济发达国家之间进行，其活动范围较小，但近年来国际旅游事业发展很快，世界上已形成由6大旅游区组成的全球性的国际旅游市场格局。特别是广大的亚非拉第三世界及发展中国家的参加，对改变世界国际旅游面貌和结构起了很大作用。旅游也开始被认为是人类民主化的一种表现形态，成为大众参与的一种权利与活动。正如瓦伦·史密斯所认为的随着以精英为主的“大旅游”的衰退，新的旅游交通工具和新的政治格局使得旅游更加安全和便宜，特别是对贵族们来说(15)。大众旅游将因经济、政治、社会的进步而变得更为流行。
（5）观光型旅游逐渐发展为休憩娱乐型旅游
劳累而单一的观光旅游日益让位于休憩娱乐型的旅游。传统的旅游活动大多是参观名胜古迹，游览山水风光。近年来，人们的消费活动越来越个性化，除一般的参观游览以外，主要转向了通过旅游达到休息和娱乐的目的。据调查，近年来日本每年出国游客中，三分之二是重复出国旅游，美、英、德、法等国重复出游旅客的比例更高达90%(16)。当前，出国旅游已成为先富一族的一种生活方式，越来越多的游客已不满意在各个旅游点之间长途跋涉、走马观花、疲于奔命的单一观光旅游方式，而是实行更为自主型的度假型休憩娱乐旅游。可以预见，在未来的市场发展中，观光旅游虽不会完全失去市场，但将只是旅游项目中的一个组成部分。在国际旅游市场中，度假旅游等非观光旅游已经日趋盛行，并取代观光型旅游成为国际旅游市场的主体。因应这种趋势，很多旅游开发也越来越转向整合度假村型模式，为这种潮流埋下了更大的想象空间。
（6）参与性活动开始成为旅游者的主动选择
吃喝游购闲参的“参”开始成为旅游者的一种主动选择。住千篇一律的连锁饭店的单调机械、使人置身其外的旅游方式已渐渐让游客失去兴趣，旅游者需要具有鲜明特性的旅游活动。在旅游过程中，旅游者渴求能亲身体验当地人民的生活，希望通过参与和交流得到感情的慰藉和好奇心的满足。因此，各国在旅游产品设计开发中都注重安排丰富的娱乐活动，改变旅游方式，增加旅客的参与性。例如很多民族旅游项目中都安排了旅游者进行“风情体验”，跳民族舞、住寨民家、吃寨民饭等等活动，还有宾馆饭店开派对，使游客尽情融入一种更具有体验与参与的活动情景之中。
（7）家庭旅游将成为全球流行模式
家庭旅游逐渐成为了一种新的流行模式。根据美国一家公司对美国人的旅行习惯及爱好所做的年度调查结果显示：父母外出度假而把孩子留下来由亲友照看的时代已一去不复返。许多双收入家长都带着孩子旅行。德国的一项民意调查也显示：家庭旅游有可能成为德国旅游开发商最易捕捉的市场。作为全球旅游发展最为活跃的地区之一的亚太地区，其家庭旅游也呈现出一派繁荣的景象。据统计，1995年到访香港的东南亚及南亚游客有41%以家庭为单位，到访新加坡的国际游客30%为家庭游客。很多旅游公司为了适应这种新兴的家庭旅游度假模式，开始进行了创新服务模式的建立，比如在很多度假村开立了钢琴学习课程、舞蹈课程以适应父母对于孩子的假期教育，在美国还出现了“家庭型公寓”。中国的如家连锁酒店也开始了“家庭客房”服务。因此，家庭旅游模式逐渐深入到了旅游服务的全过程。
（8）“老年”旅游产业的持续增长
老龄化世界的到来也开创了老年产业的时代。按照世界现行标准，一个国家老年人口比例超过总人口比例的7%，即为老年性国家(17)。西方主要国家由于人口平均寿命的延长，大都成为老年型国家，世界上一些主要客源国家，如英国、德国、瑞士等国老年人比例已超过总人口的14%。1995—2000年期间，世界人口增长了7．7%，从57亿增加到62亿，其中40～54岁和55岁以上两个年龄组增长幅度最快。中国也已经步入了老龄化时代，老年旅游市场的发展迅速提升，达到每年24%的增长速度，2006年底，中国的老龄化水平达到了11%。其实在世界范围内，现代的老人是一个有钱、有时间、健康、活跃的阶层，而且有较高的文化素养，很多老年人都有强烈的旅游欲望。以英国为例，45岁以上年龄组的目前占英国全部出境度假旅游市场的40%，以城市为旅游目的地的旅游者中45岁以上的占60%，海滨度假胜地的旅游者中则占45%。中国旅游产品传统文化浓厚，外国老人市场一直看好，长期以来到中国旅游者中，50岁以上的占30%左右。我们可以发现，到中国来旅游的国外游客中很大一部分都是老年人。
（二）旅游资本与旅游开发的可持续契机
