城市会展旅游开发策划的原则

二　城市会展旅游开发策划的原则

城市会展旅游开发是中国近年来才开始受到重视与挖掘的新领地。由于起步较晚，依然存在一些问题，比如会展品牌经营不够、会展旅游管理效率低下、城市政府培育市场主体有限等等，其中会展旅游管理是当前城市会展旅游的主要问题。

首先，我国缺乏会展旅游的专业管理机构。为促进会展旅游的发展，一些国家或地区旅游管理部门专门成立了会展旅游管理机构，加拿大、法国、香港地区等旅游部门都专门组建了旅游会议局。为推进国际会议旅游的发展，上海市旅游委员会也专门成立了上海会议旅游局。日前，上海还把旨在助推该市会展旅游的“10100工程”列入上海旅游业发展三年行动计划。但目前国内许多城市还缺乏会展旅游的专业机构，整个会展旅游市场基本上处于自发状态，既没有明确的会展旅游发展的总体规划，也缺少政府有效的组织指导和协调管理。旅游主管部门对会展业的介入过少，使会展业与旅游业没能密切结合在一起。

第二，市场化程度过低。我国的会展旅游业发展还处于初级阶段，市场化程度过低，没有形成会展组织者、目的地接待者完整的接待服务体系。政府在主导会展旅游业发展中，行政干预过多，导致会展业非市场化，主要表现在对场馆建设等方面参与过多，而对会展管理体系、服务体系建立等方面参与较少。很多大型会展还由一些非市场化的组织全部或部分垄断，会展中介组织尚不完善，会展业还没有独立成为一个产业。此外，由于我国的展览市场机制不够完善，法律、法规不健全，经常出现同类会展重复举办和盲目竞争等现象。

基于上述问题，城市发展商务会展旅游的主要原则是政府战略先行、市场主体整合力提升、会展基础设施与服务的全面到位。

首先是政府战略先行。纵观世界各地成功的城市会展品牌，都有政府战略层面的坚定支持。会展业因其能创造可观的经济效益和社会效益，所以世界各国都较为重视。世界著名的展览城如德国的汉诺威、瑞士的日内瓦、美国的芝加哥、法国的巴黎、意大利的米兰、英国的伦敦、新加坡、中国的香港等，都把展览业作为支柱产业加以扶持，不仅兴建了规模庞大的展馆，还出台了一系列优惠政策，吸引展会组织者和参展商。在中国这个“大政府”的现状下，政府战略层面的先导作用必须成为发展城市会展旅游的重要力量。在许多成功且知名的会展城市，会展业已成为城市战略的重要议题，也是产业定位的主要方向，大连就一直把大连国际服装纺织品博览会作为一张城市国际化名片向世界昭示。而会展旅游作为会展产业的延伸产业，成为旅游规划部门的重点工作，从会展、会展服务、会展旅游等要素中不断深化政府的工作。当前很多国内的城市都在不同程度地大力发展会展旅游业，比如上海有2010年的世博会、一年一度的住交会，杭州有一年一度的西博会，广州的广交会更是几十年历久弥新，广西南宁的东盟商品博览会也新晋升到国际化会展品牌榜，还有深圳的高交会等等，几乎所有城市都开展了许许多多不同主题不同规模的博览会、交易会、高等级论坛，而要从中发展出商务会展、会展旅游等层面的主题明确、品牌主导型的城市会展品牌，政府的战略需要进一步清晰与务实，需要政府出台更多的配套政策。

其次是会展企业的整合能力提升。发展会展旅游必须先有会展品牌的构建，一个优秀的会展品牌需要有高度的整合力才能完成。这需要会展企业在会展主题、会展招商、会展策划、会展服务、会展设施、会展推广、会展营业到最后的现场方案等各方面都要有很强的资源与要素的整合运营能力。只有这样，才能在政府政策的主导下发挥出会展企业的主体市场力量。比如，达沃斯世界经济论坛的施瓦布教授、亚布力的田源先生、博鳌亚洲论坛的蒋晓松等会展企业家与管理者，能够从无到有去打造出一个具有广泛影响力的会展品牌，并自然而然地极大促进了会展旅游的发展。培育会展市场主体，其关键的环节是培育会展企业家以及企业家精神，正如经济学与管理学大师熊彼特断言：“企业家是经济增长王国里的国王”，“企业家作为创新者能够改革和革新生产的方式”⁽²⁾。因此，加强会展企业及会展旅游企业的企业家的培育，就是提示其整合能力的重要基础。另外，要学习国外优秀会展企业的先进经验或与他们进行合作，把城市会展品牌做大做强做优，从而促进城市会展旅游的加速发展。

最后是会展及会展旅游基础设施的改善。会展需要有高超的管理与整合能力，但也需要有完善的会展及相关设施的配套。城市交通、城市通讯设施、会展场馆、酒店、信息等方面的配套设施是城市发展会展不可缺少的，这也反观出会展需要城市政府的战略主导，必须将城市管理与城市基础设施建设优先发展，才能奠定一个好的会展产业的基础。比如博鳌为了发展博鳌亚洲论坛及相关会展品牌，就从无到有地加强了会展基础设施的开发、建设与运营，从会展中心、宾馆、别墅、交通、能源、信息等方面做得十分周全，使得博鳌在短短几年内成为一个优秀的会展城镇。会展旅游是借助于会展这个“面包”而延伸出的“奶酪”，这需要城市本身具有优越的旅游设施、旅游景观、商务机会。会展旅游是参加会展的商务人士进行延伸消费与边际消费的旅游行为，因此，一个城市需要有好的会展品牌，更要有好的会展旅游的基础设施，这样才能将会展与会展旅游的产业链做得更优越，相辅相成地推动城市会展旅游的提升。