唐山城市旅游开发之短板

一　唐山城市旅游开发之短板

由于传统的经济形态的路径依赖以及特殊的历史重建使命，唐山市一直致力于发展工业经济，短短三十年便建设成为河北省的经济首位城市。这与唐山城市工业经济发展战略的重点取向密切相关。在城市旅游开发上，相对于工业经济发展的公共政策投入要少得多。从总体上看，唐山城市旅游开发还存在如下主要核心问题。

第一，城市政府在理念上没有对旅游文化资源的开发保护进行更新。唐山市域范围内有着许多世界级的旅游文化资源，但是从目前城市经营诉求点来看，还没有用城市营销与城市文化资本经营的理念对全市范围内的各种旅游文化资源进行有效的战略勾画。从唐山市制定的各种发展战略来看，没有发现唐山市对于旅游文化的重点性诉求，没有形成“文化唐山”、“休闲唐山”与“旅游唐山”的理念表述。唐山更主要的是在走一条资源性工业化城市的传统城市战略道路。

第二，唐山市没有将大量的城市旅游文化资源进行系统性规划建设。从上述大量的旅游文化资源的分布来看，唐山市忽略了工业进步过程中历史文化与休闲产业的规划开发。因为工业分布在市区范围内，更以煤、钢、水泥等为主要工业项目，从而带来了大量城市生态环境污染。在这样的背景中，唐山市更要从生态、文化、旅游休闲的角度去调整城市发展的方向与定位，这就要求从规划保护上，从资源利用与改造上，从产业规划上确立新型生态化道路。这应该是摆在唐山城市规划与开发战略上的重点课题。

第三，唐山旅游文化缺乏产业化与市场化营运的有效载体。由于临近北京、天津，从定位上唐山缺乏底气。北京是首都，天津与北京一样是直辖市，而唐山则在城市政治地位上明显逊色，这从根本上导致了唐山的各种产业缺乏像京津唐三角中的京津那样的规模与步伐。从旅游文化资源分布上看，唐山虽不如北京那样的得天独厚，但比天津却优越得多，而唐山的旅游文化产业化运作却明显落后于京津两地。唐山作为河北经济第一市，京津唐环渤海湾的重要一员，其城市经济水平与市民收入都不低。这说明唐山城市开始进入了一个工业化比较成熟的阶段，为下一步开发旅游资源有了一个好的经济基础。但从目前的旅游文化产业化开发与运作来看，唐山还存在很多不足。

第四，唐山旅游基础设施的定位存有差距。唐山城市旅游优质资源走向市场的步伐与策略都出现了问题。一是没有将本市的旅游休闲消费文化激活。唐山这样一个工业污染比较严重的工业城市，理应有一种更为迫切的对于山水清新环境的需求，而唐山本区域内也拥有大量的山水旅游文化资源，但从游客统计表显示，唐山本埠的旅游文化休闲消费意识并不强烈，唐山人忽略了家门口的好风景。二是营销的策略没有完全搭好。唐山由于临近大北京，连接东北与关内地区，从交通上看有很强的便利性，所以从旅游营销的角度来看，唐山可以首先从环渤海湾区域内突破，寻求营销的近邻效果。三是唐山旅游营销没有与北京联合。遵化市已经完全靠近北京，并且清东陵与古长城本身都是与北京的旅游主题相符合的概念，但唐山并没有将这一切完全打包给北京的旅游促销机构。

第五，唐山旅游资源的保护开发还有待于优化。唐山有地震文化游、工业游、古长城游、古代文化遗址游、革命文化游、海岛沙滩游、建筑遗存文化游、山水风貌游等等旅游文化资源，但是各种资源之间的连通性不强，另外其开发保护的规模不大，道路交通方面也没有完全的旅游专线。因此，从资源本身的开发保护到外围的线路保障都制约其旅游文化资源的功能发挥。

第六，唐山旅游产业的促销存在薄弱环节。主要表现是唐山的旅行社少，旅游宾馆的旅游推介项目缺乏，组织性旅游促销活动少，从而给整个唐山的旅游文化产业带来滞后性效果。

为此，必须从更多的角度去开发与认识唐山市的旅游文化资源，从政府战略、规划保护、旅游开发、资源整合、基础设施建设等诸多方面对唐山的旅游文化产业进行及时推进，从而为唐山的经济全面提升，特别是城市品位、文化竞争力的提升提供一个契机。