旅游资本是一个地方所拥有的能够转化为旅游经济要素，获取旅游收益的各种资源总和。包括有形资源与无形资源的资本积累。旅游资源的丰富性，再加上21世纪世界范围内旅游市场的新兴特征与发展趋势表明，旅游资源必须科学地、创造性的开发，塑造城市旅游资本，为城市旅游经济的发展获取更为广阔的市场开发基础。常言道，只有想不到，不怕做不到。要将旅游资源转化为旅游资本，必须从旅游市场的分析、旅游市场的开发、旅游市场的创意策划出发，寻找到资源的最大限度的差异性、垄断性与创新性，从而为打造优秀的旅游产品，提升一个城市的旅游资本服务。
这就要求旅游开发必须从可持续积累资本的角度出发，实现城市旅游资本的增量开发。纵观未来旅游发展的趋势，如何转化为旅游开发的产品，这是一个迫切需要深度并创意思考的命题。比如家庭旅游的兴起，如何应对这种趋势而开发出属于家庭共享、共好、共同记忆并共同体验的一种休闲旅游模式。比如ClubMed那样为假期儿童提供各种教育培训项目，提高旅游度假的教育理念，这种创意思考模式，为旅游资源的延伸产品开发获取了非常重要的市场机遇，并为扩大旅游综合收益作出了重要的贡献。再比如如家快捷酒店提供大床加小床的家庭客房，为家庭旅游的经济性作出了创新的思考，又大大节约了酒店空间。这些都是从创意思考的模式中挖掘出了旅游资本的积累的厚度。
还有一点是旅游开发必须从更高更广阔的视角进行资源的整合利用。旅游开发不仅要根据旅游资源的要素禀赋和特征进行思考，更可以从整合的角度进行嫁接。比如农家乐的资源开发，可以从农家风情、栽种体验、乡村生活感知的基础上加上乡土婚礼、草地婚礼、星星酒会等要素，做到旅游资源的整合开发，获取更有独特盈利途径的旅游度假与娱乐体验，并扩大旅游产品的品牌知名度，获取旅游资本的无形价值。
总之，旅游市场的无限的机会，为旅游开发提供了更无限的想象空间，只有大胆创新、锐意创造、创意思考，才能大大提升旅游资源的价值，提升旅游开发的水平。
（三）旅游经济与现代城市旅游产业开发
1．世界旅游经济的发展新趋势
20世纪90年代初，世界旅游理事会经过专业咨询公司的核算，宣布旅游业已经成为世界上最大的产业，其增加值超过了石油、钢铁、汽车等传统的世界大产业。2006年，全球旅游业总产值达到5．3万亿美元，占世界国民生产总产值的10．7%；旅游业的税收达7 630亿美元，占世界间接税收的10．4%；旅游总消费达4．1万亿美元，占世界消费总支出的13．3%；旅游业直接和间接从业人员达2．55亿人，占世界就业总人数的11．1%；对旅游业的投资达12 660亿美元，占世界总投资的11．9%。这几个重要比例都达到10%以上，足以说明在当今世界的经济和社会发展中，旅游具有不可或缺、不可忽视、不可替代的重要地位。
当前，全球旅游业已进入新一轮的大变革、大调整、大发展时期，各国、各地区对加快培育与发展旅游业显示出了坚定不移的信心和魄力。可以预见，21世纪旅游业的发展，基本走势将是大变革带来大竞争、大调整带来大动荡、大发展形成大格局。旅游业发展的新趋势是：①旅游将一直保持良好的发展势头。②旅游业本身独特的优势将越来越受到人们的重视。③旅游业队伍将日益壮大。④旅游消费行为日益复杂，新产品层出不穷。⑤旅游竞争与联盟并存。⑥环境将成为旅游发展的重要竞争力。⑦旅游业对发展中国家的意义将越来越突显出来(18)。
在旅游经济不断增长的世界潮流中，旅游投资、旅游开发、旅游竞争也将面临空前的发展。西方发达国家都在“后工业社会”阶段不断强化其历史、文化与环境的保护，都在开始转移制造业而加速发展投入少、回报高的服务业。而其中旅游产业的开发与投入成为很多发达国家城市的一个重要部分。法国、荷兰、比利时等将旅游部门归纳到贸易部来管理，可见其对于发展旅游产业的重视。
城市旅游开发成为不断拉动城市旅游经济的必然选择。近年来，随着现代旅游业的飞速发展，旅游需求日益多样化，世界上越来越多的国家开始重视城市的旅游产业开发，有的已取得了相当显著的效果。如法国的巴黎所吸引的游客已占全法旅游人数的一半左右，意大利的罗马、美国的纽约和华盛顿、日本的东京、澳大利亚的悉尼等在所在国家的旅游业中也占据了重要比重。北京、上海、深圳、大连、南京、青岛、苏州、杭州等城市旅游业在我国同样占了举足轻重的地位。目前旅游业正飞速发展的泰国在制定旅游开发规划时也将曼谷和清迈作为本国旅游业发展的重点进行建设。
2．城市旅游产业开发的有利要件
旅游开发是指将各种潜在或显性的可供满足人们旅游与休闲的资源通过策略性整合、科学性开发、创造性推广、现代性管理、系统性组织的一种经营行为(19)。而城市旅游开发，则主要体现在以城市为载体和节点而进行的各种以发掘、创造、扩大旅游产业为目的的旅游资源整合开发行为。城市在当今中国行政管理架构与城市化进程中成为一个主要的空间与权力中心，它既包括城市市区，也包括所辖区、县与乡村的治理版图。因此，城市旅游开发，就是以城市为原点、以广袤的地理空间为背景的全面的旅游开发行为，并且城市本身也逐渐成为当代中国社会发展的中心舞台。
（1）城市是我国国土资源的重要支配单位
在中国的行政权力版图结构上，城市（直辖市、省会城市、省辖地级市、市辖县级市或县城）是代表国家进行具体国土资源开发与管理，行政权力具体实施的核心单位。城市行政权力范围包括城区与乡村的行政结构体系。北京、上海等国际化大城市都有广阔的农村腹地，其管辖的范围当然地包括了其辖区内的乡村与城镇、中心城市等地区。因此，在旅游资源开发上，城市政府成为主要的开发规划与管理部门，在这个意义上可以理解为，中国的旅游开发都可以作为城市旅游开发的范围，但具体到某个旅游产品，可能会有市区、郊区或乡村、山区、湖区等空间分布的差异。
（2）城市人文景观旅游资源丰富而集中
城市是文明与文化活动的中心。由于城市在人们社会政治、经济和文化生活中的重要作用，使城市及其周围形成了数量众多、内容丰富多彩的历史文化遗产，从文物古迹直到文学艺术、特种工艺、风土民情、建筑街区、文化活动、会展节庆等。而且越是历史悠久的城市，其旅游资源也往往越丰富，像我国的古城西安、南京，日本的京都，意大利的罗马、威尼斯等城市，都是享誉世界的历史文化名城，以其丰富的历史文化旅游资源吸引着成千上万的游客。城市是人类文明发展的产物，它所体现的主要是人类的文化成就，这也决定了城市旅游资源主要是人文旅游资源的特点。而现代的社会发展和经济建设成就则更是体现着现代文化和科技文明的水平，更属于人文景观旅游资源的范畴(20)。
（3）城市是旅游活动的主要场所载体
现代城市日益成为旅游活动的中心。重要的城市，往往也是旅游资源比较集中的地方，或密集于市内，或以城市为中心，形成一个辐射形的旅游区，还有的城市则以其本身的整体形象成为一个综合的大旅游点。因此，城市也就成为旅游者最为集中和活动最为密集的地区。城市又是一个地区政治、经济和文化的中心，旅游者的许多活动都要在这里开展：旅游者要在城市里进行游览观光、购物、娱乐、社交、商务考察、经济洽谈、贸易往来、公务会议、学术交流等一系列的活动，而这些活动大多只能在生活和服务设施完备的城市进行，因此，城市也就成为旅游者的活动中心。
（4）城市是旅游供应载体
旅游服务从城市传导。城市因经济、社会、文化要素的密集而成为旅游服务的主要供应载体。大部分城市的各类基础设施都很完善，交通、通讯、医疗、金融及生活供应等都比较便利，可为旅游者提供其所需的各方面的服务，满足旅游者的旅游需求，这既表现在城市对旅游者的直接服务，又表现在城市对其周围旅游区的服务辐射；既表现在旅游产品的生产上，又表现在旅游需求的供给上(21)。很多旅游产品与服务的项目都从城市传导出来，旅行社、宾馆、饭店等大都由城市中心向周边延伸。
（5）城市是旅游交通节点与枢纽
城市是现代旅游的集散地与中转站。机场、车站、港口等交通设施往往都建在城市或与城市互为依托，交通线路网络也都贯穿或联结城市而成，因而城市也就自然而然地成为旅游交通节点与枢纽，四通八达的城市立体交通可以快捷地将游客送往四面八方。
（6）城市旅游产业是旅游业的核心部分
城市旅游业成为旅游产业的核心部分。旅游产业的经济功能的实现，最终需要转化为可计量的金钱数目，因为城市是政治、经济和文化中心，是交通枢纽，所以城市便成为旅游业的基地，城市成为旅游产业转化为经济收益的核心舞台。为了增进旅游业发展，城市相应的建立了各种为旅游者服务的机构和设施，诸如火车、汽车、轮船、航空、海关、旅游管理以及饭店、娱乐、医疗保健、金融汇兑等等，这些服务机构和设施便成为一个地区旅游业的主体，成为旅游收入最重要的组成部分。
城市机遇（City Opportunity）。城市有其发展旅游产业的大量资源基础，旅游经济繁荣也为城市旅游开发带来了可预见的利益。一个面向未来的城市，一定要抓住未来的社会消费需求趋势，从发展以旅游业为主的服务业获取更多机会。因此，加大城市旅游产业的开发，不断促进旅游经济增长，可以为城市的经济、文化、社会发展作出全面贡献。
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